2019年全市体育工作要点

2019年全市体育工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持发展以人民为中心的体育，按照市委、市政府“走在前列”要求和全省体育局长会议部署，以“改革推进年”、“工作落实年”双年行动决策部署为载体，牢固树立目标导向、问题导向和效果导向，围绕解决体育发展不平衡不充分的问题，不断强化改革创新，狠抓工作落实，努力推动全市体育事业高质量发展，为“大美新”临沂建设贡献体育力量，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

一、落实全面从严治党，强化体育系统党的建设

1.严格落实主体责任。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，把抓好党建作为最大政绩，落实“三表率一模范”要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步加强系统党建，坚持“活动联动、品牌同创、资源共享”，推动党建与业务工作深度融合。落实意识形态责任制，深入开展意识形态领域情况分析研判和辨析引导，及时掌握党员干部的思想动态和利益诉求。严格党内组织生活制度，提升支部规范化建设水平，深入开展“双向述职评议”和“优秀支部工作法”创建活动，强化党员干部宗旨意识、表率意识，努力在完成各项工作任务中担当作为，发挥先锋模范作用。

2.扎实开展学习教育。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，切实在学懂弄通做实上下功夫，用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“弘扬沂蒙精神、传承红色基因”专题教育活动，继续打造“党旗党徽亮赛场”、“微党课”等体育部门沂蒙党建品牌。用好学习强国、灯塔-党建在线等平台，深化第一书记、“结亲连心”、体育扶贫等工作，推动党员更好服务基层、服务群众、奉献社会。

3.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，不断强化纪律教育、廉政教育和理想信念教育，用好典型案例警示教育功能，坚持抓早抓小，强化监督执纪“四种形态”运用，筑牢廉政防线。狠抓作风建设，以整治形式主义、官僚主义为重点，巩固落实中央八项规定精神成果，严防“四风”反弹回潮。认真落实民主集中制，推进决策公开和党务、政务公开，规范权力运行，强化权力监督。

4.持续推进精神文明建设。以文明创建凝聚力量、鼓舞士气、提升形象，继续提升体育系统文明创建水平，争创更高层级文明单位，落实全国文明城市等创建任务。发挥体育部门优势，学习践行《临沂市文明行为促进条例》，深化思想道德宣传教育和志愿服务活动，持续开展健身知识宣传、体育技能指导、国民体质监测、“体彩送清凉”、“巾帼建功行动”、党员学雷锋等志愿服务活动，激发党员干部职工传承沂蒙精神，自觉奉献担当，展现体育部门良好形象。

二、落实重点工作任务，扩大体育发展影响力

5.加快市奥体中心项目建设。坚持高起点规划、高效能管理、高标准建设，加强统筹协调力度，完成施工图设计和相关手续办理等工作，配合做好PPP入库、社会资本方确定等工作，确保工程顺利开工建设，打造“城市体育综合体”，实现场馆运营、赛后利用、公益健身、产业发展“多赢”，为市民提供高水准健身场所。

6.高标准承办山东省第九届全民健身运动会开闭幕式。以承办山东省第九届全民健身运动会开闭幕式为契机，统筹协调各种资源，突出特色、打造亮点，高标准做好筹备工作，争取申办省级全民健身运动会比赛15—20项次，丰富群众体育文化生活，促进全民健身和全民健康深度融合，全面展示临沂形象。积极申请承办山东省第三届冬季全民健身运动会开闭幕式，推动冰雪运动普及开展，掀起全民健身热潮。

7.推进县、乡、村三级公共体育设施体系建设。着力满足民生需求，有效增加体育供给，组织实施全民健身实施计划中期评估，落实《临沂市公共体育设施建设台账》，强化县级“三个一”（一个公共体育场、一个全民健身活动中心、一个体育公园）、乡镇“两个一”（一个全民健身活动中心或灯光篮球场、一个多功能运动场）工程建设督导考核，确保年内覆盖率达到60%。开展农村体育两年行动计划，在确保行政村（社区）体育健身设施全覆盖基础上，按照“小型、多样、便民、实用、安全”原则，推动建设重点由健身路径向多功能场地建设转化，为高质量打造“15分钟健身圈”提供支撑。积极鼓励和支持利用社会资源参与体育设施建设，探索建立和完善体育健身设施多元化投入和管理机制。

8.举办第八届中国沂河体育节。发挥滨河景区水域资源优势，坚持高端赛事引领，高标准承办2019ICF皮划艇世界冠军挑战赛暨第三届中国皮划艇公开赛等国际级赛事，举办百里沂河水上运动挑战赛、山东省游泳万人系列赛（临沂站）暨横渡沂河大奖赛、中国沂河龙舟争霸赛、迎国庆中国沂河龙舟邀请赛、“划遍临沂”皮划艇联赛等国家、省、市级赛事，提升市场化运作水平。策划实施全国皮划艇夏令营，加大青少年人才选拔力度，启动裁判员、教练员培训“双百计划”，普及推广皮划艇运动。以举办节会带动全民健身，弘扬体育精神，展示临沂体育文化魅力，打造“动感水城”城市名片。

