转发市林业局关于做好今冬及2010年营林生产意见的通知

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：
         市林业局制定的《关于做好今冬及2010年营林生产的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

二〇〇九年十二月一日

关于做好今冬及2010年营林生产的意见
        （市林业局2009年11月13日）

         为切实做好今冬及2010年营造林工作，充分发挥林业在推进新农村建设和生态文明建设中的重要作用，现就今冬及2010年林业生产工作提出如下意见：
         一、指导思想
         以中央和省委林业工作会议精神为指导，紧紧抓住建设省域副中心城市和鄂西生态旅游文化圈的机遇，以建设“生态襄樊和绿色襄樊”为发展目标，大力实施林业重点工程，突出抓好速生丰产林、高效经济林、木本油料林和生物质能源林等板块基地建设，坚持生态建设产业化、产业建设生态化的思路，不断提高林业的生态、经济和社会效益，推进生态文明建设。
         二、目标任务和工作重点
         2010年全市林业生产指导计划是：完成植树造林18万亩、中幼林抚育60万亩、四旁植树1000万株、封山育林200万亩、林业育苗1.2万亩。工作重点是：
       （一）认真抓好襄南新农村示范区林业建设，扎实推进“绿色家园”创建活动，统筹城乡大绿化。按照“绿化美化环境，改善生态质量，发展林业产业，增加农民收入”的总体思路，因地制宜、科学规划，抓好庭院绿化、四旁植树、荒山造林和低产林改造等建设。2010年，示范区道路绿化率达到85%，农田林网控制率达到80%，村庄庭院绿化覆盖率达到35%，路堤渠绿化率达到85%。实现构建点、线、面相互融合，林、田、路、沟、渠交相辉映的林业生态体系；大力建设以速生丰产林、高效经济林和工业原料林为主的林业产业体系，建设以杨树、桃等为主的基地3万亩。各县市）区要抓好新农村建设试点乡镇绿化工作，深化“绿色家园示范村”建设活动，利用房前屋后空闲地大力发展庭院经济，不断拓展造林空间，提高造林绿化质量，有效改善农村人居环境。
       （二）大力推进“城市森林生态建设工程”和“汉十”沿线生态工程建设，构筑绿色长廊和大林带。全市规划从2010年起用3年时间，完成123.8公里的外环路绿化任务，今冬相关部门及城区要积极做好年度作业设计、土地流转等基础性工作，为明春造林奠定基础。汉十沿线的枣阳、襄阳、老河口和谷城对境内汉十线的绿化要按照“林带加宽度、通道上色彩”的思路完善沿线的生态景观建设。同时，配套建设内环线绿化景观带，推进汉江沿江线景观建设，高标准建设高速公路隆中出口、襄樊西出口、襄樊北出口。通过建设，逐步形成林种结构合理、空间层次丰富，集生态、旅游、观光、休闲于一体的绿色屏障。
         (三）继续抓好以襄阳、枣阳、老河口、宜城和樊城为重点的四旁植树造林，强力推动襄樊平原岗地造林绿化工作快速发展，构筑生态大林网。各地要在摸清路、渠、村庄绿化现状的基础上，分阶段、分目标、分任务进行实施。一是构筑水系林网，对境内河流、水库、主要灌渠，营造防护林网；二是道路林网，对境内的铁路、高速公路、国省道、县乡及“村村通”道路营造防护林网；三是农田林网，在适宜的基本农田区路、沟、渠、堤、宅边营造防护林网。通过“三网”建设，实现“道路渠堤林荫化、村庄绿树掩映化、农田建设林网化”的目标，构筑平原岗地生态绿色屏障。
       （四）坚持不懈地抓好重点工程建设，实行大工程带动。继续抓好低产林改造、退耕还林等林业重点工程建设，以工程建设推动营造林工作，扩大森林面积，提高资源存量。低产林改造要严格技术标准，规范建设内容，提高工程质量，严格坚持“四个一律不准”，选准改造对象；工程管理切实实行议标制、监理制和责任追究制。退耕还林工程要把重心转移到巩固退耕还林成果工作上来，切实抓好后续产业发展和补植补造两大块的工程建设，从任务安排、规划设计、合同签订、施工组织、检查验收到后期管护等全过程严格操作程序，确保各个环节经得起社会监督和历史的检验。进一步强化对检查验收工作特别是县级自查的监督和管理，确保检查验收制度执行到位，确保检查验收结果真实可靠，确保国家资金下达后能及时兑现到农户。
