凭祥市人民医院推行人才制度改革试点工作系列报道

　励精图治创新举 不拘一格降人才
——凭祥市人民医院推行人才制度改革试点工作系列报道之一
□ 黄学安 赵冰冰

　　“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。”清代思想家、诗人、文学家和改良主义的先驱者龚自珍这首脍炙人口的诗句，如今还能给人们很多启迪。

　　作为全区公立医院改革试点的凭祥市人民医院，2017年1月在全区公开招聘医院院长后，4月聘任的院长到位上岗，在全区公立医院中作了有效的尝试，走活了“不拘一格降人才”这步“棋”。

　　凭祥市人民医院新的综合改革纲举目张，并初见成效。新任履职的凭祥市人民医院院长植武接过重任后，按照凭祥市委、市政府的部署和要求，大胆创新，锐意改革，利用凭祥市的区位优势和边境地区的优惠政策，积极探索医院发展新路子，按照凭祥市印发的引进人才方案，配套出台了一系列的方案和措施，引进了一批急需的医院管理人才和医疗技术专业人才。这些人才在新的岗位上敢于担当，发挥了作用，在医疗技术项目开展方面填补了凭祥市多项空白，患者从中得到更好医疗服务，医院各方面得到了发展，经济效益、社会效益实现双赢。2017年医院业务收入同比增长22.88%；病人满意度提高到95%；今年1-10月，医院各项工作指标完成良好，医院业务收入同比增长35%，医院软件建设和硬件建设有了新的突破，为广西县级公立医院改革试点积累了一定的经验，得到上级有关领导的肯定，也得到老百姓的认可。

　　出台政策和方案 营造引进人才大环境

　　“凭祥市人民医院推行县级公立医院综合改革，重点是人才引进制度改革，这是全区县级公立医院综合改革的试点。凭祥市委、市政府领导高度重视这一改革，先后出台了政策，尤其是在人才引进的有关待遇和奖励制度方面，作出了一系列的规定，为推行这一现代医院管理制度改革试点提供政策和保障。”凭祥市政府主要领导介绍说。为了尽快推行试点工作，凭祥市政府多次组织召开了有关部门的专门会议，根据自治区的部署和要求，出台了配套的一系列政策，制定了《凭祥市培养和引进医学专业技术人才方案》，就人才培养、人才引进、保障机制等三大部分作了具体规定，为医院推行这一工作铺好路子，提供了政策保障。

　　“凭祥市人民医院推行的综合管理制度改革，是全区卫生计生系统一套全新的改革制度，也是崇左市卫生计生委的一项重点工作。通过试点，在医院软件硬件建设、医院综合管理尤其是人才培养与引进方面，推行新的综合管理制度，进行先行先试的探索，为在全区卫生计生系统推行公立医院综合改革提供经验。”崇左市卫生计生委主任甘晓燕介绍说，这一改革最突出的特点是打破了“铁饭碗”，从院长到中层领导，实行聘任制。在医院管理上，成立了凭祥市人民医院理事会，实行理事会领导下的院长负责制，从而改变了过去“院长上任”行政任命的做法。

　　“凭祥市人民医院率先在全区推行公立医院综合改革，主要突出三个方面，一是率先在全区公立医院中推行理事会管理下的院长负责制，并在全区公开招聘，对院长实行聘任制、年薪制、综合目标管理制、考核制；二是率先推行医院管理理事会新的管理体制，由凭祥市一名分管卫生计生工作的副市长担任理事长，理事会成员有卫生计生局、人社局、财政局、物价局、审计局、编制办等6个单位的领导担任，还有人大、政协两名代表担任成员；三是在人才引进与重用上，凭祥市政府出台了《凭祥市培养和引进医学专业技术人才方案》，医院也配套出台了具体方案和措施。”凭祥市人民医院院长植武介绍说。

　　据介绍，为了稳定引进的医疗卫生技术人才，凭祥市政府出台的《凭祥市培养和引进医学专业技术人才方案》中规定，对引进的医疗卫生技术人才，副主任医师及以上的，每年奖励3万元，主治医师的每年奖励2万元，执业医师每年奖励1万元；并对引进的各类技术人才，给予一次性安家费，补助分5年等额按月发放。其中执业医师15万元，主治医师8万元，副主任医师15万元，主任医师20万元。对专家型的医疗技术人才，实行年薪制。上述经费由凭祥市财政列支，纳入年度部门预算。