9.举办2019临沂国际马拉松。进一步扩大规模、优化线路、完善组织，融入临沂特色元素和文化内涵，争创中国田协银牌赛事，打造靓丽城市名片，用奔跑传递沂蒙精神。整合城区迷你马拉松等配套赛事资源，培树“临马”奔跑品牌，提升城市知名度和影响力。

10.加强第25届省运会项目布局和队伍建设。以备战第25届省运会为契机，加强项目布局和队伍建设。按照市级统筹、县区错位发展的原则，继续推动“市队县办”、“市县联办”、“市队校办”、社会力量联办运动队。巩固田径、射击、自行车、柔道、摔跤等重点优势项目，开发游泳、赛艇、皮划艇、举重、拳击、沙排等潜优项目，新增击剑、射箭、手球、橄榄球、轮滑5个竞技项目，稳步发展篮球、排球、足球等社会热点项目，推动潜优项目转化和弱势项目突破。

三、落实全民健身国家战略，提高群众获得感

11.统筹打造全民健身赛事活动体系。以第八届中国沂河体育节、第五届蒙山体育节为载体，积极承办皮划艇世界冠军挑战赛、全国群众登山健身大会、徒步齐鲁系列之M60环蒙山徒步大赛等国际、国家、省级赛事活动，继续举办“百千万”三大赛、“球王”争霸赛等赛事活动，确保第九届全民健身运动会市级比赛不少于50项次、县级不少于25项次、乡镇级不少于5项次，村居、社区活动覆盖率达到20%，构建国际、国家、省、市、县、乡、村七级赛事体系。释放和发挥协会、俱乐部办赛潜力，鼓励扶持各行业系统、企事业单位、学校等开展赛事活动，为群众健身提供多样化供给。

12.精心培育群众性品牌赛事。发挥我市红色文化和旅游资源优势，提档升级自主IP赛事，提升打造“红色之旅、沂蒙骑行”和“美丽乡村”迷你马拉松赛，丰富办赛资源和手段。联系对接井冈山、延安、西柏坡三个革命老区，打造“红色之旅、逐梦骑行”中国革命老区自行车挑战赛，扩大红色体育品牌赛事影响力。依托我市丰富的山水资源，策划“垂钓沂州”品牌赛事，鼓励发展郯城“一带一路大赛马”、环青海湖蒙阴云蒙湖站自行车赛等特色项目，加快“一县区一品牌”、“一协会一品牌”培育步伐。依托全民健身月（日）、重大节庆等节点，策划组织农民运动会，打造一批“农”字号体育特色品牌赛事活动，为乡村振兴注入体育力量。

13.提升全民健身指导水平。推进市、县级国民体质监测体系建设。加强业务指导和数据收集、整理、分析，统筹建立全市互联互通数据网络，提高国民体质监测服务水平，完成5000人次体质监测任务。开展社会化、市场化社会体育指导员培训，新培训社会体育指导员2300人，加强培训成果维护管理，探索建立市、县社会体育指导员数据库。加强基层健身站点规范化建设和分类管理，推行星级健身站点评选认定，全面提升基层健身站点管理水平，更好服务群众科学健身。

14.发展壮大体育社会组织。以“三化五有”为抓手，提升体育社会组织建设水平，推动体育社会组织建设提速增效，指导筹建10家市级单项协会，推进市武术协会、市乒乓球协会换届工作。加强县级体育社会组织建设，每年新成立6家以上体育协会和俱乐部，总量不少于15家。实施《临沂市基层体育总会三年提升行动计划（2019-2021年）》，确保基层体育社会组织体系更加完善、体制机制更加富有活力、服务能力有效提升。

四、落实竞技体育发展规划，提高综合实力

15.完善竞技体育保障机制。制定出台《临沂市竞技体育八年提升计划（2019-2026）》，会同有关部门出台《临沂市高水平教练员引进办法》等文件及相应的激励竞争机制、保障政策，进一步完善竞技人才选拔、输送体系，开展“市级优秀运动队后备人才训练基地”评选命名。引进一批高水平教练员，举办教练员、裁判员培训班，提高服务意识和业务水平。积极推动运动员文化教学纳入教育部门管理。持续抓好反兴奋剂工作，营造风清气正的竞技生态。

16.强化市县级体校建设。进一步完善市体校训练、教学、科研和服务保障，加强招生、选材和输送。加快训练科学化工作进程，建立承担省级以上赛事金牌或奖牌任务的科研团队。坚持“引进来、走出去”，加强与省内外体育院校沟通交流，以赛促练。开展县级体校分类管理和考核评估工作，落实《关于改革县区级体育运动学校办学模式的实施方案》，进一步规范县级体校建设标准。

