菏政发〔2020〕10号菏泽市人民政府菏泽学院关于加快校城融

各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市属各企业，各大中专院校：

为全面加强菏泽市与菏泽学院深化合作，进一步加快校城融合发展步伐，根据《***关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）、《中共山东省委 山东省人民政府关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》（鲁发〔2018〕39号）和《山东省人民政府办公厅关于深化产教融合推动新旧动能转换的实施意见》（鲁政办发〔2019〕2号）精神，经2020年8月12日市政府第86次常务会议研究通过，提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，通过实施校城融合发展战略，促进菏泽学院与菏泽经济社会发展深度融合，形成“地方扶持高校、高校服务地方”的良性互动格局。

（二）主要目标。

1.菏泽市。进一步加大政策、环境、资金扶持力度，着力提升菏泽学院人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际合作交流的水平和能力，积极支持菏泽学院建设成为特色鲜明的高水平应用型大学。

2.菏泽学院。充分发挥智囊团、创新源和人才库作用，加快提升对菏泽市科技创新及产业结构转型、高层次人才引进及培养、城市发展及文化传承创新、国际合作与交流、创新与创业环境建设方面的支撑能力，共同构建适应经济社会发展新常态需求的开放型自主创新体系，推动菏泽创建国家产教融合试点城市，打造鲁西崛起的高地、全省新旧动能转换的示范区、鲁苏豫皖四省交界的区域中心城市。

二、重点任务

着力实施十大工程：

（一）菏泽大学建设工程。将“支持菏泽学院筹建菏泽大学”列入菏泽市“十四五”经济社会发展规划，争取纳入山东省“十四五”高等学校设置规划，积极推进菏泽学院三期工程建设。在菏泽学院学科建设、人才培养、科学研究与服务社会、高层次人才队伍建设等方面，尽快形成政策导向和社会资源多元化的投入支持机制，推动菏泽学院深度融入全市经济社会发展的各项事业尤其是科技创新体系之中。菏泽学院对照大学设置标准，围绕筹建菏泽大学，进一步优化学科专业设置，强化师资队伍建设，提升教学科研水平，完善基础设施，加快内涵式发展，为菏泽经济社会发展提供人才、智力和科技支撑。（责任单位：市发展和改革委、市教育局、市人力资源和社会保障局、市科技局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局，菏泽学院，有关县区）

（二）大学科技园建设工程。菏泽市政府、菏泽学院与上海复旦科技园股份有限公司密切合作，依托菏泽学院三期工程，共建菏泽学院大学科技园，打造以大学科技园为中心的创新激发区和创业孵化圈。菏泽市对科技园及其入驻单位予以政策倾斜和税费优惠等支持，鼓励本市企业、机构在科技园设立或与菏泽学院共建国家和省重点实验室、研发中心、工程中心、协同创新中心，促进共建共享共同发展。菏泽学院依托大学科技园科技创新大厦和创新创业学院，广泛吸引大学生、教师、校友企业及国内外知名企业、高水平研发机构、优质创业创新团队入驻，着力建设高端创业创新中心，打造省级大学科技园和众创空间。（责任单位：市发展和改革委、市科技局、市税务局、市财政局、市人力资源和社会保障局，菏泽学院，有关县区）

（三）学科产业对接工程。菏泽市结合“231”产业体系发展需要，支持有实力的科技型企业以及产业联盟与菏泽学院建立长期稳定合作关系，引导鼓励东明石化、睿鹰制药、铁雄新沙、华星油泵油嘴等骨干企业，以及山东省鲁南药物研究院、山东高端化工研究院、山东省科学院菏泽分院等科研院所与菏泽学院开展深度合作，联合共建特色专业型学院、教学实践基地，共同推动产业人才培养。菏泽学院围绕服务“231”产业体系，聚焦全市人才市场需求变化，优化专业设置，调整招生计划，凝练科研方向，推进专业设置、教学内容与菏泽市产业发展、职业标准紧密对接，重点建设面向地方主导产业发展的学科专业群；支持各二级学院以理事会、发展联谊会、基金会为桥梁，组织进行学术研讨和行业交流，深化与菏泽市行业产业全面对接，联合申报、承担国家级和省部级重大科技项目，共同推进成果转化，提升产业技术创新能力、服务企业发展能力与创新资源配置效率，构建具有竞争优势的区域协同创新体系。（责任单位：市工业和信息化局、市发展和改革委、市教育局、市科技局、市人力资源和社会保障局，菏泽学院，有关县区）

