二七区创新温暖二七民生服务体系提升城市暖实力

今年，郑州市二七区积极探索“温暖二七”的民生服务体系，以“平台建设和项目实施”为抓手，在强化政府职能基础上，统筹社会组织(社工机构)、爱心企业、志愿者等各方资源，形成了“党建引领、条块协同、公众参与”的建设格局，让群众在共建共享中获得了更多幸福感、温暖感。

通过党建引领 让群众感受身边党组织

二七区着力构建“区域化大党建”格局，组建15个街道联合“党工委”和107个社区“大党委”，吸纳800余家公共单位和非公企业党组织开展家园式、需求式、亲情式服务，深入开展“在职党员进社区”、“党员活动日”和实施“微心愿微服务”特色活动，创新推出了“基层党组织+党员干部+公共单位+非公企业+社会组织”多点合力的温暖共建“5+N”模式。

辖区2.7万余名党员深入群众，接近地气，用真诚服务温暖群众，传递社会正能量，切实把党的服务、党的影响深入千家万户。辖区群众遇到困难和问题，第一时间找党组织正在成为一种常态，群众诉求及时得到回应，群众意见立改立行，越来越多的群众留言“点赞”，群众的获得感和满意度不断提升。

强化政府职能 让群众共享发展成果

二七区进一步强化财政保障，民生领域支出占公共预算支出比例超过72%，满足群众期盼。通过强化政府公共服务，谋划收集32个以基础设施、社会民生等为重点的民生项目，先后建成二七惠邻中心、滨河花园等市民服务中心综合体，配建社区服务中心、文体活动中心等便民设施，就业、医疗、住房保障等民生失业持续改善。政府总计投入财政资金、慈善资金5000余万元，实施分类别的关爱与温暖，为辖区群众开展民生服务。

聚焦群众最关注的养老问题，2017年二七区新建10个试点，并对已建成的11个养老服务中心进行升级打造，全面推进“颐养安居中心-普惠照料中心-托老驿站”梯次型养老服务体系建设，为老人提供日间照料、陪同就医、家政服务、短期护理、康复训练等专业照料，让老人不离社区就近享受方便快捷的养老、托老服务。

倡导多元参与 打造全新公益生态体系

今年年初，二七区共投入政府资金总额230万元，购买专业社工服务项目，涵盖社区党群服务、社会组织培育发展、妇女维权关爱、困境青少年服务、低保家庭救助、社工项目督导评估等6个领域，共8个子项目，实现了专业社工服务与百姓需求的直接对接。

二七区开展全民参与“公益+”行动，突出“全民参与、共建共享”的理念，构建“政府搭台—需求导向—中心统筹—社会参与—大众评估—居民受益”的公益新路径。经过前期征集，共参与需求申报的群众62792人次，涉及社区便民利民、特殊人群服务、社区文化发展、社区环保卫生、社区科普文体、社区睦邻友好等六大类，第一批实施30个公益服务项目，使居民需求精准满足、社会参与更加有序、社会资源广泛整合。

突出互动参与 为群众提供精准服务

二七区以微信公众号和互动平台开发为载体，由“温暖二七”公众号链接至网站，搭建“群众有需求，政府有回应”的民生互动平台。设置志愿者、社会组织、温暖行动、温暖之星、温暖帮等多个栏目，对群众所急、所需和“温暖二七”建设中出现的问题及时收集、研判、处理、反馈，实现群众与政府职能部门和各类社会资源的需求对接。

在实践中，还创新推出“二七志愿汇”子平台，采用“线上+线下”志愿服务众筹新模式，开展群众“自主点单式”志愿服务，推出了便民利民、卫生保健、心理咨询等十大类志愿服务项目，精心设计了家电维修、社区义诊、义务理发、儿童成长辅导、留守儿童服务、孤寡老人关怀等40余项服务内容，为辖区群众提供了精细、丰富的“志愿服务菜谱”。

截止目前，辖区注册招募各类志愿服务人才7万余人，为郑州市注册人数最多的城区;组建了10大类2***支特色志愿服务队，每年开展志愿服务活动千余场，服务累计时数460万小时，服务50万人次。

聚焦重点人群 拓展特色品牌服务

二七区从百姓最急需、最期盼处着手，聚焦群众急需，形成了“温暖二七”建设系列特色服务品牌。

实施家门口的”爱心餐”品牌工程，通过设置社区小厨房、环卫工人爱心就餐点和居家养老配送餐等多种形式，为辖区群众，特别是独居老人、环卫工人、残障人士、流浪人士、低保家庭、特困家庭等困难、特殊群体提供免费或低偿就餐。截止目前，已建成爱心就餐点和社区小厨房近30家，受益群众达14000余人。

二七区在全市创新性提出“以社会资源参与为主，以工代训”的就业培训新模式，为“40 50”等就业困难人员提供“一对一”的实体店见习式技能培训，共涉及花艺、缝纫、护理、糕点制作、家电维修、汽车修理等近20个行业，每年受益群众近2000人。

开展医教康残疾人综合服务项目，通过建立残疾人特设病房、建立残疾人档案、建立残疾人就医咨询APP等形式方便残疾人就医。二七辖区登记的8000多名残疾市民，在享受医保报销基础上，每人每年最高还可再享受5000元医疗救助。

二七区以政府购买社工服务的形式，深入挖掘社会扶贫潜力，统筹整合社会资源，聚焦扶贫济困，开展低保群体核查、救助与关爱，助力精准扶贫、精准脱贫，推动改善民生福祉。

从感动中国人物胡佩兰、陇海大院的推出，到“中原好同学”、“三味故事”爱心餐馆、“暖脚妈妈”、“等一大批先进事迹不断涌现……“温暖二七”建设开展以来，通过不断实践探索，通过“温暖之星”系列评比、政府民生服务推广和正能量的感召作用，善言、善行、善心在二七蔚然成风，二七区被誉为“温暖之城”、“全国道德高地”，树立了开放包容、崇德尚贤、文明和谐的区域对外形象，温暖互助逐渐成为二七文明的一张名片。