17.构建多层次竞赛体系。加大高水平竞技体育赛事申办力度，积极承办2项国家级以上、5项省级以上高水平竞技体育赛事。继续举办市级中小学生体育联赛、少年儿童锦标赛、普及青少年游泳和超体重少年儿童健康夏令营等系列赛事活动，举办“未来之星”青少年体育系列赛，抓好第七届市运会预赛竞赛组织，在项目设置上对接25届省运会，选拔更多优秀后备人才。县区每年举办青少年竞技体育赛事活动不少于3项。鼓励具备承办资质的社会团体、公司、企业等社会力量承办竞技体育赛事，逐步建成具有临沂特色、适应市场经济要求、形式多样的竞赛管理体系。

五、落实产业发展政策，提高体育服务经济能力

18.加强产业服务引导。规划临沂市体育用品制造产业园区，通过建链、补链，吸引国内外知名体育品牌企业入驻，培育一批有创新能力和竞争实力的骨干体育企业。加快体育用品制造企业转型升级，引导吉诺尔、英健特等企业智能化升级，增加产品科技含量，提升产品附加值与市场竞争力，推动山东瑞健特室内滑雪机生产项目、吉诺尔篮球器材国际篮联认证，推进体育产业高质量发展。

19.打造产业品牌项目。积极争创省级及以上体育产业基地、示范项目，命名一批市级体育产业基地，扶持发展中国体育用品城、连胜、路克士等市场主体，打造网上“中国体育用品城”，打响“来自临沂”产业品牌。培植壮大蒙阴云蒙湖自行车、临沭扬名新材料等业态集群，培育体育产业新增长极，推进沂南县众兴泽辉体育产业园项目建设，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，助推新旧动能转换。

20.推动体旅融合发展。与文旅部门研究出台发展体育旅游产业实施意见，推进体育与旅游深度融合，支持蒙山旅游度假区创建国家级体育旅游示范基地，打造蒙阴岱崮地貌、沂水彩虹谷、费县云瀑洞天等市级体育旅游精品线路。引导旅游景区举办体育赛事活动，培育集体育赛事观赏、竞技表演、运动体验、户外休闲于一体的体育旅游项目，打造“赛事+山水”体育旅游产业链。

21.优化产业营商环境。积极推进“放管服”改革，抓好体育行政许可事项事中事后监管和“一次办好”事项落实，确保提供优质服务。利用好体育产业发展引导资金和产业基地创建政策，有效服务企业。落实《山东省体育领域黑名单管理办法》，加强体育市场诚信建设。组织2019年全市体育产业培训班，提高理论素质和业务水平。做好“四经普”体育产业统计、体育场地普查等工作，做好数据分析研判，明确发展底数。

22.加强体育***管理。围绕建设负责任、可信赖、持续健康发展的国家公益***目标，准确把握体育***“防风险、转方式、增后劲、促发展”深刻内涵，以“全产品、全渠道、全价值链”思路为引领，促进发展方式转变，防范发展过程中的各类风险，销量保持全省前三位。

六、落实体育领域改革，提高体育事业发展活力

23.推进足球项目改革。全面贯彻《山东省足球协会调整改革方案》《临沂市足球改革发展实施方案》，成立市足球运动协会，加强全市足球发展规划指导。举办“临超”联赛、市直机关足球赛、足球冠军赛、足球锦标赛等系列赛事，形成比较规范、比较有影响力的临沂社会足球联赛，普及推广社会足球。协调推进县级足球运动协会改革、校园足球开展、足球中学或青少年足球训练中心(训练营)组建及运营。加强足球场地设施建设，提高人均足球场地数量。

24.推进社会力量办体育改革。积极对接上级有关政策文件，学习借鉴温州等先进地区经验，完善配套措施，健全政府购买公共服务机制。深入推进体育资源向社会和市场开放，深化管办分离，鼓励社会力量参与全民健身、竞技体育、体育文化建设，鼓励社会资本投资体育产业，调动社会力量参与体育的积极性和主动性。

25.推进依法治体工作。强化依法治体宣传教育，提高依法行政能力，广泛开展体育文化建设，扎实做好重大行政决策、重大事项社会风险评估、体育执法监督、党务政务公开等工作，依法、及时受理依申请公开事项，切实做好依法公开、依法答复。加强部门网站建设，及时准确权威发布政府信息。落实体育部门行业监管责任，加大高危险性体育项目等执法管理力度。强化体育系统舆情管控，高度重视安全生产工作，建立完善体育领域应急处置机制，确保体育事业科学、健康、安全发展。

26.加强基层调研。建立领导班子成员联系县区制度，每位班子成员联系2-3个县区，经常性开展调查研究，了解基层情况，加强工作指导、协调服务、督促检查，努力提高全市体育事业发展整体水平。

27.强化督导督查。对照省体育局、市委市政府关于体育工作的部署和局党组重点安排，坚持高标准、严要求，建立年度重点工作台账，落实日常督导和年底考核机制，推动体育系统担当作为、创先争优，确保落实成效。