（四）创新平台培育工程。菏泽市紧密对接国家、省重大产业布局及发展方向，依托全市产业基础和相关科技资源，与菏泽学院共建中国牡丹应用技术研究院、菏泽生命科学研究院、菏泽能源化工研究院、菏泽先进动力技术研究院、菏泽人工智能研究院、黄河故道研究院、生物医药与健康产业创新中心等，构建战略规划与咨询、应用研究与孵化、人才培养与引进、投融资等多功能的产业技术创新平台和研发基地，培养一批技术创新团队和领军人才。菏泽学院发挥十大学科专业群、十大跨学科平台人才、科研、信息等资源优势，加强重大技术应用研究、共性关键技术攻关，服务生物医药、新能源新材料、高端装备制造、高效农业等产业集群发展，为新旧动能加快转换提供科技支撑。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市大数据局、市农业农村局、市市场监督管理局、市牡丹产业发展中心，菏泽学院，有关县区）

（五）高端人才汇聚工程。菏泽市将菏泽学院高层次人才纳入菏泽市人才政策体系，享受《菏泽市人才新政30条》优惠政策（相关补贴津贴按照“就高不重复”原则执行）；支持菏泽学院高层次人才围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点任务到县区和企事业单位挂职锻炼；发挥“院士工作站”“院士合作协同创新平台”“博士后科研工作站”等平台作用，与菏泽学院共同培养一批符合产业发展需要的创新型青年人才，鼓励菏泽学院师资按程序进入博士后工作站（基地）；支持菏泽学院与地方企事业单位联合申报“万人计划”“泰山学者”“菏泽市动能转换领军人才特殊支持计划”等各级人才工程，为高层次人才提供发展渠道。菏泽学院积极聘请具有高级职称的地方高层次科研人员来校担任兼职教授；依托山东省高层次人才发展促进会菏泽代表处、“海智工作站”等平台，促进高层次人才沟通交流，重点引进同时具备研发和创业能力的海内外高端人才；对于双方急需的特殊人才，采取“一事一议”的办法，打造高端人才来菏的“绿色通道”。（责任单位：市委组织部、市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市科学技术协会，菏泽学院，有关县区）

（六）乡村振兴推进工程。菏泽市与菏泽学院共建菏泽乡村振兴学院，聚焦“五个振兴”，服务乡村振兴齐鲁样板“菏泽模式”建设；支持菏泽学院开展明清黄河故道历史文化和生态旅游规划与开发应用研究，以及黄河滩区发展规划的研究，做好区域文化的开发、保护、研究、传播等工作，助推黄河流域菏泽段生态保护和开发利用。菏泽学院围绕菏泽市农村新型社区建设和新型小城镇建设，利用学科专业和人才优势，服务农村基层党组织建设、乡村整体规划、乡村生态环境提升，建设美丽乡村；做好科技特派员选派工作，与银香伟业、大树集团等农业产业化龙头企业开展战略合作，服务国家农村产业融合发展示范园区和山东菏泽国家农业科技园区建设发展；开展省派“第一书记”帮扶村幼儿园园长与骨干教师培训，提升农村师资队伍整体水平，促进城乡基础教育均衡发展。（责任单位：市扶贫开发办公室、市发展和改革委、市科技局、市住房和城乡建设局、市教育局、市文化和旅游局、市农业农村局，菏泽学院，有关县区）

（七）文化强市建设工程。菏泽市围绕文化强市建设，立足“一都四乡”文化资源，利用菏泽非物质文化遗产研究院，加大对菏泽地方文化的系统研究及有关产品的深度开发，推动形成重点突出、交流广泛的地方文化研究开发格局，进一步提升菏泽文化的影响力、感召力、辐射力。菏泽学院整合历史文化研究院、牡丹研究院及世界牡丹大会、菏泽国际牡丹文化旅游节等资源和力量，全面推动牡丹文化开发利用，创作一批反映牡丹文化内涵的影视作品和舞台艺术作品，加强宣传推介，积极打造牡丹文化龙头品牌，发展壮大文化创意产业；与市体育局、市中医医院共建“武术+研究院”、健康管理与服务工程技术中心，与市文化和旅游局共建牡丹之都民族乐团；与菏泽戏曲研究院合作，加强地方戏曲文化研究与传承创新，推动建设山东省地方戏曲振兴发展示范区。（责任单位：市文化和旅游局、市教育局、市卫生健康委、市体育局、市牡丹产业发展中心，菏泽学院，有关县区）