　　“医院推行管理制度改革，医院各个岗位实行全员聘任制，是人才引进工作中最大的亮点。”植武说，推行这项改革，可以充分发挥人才的优势，充分体现“人尽其才”，并体现出医院决策层、执行层、监事层各司其职的分工合作制。新的管理制度，实行理事会、院委会、监事会，这种“三权分治”，实现了“产权明确，管办分离，法人治理”的科学管理目标。 

　　“一项新的举措，需要一个好政策或方案作依托。”植武介绍说，为了稳步推进医院管理制度改革，医院在《凭祥市培养和引进医学专业技术人才方案》的基础上，延伸制定了《凭祥市人民医院培养和引进医学专业技术人才方案》。该方案明确了培养和引进医学专业技术人才管理制度的基本原则、人才培养、人才引进、保障机制和人才考核等五大部分。通过方案的实施，全面加强医院人才梯队建设，优化人才队伍结构，本着优先培养现有人才、重点引进急需人才、着重激励本土人才的理念，积极营造引才、育才、用才、留才的良好环境。

　　筑巢引凤广纳才贤 边境百姓从中受益

　　“凭祥市人民医院推行公立医院管理制度改革，筑巢引凤广纳才贤，引进一批具有医疗技术高级职称的专家，不仅带动了凭祥市医疗卫生事业的发展，更重要的是让边境老百姓从中大受益，惠及千家万户。”植武颇有感触地说道。

　　该院在推行公立医院管理制度改革中，做到硬件建设和软件建设两手抓。去年以来，除了凭祥市政府每年投入1400多万元，作为医院综合楼建设资金和配套的建设资金外。为了落实协作单位自治区人民医院下派多名专家的工作经费，该院还每年筹资30多万元，以解决这项资金不足的问题。

　　该院在购置和引进了一批先进的医疗设备的同时，引进了一批医院急需的管理人才和医疗技术人才。通过紧密型医联体协作的方式，自治区人民医院每半年有6-8名主治医师、副主任医师到凭祥市人民医院值班（含夜班）坐诊，进行科室日常的工作和管理。还有6名医学博士、主任医师（高级职称）分别担任科室技术主任，开展日常的坐诊和医学教学讲座。

　　这些医院管理和医疗技术人才，在各自的岗位上发挥了积极的作用，从而使医院科室建设有了新的突破，一些科室从无到有，医院开展的一些高难度的诊疗技术也是从无到有，尤其是开展了多项以前在三甲医院才能开展的新的诊疗技术。重点对医院内科、外科、妇产科、儿科等几个大科室进行二级分科，引进了各种农村常见病、多发病适宜诊疗技术7项，开展此类的诊疗技术服务，满足了群众诊疗及医疗卫生需求，有效地解决了群众看病难的问题。

　　在人才引进方面，该院除了通过全区公开招聘、实行竞聘上岗选聘了该院的院长植武外，还引进了几个重点科室的医疗技术学科带头人。通过医联体合作引进的挂任凭祥市人民医院副院长梁新列是医学博士，原是自治区人民医院消化内科的主任、主任医师，2017年11月到凭祥市人民医院挂任业务副院长、消化科主任后，在其任期三年中的第一年，就推进了凭祥市人民医院多个重点科室建设，尤其是在消化内科建设中发挥了专业技术上的重要作用，开展了十多项新技术，让当地患者在家门口就能享受到自治区三甲医院才能开展的诊疗技术服务。

　　原天等县人民医院外科主任、副主任医师黄祥，2016年12月到凭祥市人民医院挂任外科主任后，对医院重点科室进行管理制度改革，在抓好医疗设备建设的基础上，开展了多项以前只有自治区三甲医院才能开展的诊疗技术，一年多来，仅开展的泌尿结石及前前列腺增生手术就达66例，当地患者不用走出凭祥，就能解决了以前在凭祥不能医治的疑难病症。

　　……

　　凭祥市人民医院推行人才引进制度改革，营造了人才引进大环境，带动了整个医院，搞活县级公立医院改革试点一盘棋，让凭祥市更多的老百姓从中享受到了自治区级三甲医院专家的诊疗服务。可谓是一项改革制度，受益边境千万家百姓。