我市农村集体产权制度改革全面启动

　　随着我市农村集体产权制度改革工作机构的建立、工作方案制定完善、动员培训的开展以及改革的前期准备工作于日前全部完成，我市农村集体产权制度改革全面启动。

　　长期以来，农村集体积累的资产很多，但是资产产权归属不清晰、保护不严格、流转不顺畅等问题制约着农村集体经济的发展壮大。要从根本上解决这些问题，必须进一步深化农村集体产权制度改革，激发经济发展内在活力，加快探索农村集体经济的有效实现形式，形成既体现集体优越性又调动个人积极性的运行新机制。

　　据统计，我市农村居民人均可支配收入中，财产性收入不到1%，增长空间和发展潜力较大。通过农村集体产权制度改革，可明晰农村集体资产归属，赋予农民对集体资产更多权能，优化农村各类资源要素的配置和利用效率，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，提高农民的财产性收入，让农民群众得到看得见、摸得着的实惠。

　　农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。农村集体产权制度改革，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向。

　　通过农村集体产权制度改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。科学确认农村集体经济组织成员身份，明晰集体所有产权关系，发展新型农村集体经济；管好用好集体资产，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，促进集体资产保值增值；落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

　　农村集体产权制度改革范围包括，历史沿革的、实行独立核算的乡（镇、街道）集体经济组织（含其所办集体企业），村（原生产大队，现居民委员会、社区）集体经济组织（含其所办集体企业），组（原生产队）集体经济组织。

　　按照我市总体安排，2019年6月底前全面完成农村集体资产清产核资；2019年12月底前完成集体经济组织成员身份认定；2021年3月底前完成经营性资产的折股量化工作，股权确权到户；2021年6月底前建立集体股权登记制度，建立农村集体经济组织成员和股份登记簿，完成农村集体经济组织登记工作，完善农村产权流转交易市场运行机制；2021年10月底前完成总结验收工作。作为全省农村集体产权改革试点，郊区将在今年10月底前基本完成试点任务。（继萍 焦瑛）

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