       （五）围绕各地特色和品牌，巩固和推进林业板块基地建设，加快农民致富奔小康步伐。充分利用荒滩、荒坡、荒山、“四旁”周边等土地资源，围绕“威力邦木业”、“仙仙果品”、“凯迪公司”等龙头企业，采取“公司+基地+农户”的模式，巩固和发展四大板块基地。一是以油茶和核桃为主的木本油料林基地，在抓好油茶和核桃良种育苗的基础上，以谷城油茶和保康核桃基地为示范，辐射和带动全市发展木本油料林基地5万亩。二是以油桐、乌桕、刺槐为主的生物质能源林基地，利用不适宜发展农业的边际土地资源和荒山荒地，因地制宜地发展以油桐、乌桕、刺槐为主的生物质能源林基地1万亩。三是以杨树和国外松为主的速生丰产林基地，在鄂北岗地和汉江及其支流沿岸大力营造杨树林、楸树林、国外松等为主的基地10万亩，不断扩大丰产林基地规模。四是以桃、梨为主的高效经济林基地，在巩固和扩大老河口、襄阳、枣阳等地经济林基地的基础上，不断加大品改工作力度，提高经济林基地的质量和效益，新建和改造基地面积达到2万亩。
         (六）切实抓好第四次森林资源规划设计调查工作，掌握全市森林资源经营状况。各地要根据调查任务和技术要求，制订切实可行的工作方案，认真组织实施，确保明年年底完成全市二类调查工作。要制定详细的质量管理制度并成立专职质量检查组，加大检查力度，严禁弄虚作假，确保调查数据的真实可靠。各级财政要安排必要的调查工作经费，保障二类调查工作顺利开展。
         三、保障措施
       （一）提高思想认识，强化责任意识。实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措；建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务；应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择；解决“三农”问题，必须把发展林业作为重要途径。各地各部门要从全局和战略的高度，准确把握林业在经济社会发展中的重要地位，坚定不移地推进林业改革，毫不动摇地加快林业发展。
       （二）加强组织领导，强化工作责任。各级党委、政府要完善林业建设任期目标责任制，将生态建设和林业生产任务完成情况作为干部政绩考核、选拔任用的重要依据。各地林业部门要进一步强化服务意识，深入基层和工作一线，大力开展调查研究，认真解决好林农群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各有关部门要根据各自的职能，大力支持、主动参与林业建设，形成支持林业改革发展的强大合力。
       （三）加大科技支撑力度，确保营造林质量。坚持“严管林、慎用钱、质为先”的总要求，进一步强化重点林业工程营造林管理工作，加强对种苗质量、造林等营林全过程的质量管理，严把任务落实关、作业设计关、造林整地关、良种壮苗关、科学栽植关、检查验收关。在工程建设中要全面推行项目法人责任制、种苗招投标制，具备条件的逐步实行合同制和监理制，切实提高工程建设的质量和成效。
       （四）拓宽融资渠道，增加林业投入。各地要加大对林业建设投资力度，多层次、多形式、多渠道、多方位地拓宽筹资渠道，积极筹集项目建设资金，增加工程建设投入。特别是要整合现有工程项目资金，积极推进对油茶产业的发展。建立和完善利益激励机制，激发调动广大群众投身林业项目建设的积极性和自觉性，形成上下联动、良性互动的推进机制。
    附：2010年全市林业生产指导计划表2010年全市营林生产指导计划表
单位:万亩、万株、个

单位     植树造林 林业育苗 中幼林抚育 四旁植树 绿色家园示范镇
合计       18      1.2       60        1000         9
襄阳区     0.8     0.12      6         120          1
枣阳市     1.8     0.1       5         150          1
宜城市     2.2     0.15      5         150          1
南漳县     4       0.25      10        240          1
保康县     3.5     0.15      10        50           1
谷城县     3.5     0.2       15        120          1
老河口市   1.2     0.13      5         100          1
襄城区     0.5     0.05      2         35           1
樊城区     0.5     0.05      2         35           1