凝心聚力绘蓝图建言献策话发展

　　——赫章县十六届人民代表大会第五次会议代表讨论《政府工作报告》发言辑录

　　3月11日，赫章县第十六届人民代表大会第五次会议在县城人民会场开幕。图为与会代表在听取代县长胡海所作的《政府工作报告》。 本报记者 章 迅 摄

　　白果、水塘、达依代表团在讨论《政府工作报告》 通讯员 陶 荣 摄

　　编者按：在3月11日下午的讨论中，参加本次会议的代表们分为11个代表团，围绕开幕式上代县长胡海代表县人民政府所作的《政府工作报告》等进行了热烈讨论。现将部分代表发言辑录于下，以飨读者。

　　胡海代表：今天早上的《政府工作报告》是结合中央、省、市的决策部署，征求各方意见，多次召开常委会讨论才形成的文字稿。这个报告是集体智慧的结晶，是一个统一思想、不断改善的过程，全县各乡镇、各部门都提出了有价值、有意义的建议，《报告》是切合实际的、真实的、振奋人心的。

　　刚才大家发言踊跃，站在了全县的角度考虑问题，说得很好，在今后的工作中，希望全县上下认真落实“十三五”规划，强化各项工作措施，用报告来指导全县经济社会的发展。

　　作为一名人民代表，我讲几点意见：一是要坚定不移地实施生态立县。在生态建设上要大力推动核桃产业发展、退耕还林等工作，确保提高森林覆盖率，在政治上要营造风清气正的环境，在发展上要树立有效发展的理念;二是要坚持不懈地调整经济结构。要坚持工业主导，利用好资源禀赋，依托资源抓好产业发展，核桃产业要走深加工、精加工路线;三是要千方百计实现农业增效。要抓马铃薯产业、生态畜牧、蛋鸡养殖、中药材种植等;四是要坚持发展旅游业不动摇。要抓好旅游牵动，拉动“三产”发展;五是要坚持不懈地抓好城乡统筹。要下大力气抓农村环境综合整治、农村建房，城市管理要管出长效机制，要落实门前三包责任，管住交通秩序;六是要千方百计推动全县发展，把各项工作抓出成效。

　　孙霞代表：今年的《政府工作报告》内容全面，求真务实，符合实际，包涵了“十二五”时期工作回顾、“十三五”时期的主要任务目标、今年工作重点和加强政府自身建设四个部分。报告用七个“狠抓”全面总结了“十二五”时期全县经济社会发展所取得的成绩，认真剖析了我县经济社会发展中存在的突出问题，规划了“十三五”时期我县要重点推进“两大行动”，实施“五大战略”，构建“五大体系”，实现“三大突破”的宏伟目标。“十三五”期间目标催人奋进，鼓舞人心，全县广大干部群众要提振精气神，团结一心，携手奋进，心朝一处想，尽朝一处使，扭成一股绳，积极投身到经济社会发展建设中去，全力打好脱贫攻坚这一硬仗，确保与全国全省同步进入小康社会。同时，各位代表要在认真审议讨论好《政府工作报告》的基础上，切实履行职责，拟写好议案，积极为经济社会发展建言献策。

　　黄佑军代表：代县长胡海在县十六届人民代表大会第五次会议上所作的《政府工作报告》，对“十二五”以来所取得的成绩进行了总结，对“十三五”的目标任务进行了科学规划，对2016年的工作进行了系统安排，工作总结客观公正、实事求是，目标任务结合实际、科学合理，工作安排措施有力、方法得当。我认为“十三五”规划是今后五年工作的一个行动纲领，具有很强的针对性和可操作性，只要认真抓好贯彻落实，就能确保实现到2018年全县减贫摘帽、到2020年同步小康的目标。

