容住建报202087号容县住房和城乡建设局2020年法治政府建设工作报告

容县住房和城乡建设局

2020年法治政府建设工作报告

中共容县委员会、容县人民政府：

2020年以来，我局认真贯彻落实***、***、自治区、玉林和容县关于全面依法治国、推进法治政府建设的决策部署，紧紧围绕年度法治政府建设目标要求，扎实开展住建领域法治政府建设工作，较好地保障和促进了年度各项工作的完成。现将我局2020年法治政府建设工作报告如下:

一、工作开展情况

（一）强化组织领导

我局充分认识到法治政府建设工作的重要性，将其摆上重要议事日程，与其他重点工作同部署、同落实、同考核。一是调整法治建设工作领导小组，由局长任组长，副局长副组长，局属各相关股室、部门负责人为成员。局主要领导认真履行法治政府建设“第一责任人”责任。二是制定《容县住房和城乡建设局2020年度法治政府建设工作要点》，明确目标任务，落实责任，层层推进。三是召开工作会议，安排部署全局法治政府建设工作，研究解决工作推进中的问题。

（二）依法全面履行政府职能

扎实开展优化营商环境工作。扎实开展优化营商环境百日攻坚行动，重点抓好牵头负责的建设工程项目审批、用水报装、用气报装指标，按照自治区、玉林市部署要求，优化办理环节、办理时限和申报材料，努力提升服务水平，为群众和企业提供方便。我县设置了工程建设项目联合审批服务窗口和“水电气”一事通办窗口，实现一窗受理、联合审批。2020年以来，我局行政审批室共办理进厅业务899项，均已限时办结，其中办理施工许可证66件。获得用水方面，共办理用水报装业务9件，其中有外线工程5件、无外线工程4件，均限时办结，达到自治区要求。获得用气方面，目前我县县城管道燃气工程项目在建中，暂无用气报装情况。

（三）完善依法行政制度体系

1.严格执行行政规范性文件制定发布程序。我局牵头草拟以县政府名义发布的规范性文件草案，严格执行采取书面征求意见、召开座谈会、专家论证会、听证会等形式广泛征求意见，经县司法局合法性审查后，提交政府常务会审定发布等程序。近年来，我局牵头草拟以县政府名义发布的规范性文件草案1件，即《容县人民政府办公室关于开征乡镇污水处理费的通知》。

2.严格落实行政规范性文件“三统一制度”。我局制定了《容县住房和城乡建设局规范性文件三统一制度》，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。

（四）推行协助决策科学化、民主化和法治化

我局严格执行《重大行政决策暂行条例》、《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》、《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》等有关法规条例。同时加强对行政规范性文件的审核，包括合法性审核和公平竞争审查等，确保制定的规范文件合法有效。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.清理证明事项。根据规范公正文明执法要求和优化营商环境工作需要，我局牵头取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项，以及施工许可前置条件中的资金证明、无拖欠工程款情形的承诺书。

2.全面推行行政执法“三项制度”。我局认真贯彻实施《容县人民政府办公室关于印发容县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(容政办发[2019]9号)，结合实际，制定方案，在全县住建系统全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”），切实规范开展依法行政工作，让行政执法权力在阳光下运行。一是制定了县住建局《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，并有效组织实施。同时制定并完善了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制。二是对本局行政执法工作的职责范围、工作流程、行政执法决定以及监督途径、举报电话等信息，依托县人民政府网站向社会公示。通过容县人民政府网站、玉林市信用信息公示系统网站上传执法人员信息，公开本年度行政许可、行政处罚事项结果，公开接受社会监督。三是行政执法人员在住建领域行政执法过程中，对有关执法活动进行记录，做到执法留痕，认真完成执法案卷的制作。四是严格实行重大执法决定法制审核制度。我局成立有政策法规办公室，设立有法律顾问室，并聘请有法律顾问，对涉及重大行政执法，严格按照法制审核制度执行。五是开展对执法人员的日常和年度考评工作，并将考评结果作为年度评优的依据之一。

3.执法案卷评查工作。2020年，我局需要举行听证的案件1件，即汇丰·邻里中心项目行政处罚听证会。经自查自评，我局行政执法情况良好，行政事项办理效率得到进一步提高。所办理的行政许可事项、主体合法，适用法律法规准确，程序合法适当，全部事项均能按期或提前办结；主动服务意识增强，服务质量有了进一步提高，申请人或企业满意度较高。在行政执法监督过程中，我局坚持做到行政执法合法、公正、事实清晰、符合法定程序，无超越职权现象，无重大行政许可、重大行政处罚案件的发生，无过错案或处理不当案件的发生。

