让村干部肩负着目标责任干工作——我市四个突出抓实农村干部岗位目标责任管理

　　今年以来，我市把村干部队伍建设作为基层组织建设的一项重要工作来抓，坚持目标导向和问题导向相统一，把严格要求与关心关爱相结合，围绕如何解决好目标怎么定、干部怎么考、薪酬怎么发、不干怎么办等四个关键问题，出台了《高平市农村干部岗位目标责任制管理暂行办法》，在马村镇召开了全市第一次党建例会，专题研究农村干部岗位目标责任制管理工作，有效激发了农村干部履职尽责、干事创业的积极性和主动性，较好地解决了村干部人心不稳、动力不足的问题。

　　目标怎么定：突出差异性　避免一刀切

　　只有制定科学合理的工作目标，才能理清工作思路，明确努力方向，形成步调一致的工作合力。为此，市委以三个围绕为抓手，综合考虑乡镇、村之间的差异，把村干部岗位目标分为共性目标、个性目标和辅助目标三个部分，既保证目标定得准确科学，又做到事事有责任，个个有担子，人人有压力。

　　 一是围绕发展大局制定共性目标。由乡镇（街道）党（工）委围绕市委、市政府两件大事两个率先战略部署统一制定，做到与经济发展、民生改善、安全生产、信访稳定、组织建设、党风廉政建设等工作挂钩，制定时因村制宜，有所侧重，既不过高，也不过低，使村干部不努力达不到、跳起来够得着。

　　二是围绕岗位职责制定个性目标。由村干部按照岗位职责，结合本村班子建设、经济发展、安全稳定、村情民意、竞选承诺等内容来制定，制定时既紧贴本村实际，又紧贴群众需求，让每一名村干部知道自己要做什么、怎么做。

　　三是围绕村情民生制定辅助目标。辅助目标是共性目标和个性目标的补充，根据年中安排的工作任务、发生的突发事件或需要应急完成的任务来确定。目的是让村干部的岗位职责更加全面、岗位要求更加具体、岗位责任更加明确。

　　干部怎么考：突出针对性　打破大锅饭

　　村干部岗位目标考评得分由定量考核得分、定性考评得分和奖惩加减分三部分组成。乡村两级党组织以考评得分为依据，结合村情、个人得分、民主测评等情况，上会研究确定考核等次。考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职4个等次，其中优秀比例一般不超过同类考核人数的20%。考核等次确定后，要在党员、村民代表大会上进行通报或在党务村务公开栏内公示，接受群众监督。

　　一是严格定量考核。定量考核分为平时工作考核和年终目标考核。平时工作考核，由乡村两级党组织对村干部岗位目标任务完成情况进行不定期督促检查，发现问题及时反馈，督促村干部限期解决，得分按一定权重计入定量考核得分。年终目标考核，由乡镇（街道）党（工）委和村党组织对照年初确定的共性目标、个性目标和年中出现的临时性工作任务，确定考核内容，对村干部工作情况进行严格考核。

　　二是严格定性考评。定性考评采取民主测评量化分值的方式进行。参加考核大会人员以无记名方式，对支村两委成员进行民主测评，参加测评的的人员包括：乡镇（街道）包片领导、包村干部，支村两委成员，党员、村民代表等。两委主干的测评还要在乡镇层面进行，由乡镇（街道）党（工）委组织党政班子成员、科室站所负责人、包村干部进行测评。各按一定权重计入定性考评得分。

　　三是严格加减分管理。对工作有特色、成绩显著、受到上级表彰或肯定的，要进行加分奖励。对未能完成目标任务，或受到批评、通报的，要进行扣分，问题严重的要一票否决，让村干部引以为戒。

　　薪酬怎么发：突出绩效性　力戒一锅煮

　　实行岗位目标责任制管理，既要保障干部的薪酬待遇，让干部安心，也要体现多劳多得、少劳少得、不劳不得的原则，让干与不干不一样、干多干少不一样。为此，市委通过三个明确，打破了年终一次性发放的惯例，进一步增强了村干部的责任意识和争先意识。

　　一是明确薪酬标准。两委主干基本报酬县域内平均达到全市农民人均可支配收入2倍；两委班子其他成员基本报酬全市人均不低于6000元/年。

　　二是明确薪酬构成。两委主干工资由基础薪酬、人口薪酬和绩效薪酬三部分组成，基础薪酬约占40%，人口薪酬约占10%，绩效薪酬约占50%。村两委班子其他成员的基本报酬由约占40%的基础薪酬和约占60%的绩效薪酬组成。

　　三是明确发放方式。两委主干的基础薪酬和人口薪酬按季发放，绩效薪酬根据岗位目标考评得分和考核等次年终一次性发放。两委班子其他成员的基础薪酬按季发放，绩效薪酬根据考评得分和考核等次年终一次性发放，不搞平均分配。

　　不干怎么办：突出导向性　整治慵懒散

　　目标定了，措施有了，关键是如何抓好落实。对此，市委坚持正向激励和逆向鞭策并举，促使村干部有责任、有担当、有作为。

　　 一是强化监督推动干。由乡镇（街道）党（工）委书记与村党组织书记、村民委员会主任签订《岗位目标责任书》，各村党组织书记与村两委班子其他成员签订《岗位目标责任书》。责任书内容包括年度工作目标、工作措施、完成时限等。责任书签订后，在本村公开栏内进行公开，接受群众监督，考核时亮成绩、晒差距，相互监督、互比互看，推动干部你追我赶，奋勇争先。

　　二是表彰奖励鞭策干。对工作出色的农村干部，在各级劳模大会、七一表彰大会上进行表彰奖励。畅通优秀农村党组织书记进入乡镇领导班子、公务员和事业人员队伍的通道，对多年评定为优秀等次的两委副职干部，作为主干后备人选进行培养。对政治素质好，参政议政能力强的优秀村干部，推荐为各级党代表、人大代表、政协委员，让干得好的得荣誉、有面子、受尊重。

　　三是严明制度倒逼干。将考核结果作为绩效薪酬发放的主要依据，并且有不低于20%的浮动比例。建立不合格农村干部调整机制，对岗位目标完成情况差、工作方法简单粗暴、群众反映强烈、民主测评不称职票在三分之一以上的，对工作中以权谋私、违法乱纪的，要按照有关程序及时予以调整，给有能力、有担当、有本事的村干部腾位子、让路子。

　　 四是保障机制引导干。市委坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，财政专项列支5000余万元用于村级组织保障和三基建设，全市村级组织运转经费2017年底村均不少于9万元；对一肩挑的村党组织书记、在支村两委交叉任职的班子成员，可适当提高绩效薪酬；对本地经济发展水平、村集体和农民收入较高的乡镇（街道），可适当提高村干部绩效薪酬标准。

　　村干部岗位目标责任制的推行，不仅探索出了一条农村干部管理的新路子，也树立了奖勤罚懒奖优罚劣的工作导向。现如今，村干部普遍认为村官有了标准，工作有了目标，发展有了奔头，极大地增强了其为民服务的责任感和使命感，为加快全市经济社会发展提供了坚强的组织保障。（高组宣）