　　结合城关镇实际，会后我们将从以下几方面抓好会议精神的贯彻落实。一是加大宣传抓落实。召开党政联席会、镇村干部会、村民代表会宣传贯彻会议精神，采取发放会议资料、大喇叭、宣传标语等多种形式进行宣传，确保会议精神家晓户喻人人皆知，把会议精神和工作实际充分结合，推动工作开展;二是细化任务抓落实。把报告中安排的各项工作和城关镇当前的工作全部细化安排到具体的责任领导和责任人，制定时间表和线路图，确保任务到人、责任到人、督查到人;三是严格责任抓落实。加大对各项工作的督查力度，盯住不落实的事、抓住不落实的人，严格责任追究，确保各项目标任务圆满完成。

　　刘宗贵代表：早上听了胡海代县长所作的《政府工作报告》，觉得整个报告全面，语言精炼，特别对“十三五”主要目标任务和对2016年重点工作的阐述比较完整，本人完全赞成报告。

　　我县当前面临的最大任务是脱贫攻坚工作，任务重，要求高，所以我们应该抓住大好时机，对我们的工作作出更高的要求。只要能够脱贫，不管采取什么措施，只要在政策范围内，多为人民谋利益，多宣传国家政事。

　　身为教育局局长，教育脱贫是关键。我研读报告中教育方面的问题，感触良多，只要教育上去了，人民生活水平就会提高，就能脱贫致富。教育精准扶贫，希望各位与会代表多宣传，多支持教育工作。

　　目前，从全县来看，小学辍学率不高，初中以上应该再加强管理，一旦多产生辍学学生，今后新的贫困户就会产生。另外，虽然赫章每年解决达六至七千的高中生入学问题不是太大，还是希望大家重视职高教育。今年打算新增特岗教师500名，全县正在加强基础设施建设。

　　现在幼儿教育是全县的最大难题，很多幼儿园其实没真正达到要求，不完全符合标准，我们只能想方设法尽最大努力办好教育，加强幼儿资源建设，现在国家的政策很好，相信对全县的教育会起到很大的推动作用。

　　潘圣兰代表：这次的《政府工作报告》目标明确，措施具体，催人奋进，是一份好报告。作为工业经济服务部门，我们会充分发挥自身职能作用，坚持“两条底线”不含糊，坚持“四大行动”、“五大战略”不动摇，坚持产业发展不滞后，坚持走符合赫章实际的山区特色新型工业化道路，为“决战贫困、提速赶超、同步小康”做出应有贡献。

　　一是大力发展特色产业和新兴产业。以转变发展方式为主线，以提高发展质量和效益为中心任务，加快我县传统煤、铁、铅锌产业转型升级，特别要大力支持近期通过工信部认定为铸造用生铁企业的贵州省赫章县鑫源铸造机械集团有限公司发展。

　　二是加快推进电子商务进农村。抓住我县被列为“贵州省电子商务进农村省级示范县”的大好机遇，创新工作方法，强化工作措施，切实加快推进电子商务进农村工作。

　　三是扩大投资提升增量。加大招商引资力度，着力在煤化工、新医药、装备制造、信息产业等领域引进一批标志性、引领性项目落户赫章。

　　四是创新驱动增强活力。深入推动协同创新和开放创新，强化企业创新主体地位，推动工业企业技术、产品、管理、商业模式创新，发挥示范引领和带动作用。

　　五是坚守底线绿色发展。坚守发展和生态两条底线，引导企业绿色低碳发展，加快淘汰落后产能，拒绝引进污染项目。强化企业环保达标治理，加强节能减排技术改造。

　　六是提升服务企业能力。以深入开展“服务企业服务项目”活动和实施“百千万”工程为契机，转变服务观念，提升服务质量，深入企业帮助解决困难和问题，助推企业发展。

　　朱祖春代表：《政府工作报告》思路清晰、目标明确、催人奋进，极大地提升了全县人民的精气神。作为古达、威奢代表团的一名人民代表，我建议古达和威奢紧紧抓住我县经济社会发展机遇前所未有的有利契机，借助赫纳高速贯通威奢、古达境内的区位优势，结合实际大力发展山地旅游产业，做好山地旅游产业基础设施建设工作，打造独具地方特色的山地旅游产业，带动广大人民群众脱贫致富奔小康。同时，也希望县政府继续加强对全县山地农业产业的资金、技术帮扶力度，促进全县山地农业产业能够更好发展，农民收入得到进一步提升。各乡镇应结合当地实际，将民生问题作为工作重点，有条件的乡镇应将旅游文化作为经济社会优先发展的工作思路，积极贯彻落实中央、省、市、县的相关精神，着力推进城镇建设，切实改善民生，携手并肩，同舟共济，为实现我县与全国全省全市同步小康贡献力量。