（六）强化对行政权力的制约和监督

今年，我局自觉接受人大法律监督，积极支持政协履行政治协商会议、民主监督。参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督。今年，我局办理人大代表建议4件，政协提案1件。在具体办理中，我局严格贯彻执行县交办会精神，突出重点、完善制度、讲求实效，按时保质保量的完成了办理工作任务。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是推进行政复议体制改革工作。结合部门实际，加强行政复议规范化、信息化建设，完善行政复议案件审理机制，加大实地调查、质证、听证力度，推广应用全国行政复议工作平台。二是提升行政应诉工作水平。依法履行应诉义务，对涉及我局行政负责人的出庭案件，认真授权委托代理人进行出庭应诉。三是做好信访维稳工作。重点处理好重点工程建设、房屋征收、住房保障、农民工工资等涉及群众切身利益的信访纠纷问题。

（八）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

1.抓好领导干部学法用法。一是切实加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，实行领导干部学法用法制度，加强领导班子成员学法用法，推动“谁执法谁普法”责任制的落实。二是将学习宪法、党内法规、住建行业法律法规纳入纳党组理论中心组年度学习计划和机关领导干部学习计划。今年以来我局党组理论中心组集中学法3次。三是坚持学用结合，切实把法律条文转变成指导、保障住房城乡建设行业健康有序发展的基本准则。

2.组织执法人员考试培训。我局针对执法过程中出现的薄弱环节，有针对性的加强执法人员相关法律知识培训。积极组织执法人员参加年度学法用法考试，今年我局18名执法人员参加学法用法考试，参考率100%。

二、主要存在问题

（一）干部队伍学法用法能力有待提高。一是领导干部带头学法用法劲头不足，没有形成学法用法的浓厚氛围。二是没有健全学习制度。我局已建立了党组理论学习中心组学习制度和集中学习制度，但日常学习制度和监督考核制度还未建立健全。三是学习内容和形式不够丰富多样，领导干部学习积极性、主动性不高。

（二）法治宣传形式、载体比较单一。一是重视不够，对法制宣传投入不足，宣传经费有限，一直遵循传统宣传方式方法；二是由于本部门没有法治宣传网络平台以及新媒体，一些法治宣传活动局限于制作宣传展板、发放宣传手册和悬挂宣传标语，宣传氛围不够浓厚；三是创新不足，宣传效果不是很理想。

（三）政策法规专业人才力量不足。我局虽然聘请了法律顾问，但目前没有法学专业的在职在编干部，法治政府建设的日常工作缺乏专业工作人员，平时负责法治政府建设工作的都是非专业人士，对法治政府建设工作中涉及的一些法规知识、概念、程序不熟悉、不了解，致使工作推进吃力，工作效率不高，工作成效不佳。

三、下一步工作思路

（一）强化组织保障，夯实法治政府建设根基。局党组要高度重视法治政府建设工作，加强党对法治政府建设的领导，将法治政府建设工作纳入重要议事日程。局党组书记为落实法治政府建设工作第一责任人责任，召开党组会专题学法并部署全局法治政府建设工作。局党组成员要各司其职、各负其责、全面推进法治政府建设工作。不断强化全局考核评价和督促检查，实行目标管理，有效推进法治政府建设工作。

（二）强化学习培训，大力提高执法队伍素质。开展学习培训工作，积极强化行政执法人员的法治意识、责任意识、服务意识，努力提高行政执法人员素质，提升依法行政能力，促进住建事业更好更快发展。完善领导干部学法用法机制。学习各项法条、法规，切实落实集体学法、周一例会前学法等各项制度，使尊法学法守法用法成为领导干部的自觉追求。

（三）完善决策制度，重大行政决策依规合法。按照重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策原则，完善重大行政决策事项等各项制度。制定部门重大行政决策事项目录清单，进一步规范重大行政决策程序,促进行政机关依法、科学、民主决策。

（四）规范行政执法，让行政执法权力阳光透明。继续推行行政执法“三项制度”，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益。

（五）强化法治宣传，丰富法治宣传形式和内容。通过开展“法律六进”、“以案释法”进行宣法，让群众学习到更多法律知识，懂得遵守和利用法律维权。利用重要时间节点进行宣法，如“3•15”消费者权益日、安全生产月活动、“12.4”国家宪法日等特殊时间节点，积极参与和开展法治宣传活动，帮助群众提高法治意识和法律知识水平。

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