五年实现国企资产总额超千亿元

一图读懂《禅城区推动国资国企改革促进国资国企高质量发展的实施方案》

　　12月7日，禅城区举行国资国企改革推进会暨区属国有企业集团揭牌仪式，发布《禅城区推动国资国企改革促进国资国企高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》）。

　　作为禅城区贯彻落实中央、省委、市委、区委改革精神，推动国资国企高质量发展的纲领性文件，《方案》提出三年倍增、五年翻两番计划，提出要用五年时间实现全区国有企业资产总额超千亿元。

　　一图带你读懂《方案》的重点和亮点。

　　主要目标

　　到2025年，全力实施国有企业资产规模“三年倍增”计划，全区国有企业资产总额超 700亿元，营业总收入超40亿元。其中，区属国有企业资产总额超500亿元，营业总收入超30亿元，打造2家以上国有控股或参股上市公司。到2027年，五年实现全区国有企业资产总额超千亿元。

　　改革举措

　　1 完善中国特色现代企业制度　　

　　●强化公司治理中党的领导作用：全面推行“双向进入、交叉任职”和党委书记、董事长“一肩挑”，全面建立党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单。

　　●加强董事会规范化建设：完善董事会建设，落实董事履职报告和董事会年度工作报告制度。

　　●完善外部董事管理机制：拓宽外部董事来源渠道，创新外部董事选拔方式。

　　●激发经理层活力：鼓励符合条件的竞争类国有企业积极推行职业经理人制度。

　　2 统筹资源优化国有资本布局　　

　　打造两大集团总部　　

　　●佛山市禅城区城建集团有限公司（以下简称“城建集团”）：定位为城市运营服务平台，以资产资源管理盘活为基础，通过做大做优公用、市政、民生业务，同时做强土地（房地产）开发，提升城市服务品质，推动城市更新。

　　●佛山高新产业投资集团有限公司（以下简称“高新集团”）：定位为产业投资发展平台，以产业园区运营为载体平台，以科技创新赋能、人才、资本为纽带，拓展新兴领域投资，联动招商引资驱动产业发展。

　　确立三大企业分类　　

　　●竞争类企业是主业处于竞争性行业及领域的企业，聚焦公用事业、民生保障、城市更新、科技投资、产业投资等领域，发挥产业引领和带动作用。

　　●功能类企业是主业为资产管理和园区运营等功能较单一的企业，聚焦资产运营管理和园区招商服务等业务。

　　●公益类企业是主业为承担市政设施建管养服务职能的企业，聚焦提供公益性公共管理服务。

　　发展8大业务板块

　　●城建集团：做优公用事业板块、做实市政设施建管养板块、做大民生保障板块、做精资产管理板块、做强城市更新板块。

　　●高新集团：创建科技产业板块、创优园区运营板块、创新产业投资板块。

　　3 深化产权制度改革

　　●明晰企业产权关系：构建“国资局、集团总部、下属企业”三级管理架构。

　　●深化混合所有制改革：探索以股权并购方式混改优质民企培育板块龙头企业。

　　●强化各级国资联动合作：市场化推进省、市、区、镇（街）重要领域合资合作。

　　●布局推进企业上市：推进系统内企业的业务整合、重大资产重组，创造条件实现集团公司整体上市。善用金融投资平台，通过国有私募股权投资基金对具有上市潜力企业进行投资。

　　●优化内部资源配置：推动企业加快垂直整合和同类业务横向整合，提高资产处置收益率，加大闲置资产盘活力度。

　　4 健全市场化经营机制

　　●建立市场化选人用人机制，扎实推进经理层任期制契约化管理。

　　●健全薪酬激励分配与经营业绩考核机制，加快推行工资总额管控。

　　●探索在竞争类企业、科技型企业、轻资产企业等建立中长期激励约束机制。

　　5 以管资本为主加强国资监管

　　●建立权力与责任“两个清单”，转变监管职能。

　　●完善“数字国资”人、财、物云业务监控“三个系统”，提升监管效能。

　　●防范国有企业债务、投资、法律、改革、廉政等“五类风险”。

　　6 加强党的领导和党的建设

　　●强化党建引领作用：贯彻落实新一轮基层党建三年行动计划。

　　●大抓基层大抓支部：在重大项目设立临时党支部，持续深化示范党支部、“党建+”等有效载体建设。

　　●坚持全面从严治党：加强企业关键岗位和重点人员的监督，强化“三重一大”决策和重点经营环节的监督。

　　保障措施

　　1.加强统筹推进：落实国有企业高质量发展“一把手”负责制。

　　2.加强政策保障：成立区长挂帅的区国资决策委。

　　3.加强选配班子：大力培养市场化、专业化、全方位、全能型干部。

　　4.加强队伍建设：发挥党委在人才工作中的领导核心作用。

　　5.加强氛围营造：树立标杆、打造典型，鼓励引导干部争先创优、勇当排头兵。

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