　　龙静代表：胡海代县长所作的《政府工作报告》，思路清晰、目标明确、催人奋进，极大地鼓舞了我们与会人员的精气神，我完全赞同。作为白果、水塘、达依代表团的一名人民代表，我希望政府继续加强我县城市管理的各项工作力度，大力整治在小区通道处私设摊位妨碍通行、污染环境等方面的突出问题，大力整治在公共场所设立私人车位锁占用公共场所的不文明行为。也希望政府继续加强对我县教育工作的重视：一是建设一个大型的教师培训基地，解决教师培训困难的问题;二是加强学校的安全保卫工作力度，将学校保安人员纳入工勤人员保障制度，挑选具备安保工作能力的人员担任学校的安保工作，使学校和学生的安全真正得到保障。

　　李保军代表：听完胡海代县长的《政府工作报告》后，我的总体感觉是：《报告》思路清晰，立意高远，深受启发，倍感鼓舞。

　　鉴于德卓的乡情实际，下一步，我乡将按照本次会议的安排部署，牢固树立“弱鸟先飞”、敢为人先的奋斗意志，培育“滴水穿石”、矢志不移的拼搏精神，树立“马上就办”、雷厉风行的良好作风，发扬毕节精神和文朝荣精神，以昂扬振奋的进取状态，务求必胜的坚定决心，谋求跨越的雄心壮志，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。“怀感恩之心，立奋斗之志气，举发展之旗，聚团结之力”：一是全力实施“强农稳乡、兴工富乡、特色活乡、基建旺乡、法制立乡”主体战略，全面提升乡域综合实力，着力筑牢“脱贫攻坚，同步小康基础”;二是紧紧围绕促进经济转型升级，大力加强项目建设。坚持把产业结构调整作为重要抓手，强化重大产业项目、重大基础设施项目、重要民生项目建设，努力推动我乡经济社会全面发展;三是全力保障和改善民生，全面提高人民群众幸福指数;四是全面创新社会治理，着力筑牢民生事业发展之基;五是紧紧围绕提高开放带动和创新驱动能力，大力抓好招商引资和财税等工作，全面推进德卓经济社会科学发展、后发赶超。

　　杨世瑞代表：早上听了胡海代县长所作的《政府工作报告》，个人觉得报告完整，切合实际，用数字证明了2015年工作取得的成效，明确了“十三五”目标任务。本人还觉得，政府做好各项工作，重要的是为广大人民群众谋利益，作为野马川代表团的代表之一，我来开会前有很多职工反映，希望县政府尽快落实省人力资源和社会保障厅，贵州省财政厅文件〔2015〕556号文件精神，这是广大乡镇事业单位工作人员的心声，也是为今后能让他们更加安心于在乡镇工作、为人民作出更大贡献的一件益事。

　　王学光代表：今天早上我听了《政府工作报告》，很激动，报告振奋人心，报告提到的民生问题都是我们关注的问题。

　　回村后，我将一如既往地继续抓好村里的各项工作，带领全村老百姓增收致富。在精准扶贫的进程中，我们村目前在县、乡的坚强领导下扎实开展工作。作为一名代表，一名村支书，我将把这次会议精神带到村进行宣传，贯彻落实，继续推动精准扶贫等工作。

　　近年来，在农村建设中，县政府和相关部门做了大量工作，农村环境、交通等都有了很大改善，但还有一些地方在交通、基础设施等方面还很落后，希望政府在下一步的工作中多向这些地方倾斜。

　　焦义贵代表：近年来，县政府带领全县广大干部职工，以教育“9+3”计划和“4+2”突破工程为重点内容，以实施“教育七大工程”为主要抓手，大力推进教育事业发展，教育基础设施建设得到了翻天覆地的变化，师德师风建设和教育教学质量得到进一步提升，但这些与群众的期盼还有所差距。