（八）新型智库建设工程。菏泽市发挥菏泽学院高层次人才密集、学科优势明显、对外交流广泛、馆藏资源丰富等优势，整合地方研究力量，与菏泽学院共建菏泽发展研究院、陶朱公商学院；组织智库专家到相关部门、单位交流挂职，促进政府部门、企事业单位与智库之间人才有序流动，推动高校智力服务能力整体提升。菏泽学院围绕菏泽市经济社会发展，立足于重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”，开展战略性、前瞻性、针对性、储备性政策研究；加强对菏泽制造业技术前沿信息的分析和整理，承担发展规划、咨询论证、数据统计等政府外包服务，提出具有学理支撑和应用价值的政策建议、可操作性强的智库研究成果，服务区域发展和政府决策。（责任单位：市科学技术协会、市委组织部、市教育局，菏泽学院，有关县区）

（九）国际合作拓展工程。菏泽市建立校城双向联络机制，与菏泽学院共享国际交流合作平台；整合校城双方国际资源，提供相应的政策与经费支持，吸引国外知名高校、企业、科研机构与菏泽学院广泛开展国际交流合作，促进菏泽学院开放办学。菏泽学院利用学校国际交流平台和自身人才优势，借力菏泽市的国外友好城市、合作机构，围绕地方经济社会发展和产业行业需要，积极拓展国际资源合作与投资，与国外高水平大学建立中外合作办学机制，在菏泽学院联合设立研发中心、设计中心、分支机构，在“一带一路”沿线国家高校设立孔子课堂和交流平台，提升菏泽市的国际影响和辐射能力，助推深度融入国际国内双循环，打造对外开放新高地。（责任单位：市委组织部、市教育局、市科技局、市政府外事办公室、市商务局，菏泽学院，有关县区）

（十）大学生创业就业工程。菏泽市落实大学生创业就业激励政策，将政策清单、服务清单、服务机构联络清单打捆打包向大学生推送，支持大学生、毕业生在菏创业就业，支持菏泽学院教师带领、帮助大学生创业，支持菏泽学院师生吸引其他力量在菏创业、壮大菏泽就业市场；充分发挥创天人才网服务平台作用，对接菏泽学院专业特点，收集筛选一批岗位信息集中推送，并举办菏泽学院专场招聘活动；落实毕业生参军入伍优惠政策，鼓励菏泽学院毕业生踊跃参军。菏泽学院做好大学生创新创业教育，增强大学生创业意识，支持大学生参加学科竞赛，扶持大学生创业；开展菏泽产业发展分析和人才市场需求调研，服务菏泽产业发展和政府决策；建立和完善就业服务及指导体系，将就业指导工作贯穿大学教育始终，促使更多毕业生留菏创业就业。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市退役军人事务局，菏泽学院，有关县区）

三、工作机制

（一）健全领导协调机制。充实调整市校联席会议和联席会议办公室成员。市校联席会议统筹领导校城融合发展工作，每半年召开一次会议，研究解决融合发展重大事项，协调解决突出问题，确保融合发展事项顺利开展。联席会议办公室负责校城合作具体事宜，协调和落实校城融合发展中的具体工作。

（二）完善战略对接机制。菏泽市与菏泽学院将校城融合发展纳入各自发展规划，明确建设目标任务，从全局和战略高度精心谋划校城融合发展。菏泽市直有关部门、各县区积极加强与菏泽学院相关教学、科研、职能部门的对接交流，明确服务需求，确保高校服务地方工作有的放矢；菏泽学院根据地方产业行业和经济社会发展需求，做好提前布局和专业学科结构调整，增强高校服务地方的针对性。

（三）强化财政保障机制。用足用好各级财政支持科技创新和人才引进的政策资金，市财政每年安排一定的预算资金支持校城融合发展。资金以项目形式下达，用于支持校城共同组织实施的经济社会发展规划编制、区域发展战略研究、科技项目研究开发、科技成果转化推广、人才培养培训和引进、研发机构建设等。具体合作项目由联席会议办公室提出方案，报市校联席会议研究确定。

（四）建立评估监督机制。建立健全校城融合项目绩效考评办法，完善资金使用绩效评价机制，定期对校城融合项目执行情况进行调度和评估；每年召开校城融合发展情况通报会，总结年度合作情况、存在问题，提出改进措施；联席会议办公室加强对项目落实情况的日常督促检查，确保各项目标任务落到实处。

***：菏泽市与菏泽学院联席会议成员名单.pdf

抄送：市委各部门，市人大办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，菏泽军分区，各民主党派市委。

菏泽市人民政府办公室2020年10月26日印发

【PDF版】菏政发〔2020〕10号 菏泽市人民政府 菏泽学院关于加快校城融合发展的意见.pdf

【word版】菏泽市人民政府菏泽学院关于加快校城融合发展的意见.docx