郊区创新驱动安全发展

郊区创新驱动安全发展 
 
 
      2013年是我省确定的安全生产责任落实年。今年以来，郊区认真贯彻落实省、市关于加强安全生产的一系列决策部署和工作要求，始终把安全生产作为头等大事来抓，攻坚克难、创新驱动、狠抓落实。
      工作中，郊区坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，统筹抓好各领域的安全生产工作，深入开展安全生产系列活动，实现了安全生产形势持续稳定好转。
      今年1至4月份，全区发生道路交通事故6起、死亡3人；煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、农业农机、特种设备、冶金机械等行业均未发生死亡事故。
强化安全意识
狠抓责任落实
      郊区安全监管范围内有煤矿企业7个，非煤矿山30个，危化生产经营单位53家，烟花爆竹经营网点24个，冶金等工贸企业366户，煤炭经销企业44家。安全监管工作任务繁重。责任是压力，也是动力。
      今年以来，郊区进一步完善安全生产责任制和一岗双责安全生产责任体系，强化行政首长安全生产负责制，严格落实安全生产一岗双责和一票否决，认真实行领导干部安全生产问责制，努力建立条块结合，横向到边，纵向到底的安全生产监管体系，将安全生产纳入领导干部政绩业绩考核范围，作为评先评优的必要条件。
      按照谁监管谁负责、谁执法谁负责、谁包矿谁负责、谁生产谁负责的原则，郊区实行乡镇、部门、主体企业、生产经营单位四位一体的责任体系。同时，狠抓安全指标落实，采取分解指标、落实责任的办法，形成各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的安全生产工作格局。
      此外，严格落实企业主体责任，强化企业法人代表、实际控制人第一责任人的责任，健全企业安全管理机构，完善管理制度，把安全生产作为企业固本强基的重要举措，纳入企业发展战略永续推进。
      郊区严格对照市政府八项规定及其实施细则，结合安全监管工作的实际情况，督促各乡镇、各部门、各重点企业建立各项电子台账，并及时上报有关内容，专人负责电子台账登记工作，完善从隐患等级到整治销号的一套规范化、常态化台账管理程序。1至4月份，各行业领域报送电子台账隐患758条，已销号722条。
      在抓好责任落实的同时，郊区加强安全教育培训，采用企业用人申报、审核、培训、考试、体检、录用、实习、上岗的准入管理办法。截至4月底，对全区4个煤矿和11个非煤企业的2066名职工进行了全脱产集中培训；区安监（煤炭）局组织专人对五个煤矿的2738人及非煤企业的58人进行了封闭考试。通过培训考试提高了企业管理人员和从业人员的安全意识、自保意识和自救意识。下一步，郊区将着手开展地面企业的员工安全教育培训，逐步从煤矿、非煤矿山等传统产业延伸到各行业领域。
强化隐患排查
狠抓专项治理
      今年以来，郊区先后开展了三节、两会、春季安全生产大检查、打非治违专项行动、保护矿工生命，矿长守规尽责《七条规定》宣传等活动，共检查各类企业1705余次，查处各类隐患1413余条，下达各类执法文书152份。
      在严厉打击非法违法采矿行动中，郊区打非办统一下发《基层组织保证书》和《非法采矿业主保证书》，并对涉及干部进行专门培训。目前，已有157个行政村和17个非法采矿主签订了保证书。
      为确保非法采矿坑（点）排查、取缔取得实效，郊区国土部门以乡镇为单位进行集中排查，按照乡不漏村、村不漏户的原则，对7个乡镇61个行政村的疑似和曾经发生过的非法采矿坑（点）进行逐村、逐户、逐山、逐沟、逐企的地毯式排查，全区共排查非法采矿坑（点）185处。
      郊区公安部门精心组织，周密部署，多措并举，加大排查整治力度，扩大排查范围，共出动警力349人次，警车106车次，查处各类非法采矿案件3起，抓获犯罪嫌疑人员4名，其中起诉1人，刑事拘留3名，查处治安案件4起，治安拘留16人，配合国土部门查扣8辆挖掘机，1辆铲车，1辆工程车，为全区人民群众安居乐业、经济社会稳定发展奠定坚实基础。
      在排查取缔的同时，郊区编制了《阳泉市郊区非法采矿安全隐患网格化管理责任细化表》，对全区185处非法采矿坑（点）位置、开采矿种、开采方式和取缔程度等信息详细登记，并将监管责任以签字方式明确到村、所、乡镇、部门和区监管人员和领导身上。同时，对涉嫌非法采矿犯罪的11起案件组织了鉴定。
强化安全基础
狠抓标准化建设
      为完善安全生产监督管理体系，切实夯实安全生产基层基础工作，郊区进一步加强乡镇安监站建设，按照六有标准，为八个乡镇安监站统一配备了执法车辆、电脑、打印机、照相机等执法检查装备，并安排了专门办公场所。在市安委组织的验收中，除杨家庄乡安监站没有达到验收标准外，其余7个乡镇安监站已通过验收。
      在标准化建设方面，郊区煤矿企业将标准化工作细化到每个工作岗位，采取班组每班考核、区队每周考核、煤矿每月考核、主体每两月考核的办法，严格按照一级标准化进行建设。
      同时，加快非煤、危化、冶金等工贸行业标准化建设，全区8个非煤矿山企业有2个已通过安全标准化验收；1家烟花爆竹批发企业、1家危化生产企业、32家加油站通过三级标准化验收，完成市下达任务的89%；16家工贸企业已于去年达到市三级标准化，5家工贸企业与评价机构签订安全生产标准化达标协议；15家工贸企业与山西安达评价中心签订了标准化建设工作协议，其中3家企业已召开了标准化首次会议，12家企业进入自评阶段，完成市下达目标任务的75%。
      在安全乡村建设过程中，郊区8个乡镇、184个行政村基本信息已全部录入省安监局信息网站，其中，156个村已基本达到验收标准，全区128个安全村已被山西省创建安全乡村活动信息管理系统验收和命名，并全部建立了电子档案。预计到今年年底，力争全区8个乡镇和85%的行政村建成安全乡村。

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