持续优化营商环境助力经济高质量发展——连山区多部门多举措着力构建新型亲

　　葫芦岛日报记者 周莉

　　营商环境是一个地区有效开展交流合作、参与区域竞争的重要依托，也是一个地区经济软实力的重要体现。近年来，连山区委、区政府坚持建设与监督并举，把优化营商环境作为转变政府职能、激发市场活力的重点工程来抓，多部门多举措着力构建新型“亲”“清”政商关系，营商环境明显优化，有力地促进了全区经济稳中有进、进中趋优。

　　强化组织领导。召开营商环境建设工作领导小组第一次会议和全区营商环境建设暨作风建设大会，夯实了责任，建立了制度、明确了目标。在全区树立起主动、协调、高效、廉洁的政务服务理念。

　　深化创新举措。开展“营商环境建设年”专项行动，明确7方面30项工作任务，努力在落实两个条例、推进简政放权、深化流程再造等重要领域和关键环节取得新突破。

　　优化政务环境。梳理《政务服务事项目录》对社会公布。推进“一网通办”“一窗通办”，网办率达99.4%。实现100个高频事项“最多跑一次”、30个高频事项不见面审批。形成公布第二批100个高频事项清单。完善区、乡、村三级政务服务外网建设。

　　提升审批效能。积极推进“一件事，一次办”、工程项目审批制度改革，压缩时限，精简材料，提高效率。推行“网上办”“预约办”“就近办”，开辟绿色通道，落实容缺受理制、限时办结制。推广“辽事通”APP 以及“健康码”“行程码”，克服疫情影响，方便企业群众办事。

　　改进服务方式。为全区226个企业和项目配齐管家，累计为企业解决问题61个。疫情期间帮助企业解决用电、用工、检测等方面问题11个。开展“机关干部服务企业”专项行动，选派44名机关干部下沉企业，帮助企业协调解决发展难题。推动创建“零证明”城市，梳理37个部门证明事项463项，形成第一批取消证明清单。

　　强化监督力度。完善政企沟通渠道，及时化解矛盾纠纷，受理企业施工、企业用地等投诉案件5件，办结4件，帮助企业挽回经济损失78.1万元。聘用包括人大代表、政协委员、新闻媒体、企业代表、社区居民在内的53名营商环境建设监督员，完善社会监督机制，为全区营商环境建设工作注入了新活力，增添了新动力。

　　营造营商氛围。在连山区人民政府网站“营商连山”专栏发布动态38篇，在辽宁日报、葫芦岛日报发表专题报道2篇。会同区委组织部、区委党校开展连山区优化营商环境专题培训，全区共有80余名科级领导干部参加培训，进一步提高营商环境建设能力和水平。

　　连山公安分局以党建为统领，以促进经济社会发展为己任，大力强化《优化营商环境条例》的宣传与贯彻落实。2018年以来，连山分局在区委、区政府和市公安局的领导下，持续开展了办事难专项整治行动。紧密结合公安工作实际，对标“最多跑一次、一次不用跑”和“五个一办”要求，狠抓服务意识、服务举措、服务手段提升和创新，在服务条件上、服务手段上、权限下放上、办理时限和流程上、自助服务上、“一站式办理”上、服务意识和服务态度上，不断深化“放管服”，取得了较好效果。连山分局始终坚持以民意为导向，以问题整治为抓手，不断抓好适应时代潮流、符合民生需求、利于经济发展的服务举措的创新与落实。

　　国家《优化营商环境条例》于2020年1月1日开始实施，连山区税务局全力抓好《条例》贯彻落实，将学习条例列入党委理论学习和支部学习的重点内容。同时充分利用办税服务厅、税法宣传月等渠道，广泛开展《条例》宣传。增强社会各界对《条例》涉税内容的知晓度。为帮助企业走出疫情，连山区税务局持续强化服务，传递税收温暖，运用税收大数据和网格化管理办法，帮助纳税人、缴费人解决复工复产中生产经营、资金筹集等方面的困难，对接上下游企业信息，全力为企业纾困解难。对重点税源企业、复工复产有困难的企业、需要重点帮扶的中小微企业和个体工商户实施点对点帮扶行动，提高帮扶的精准性、操作性和有效性。连山区税务局联合葫芦岛商业银行股份有限公司东城支行，以纳税信用等级为依托，由银行向辖区内符合要求的企业发放贷款，支持民营、小微企业发展，深入拓展“银税合作”，在银行与企业之间架起了一座良性沟通桥梁。

　　解决群众“办事难”一直是连山区市场监督管理局的主要工作目标之一。区市场局紧跟改革步伐，全力优化营商环境，严格按照有关文件和规范要求，将工作落到实处，释放改革红利，激发市场主体活力。除有明确法律规定的行业外，实行“法不禁止即可为”的准入原则，允许各类市场主体平等进入、公平竞争；区市场局严格落实注册资本认缴制，除特定行业外，不再向企业要求提交验资报告，不再设置最低注册资本限制，同时全力减少前置审批数量，极大地减轻了企业进入相关行业的最低门槛，让企业能够先办照、后办证，有效地激发了市场主体活力；区市场局在压缩办理时限、提升审批效率的同时，实行“多证合一”、全程电子化登记，以减证推动简政，现在，连山区85%以上的市场主体均持有换发后加载统一社会信用代码、兼具但不限于营业执照、税务登记证、组织机构代码证等功能的新版本《营业执照》。

　　连山区营商环境建设工作将以贯彻落实***和省 《优化营商环境条例》为主线，以8月22日省优化营商环境推进会会议精神为引领，以提升营商环境建设质量和效率为着力点，深化改革、优化服务、强化监督，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为市场主体稳步发展提供优质平台，为人民群众办事创业提供便捷服务，为促进经济社会全面健康发展发挥应有作用。