菏政办发〔2020〕13号菏泽市人民政府办公室关于实行重点产

菏政办发〔2020〕13号

各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市属各企业，各大中专院校：

为深入实施市委、市政府“231”产业体系部署，建立产业链稳定发展长效机制，实现我市产业突破和高质量跨越式发展，全力加快“突破菏泽、后来居上”步伐，经市政府同意，在全市实行重点产业“链长制”。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

聚焦培大做强全市“231”产业体系，重点打造生物医药、高端化工、农副产品加工、机电设备制造、新能源、新材料、新一代信息技术、医养健康、现代物流九条产业链，全面实行市级领导挂帅重点产业链长机制，建立市、县两级链长体系，形成责任明确、协调有序、监管严格、措施有力的产业发展模式和良性运行机制，简称 “七个一”机制：一条产业链一名链长、一个工作专班、一个发展规划、一套差异化政策、一批龙头企业、一支招商队伍、一支发展基金。2020年10月20日前，建立全市各重点产业链长体系；11月底前，各重点产业领导小组就牵头重点产业制定专项实施方案，健全长效工作机制。

二、体系建设

（一）建立“链长制”推进体系。各重点产业设立链长，由市各重点产业领导小组一名副组长担任，在重点产业领导小组办公室所在部门设立产业链办公室（以下简称链办）。链长全面负责产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项，建立“一名链长、一条产业链、一个牵头部门、一套工作机制、一抓到底”的工作模式。实行市县区联动、以县区为主，银企联动、以企为主机制。县区级链长按照市级链长工作部署开展工作，协力推进产业链发展。

（二）建立“链长制”运行协调体系。实行链长负责制，研究制定支持产业链发展政策措施，统筹抓好产业运行和产业链建设，统一调度各产业链其他工作。各产业链发展中遇到的问题，由对应链办牵头协调有关单位研究解决；重大困难问题和关键性难题，提交市重点产业领导小组协调解决。

（三）建立“链长制”支撑服务体系。相关单位结合各自职能，建立日常支撑服务机制，协助链长和链办做好相关工作。市县两级按照每条产业链一个专班的模式，分产业链组建专家咨询机构。专家咨询机构负责***分析国内外经济与产业发展动态趋势，研究有关产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为政府决策提供参谋咨询服务。

三、重点任务

（一）深入调查研究。链长要定期组织有关部门调研梳理产业链发展现状，全面掌握产业链重点企业发展、重点项目实施、重点平台建设、关键共性技术研发以及制约瓶颈等基本情况，撰写调研报告，提出合理化发展意见和建议，推动主导产业有序健康快速发展。

（二）制定发展规划。结合全市“十四五”规划，制定、调整完善重点产业发展规划，研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图；研究制定做优做强做大产业链工作计划，统筹推进产业链企业发展、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。

（三）实施重点支撑。每个产业链每年要抓好20个领航企业（龙头骨干企业）培育、20个重点项目建设，为产业链发展提供强力支撑。大力培育“专精特新”企业；打造一批细分行业和细分市场领军企业、单项冠军和“小巨人”企业；孵化培育一批独角兽、瞪羚企业；培育引导成长性好的小微企业升规入统。

（四）坚持创新驱动。引导和鼓励企业加大研发投入，自主或联合建立技术中心、设计中心等机构。推进制造业创新中心、产业技术研究院等重大创新平台建设，建设创新综合体等公共服务平台，突破一批产业链关键核心技术。推进新一代数字信息技术与产业链深度融合，发展智能制造，推动产业链向高端化、智能化方向发展。

（五）设立产业基金。抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”发展机遇，加大对省争取力度，壮大和培育我市重点产业，通过引导金融和社会资本设立产业基金，支持重点企业发展和项目建设，助推重点产业转型升级提质增效。

（六）精准招商引资。组织招商引资团队，向产业链上下游延伸，瞄准产业转移的重点区域，紧盯国际国内500强和行业领军企业，灵活运用政策招商、产业招商、以商招商等方式，引进和建设一批市场前景好、科技含量高、带动能力强的项目，实现产业链“强筋壮骨”，打造一批新的骨干企业。

（七）密切协调沟通。加强工作协调，形成工作合力，解决发展中的重大困难问题，构建推进产业链发展长效机制；加强信息沟通，建立产业链发展日常调度通报机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县区参照市里做法尽快建立相应组织，主动与市级链长完成对接，有效开展本级工作；市直有关部门务必高度重视，结合实际找准定位，强化工作联动，确保工作落实。

（二）强化政策支持。针对不同产业链特点和实际实施“一链一策”，研究制定差异化扶持政策，利用好国家、省政策支持产业链发展的各项财税政策，加大财政支持力度，为产业链发展提供政策支撑。

（三）严格监督考核。市重点产业领导小组负责统筹推进产业“链长制”。定期组织召开工作推进调度会，强化督促指导；研究制定考核办法，通过差异化的链长绩效考核，形成层层落实产业链政策的工作机制；对县区主导产业发展、企业培育、项目建设、规模效益等进行重点考核，确保“链长制”工作取得实效。

***：重点产业链长及牵头单位名单（市级）.docx

菏泽市人民政府办公室

2020年9月28日    

（此件公开发布）

抄送：市委各部门，市人大办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，菏泽军分区，各民主党派市委。

菏泽市人民政府办公室2020年9月28日印发

【word版】菏泽市人民政府办公室关于实行重点产业“链长制”的通知.docx

【pdf版】菏泽市人民政府办公室关于实行重点产业“链长制”的通知.pdf