　　作为一名人民教师，我提几点建议：一是各级政府一如既往地加大教育事业发展的投入力度，全力加快教育基础设施建设进度;二是广大人民群众要继续支持和关心教育事业发展，积极配合全县人民教师做好教育工作;三是要进一步强化教师队伍整体素质的提升，通过开展各类培训和师德师风演讲比赛等活动，全面加强师德师风建设;四是要充分运用各类媒体，对教育事业发展中涌现出的优秀人物、典型事迹、先进经验等进行广泛的宣传报道，激发广大教育工作者关心教育、献身教育的热情，营造全社会尊师重教和关心支持教育发展的良好氛围。

　　***江代表：胡海代县长所作的《政府工作报告》，符合赫章实际，内容全面，发展目标规划高瞻远瞩，催人奋进。

　　作为一名最基层的人民代表，我深深体会到近年来农村发生的翻天覆地的变化，农村村容村貌得到极大改善，人民居住条件和生产生活环境都得到明显提升。在今后，希望各级政府断续加大干部作风建设力度，加强为民服务窗口管理，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，让农村群众进得了门、办得了事;要采取发放宣传资料、悬挂横幅标语等各种方式，走村串寨，深入千家万户，大力宣传农村惠民政策，让群众知晓党的各种惠民政策;要进一步关注农村留守儿童工作，让留守儿童与其他孩子一样健康快乐成长。

　　杨英代表：作为教育工作者，我提出如下建议：一是教师工资分为基础性工资(70%)和奖励性绩效工资(30%)，基础性工资每月按实际教师数发放，然而绩效工资按编制来发放，建议教师绩效工资应按实际教师数核算，不应按编制数核算;二是农村中小学校长生活条件艰苦、任务重、责任大，风险与待遇不成比例。建议提高农村中小学校长待遇或实行校长年薪制，以及干了多年的农村中小学优秀校长可以进城区学校;三是改革教育局中层干部、城区学校正副校长人事政策，建议教育局中层干部和城区学校正副校长直接可以从农村中小学、教管中心的优秀校长、主任考核调动任用。对优秀的教管中心主任、中小学校长可以考核到其他单位提拔任用，如提拔任用为副科级干部等;四是建议把学校建设纳入美丽乡村建设范围，如安装路灯、绿化建设、道路建设、广场健身器材等。

　　王琳代表：听了报告，很受鼓舞，“十三五”规划定位非常准确，符合我县实际，为我县教育发展指明了方向。

　　我县教育事业蒸蒸日上，要实现“普十五”还存在两个问题：一是学前教育，学前教育基础设施还不够完善，整体条件较差，相当部分的民办幼儿园开展教育教学活动所必须的基础设施建设如幼儿教室、室内设施设备、宿舍、厨房、厕所及活动场地和活动器械等均不能很好地满足教育教学活动的需求，活动及辅助用房不足，幼儿教育所需的学具和玩具偏少，拓展性练习设施欠缺，整体配套设施不足，不能很好的满足教育教学活动的需求。师资力量薄弱，幼儿园专业教师配备不足、职称偏低的现象突出，专业教师配备严重不足;二是高中教育，要调整规划布局，使县一、二、三中成为独立高中，吸纳更多生源，并大量引进人才，充实教师队伍，提高教师队伍整体素质。

　　罗义勋代表：代县长胡海代表县人民政府所作的《政府工作报告》，内容具体实在，规划高屋建瓴。报告客观公正、实事求是地回顾总结了我县“十二五”期间所取得的工作成就，展望了“十三五”的规划，并对今年的工作进行了具体安排部署，提出了十个民生方面的问题，我听了很受鼓舞。

　　回去以后，我将结合我们珠市乡大生态、大旅游及矿产资源丰富的资源优势，带领全乡干部职工和广大人民群众大力开展基础设施建设，全力脱贫攻坚，补齐教育医疗卫生短板等方面的工作，确保实现我们乡到2018年全面脱贫、到2020年与全国全省全市全县同步小康的奋斗目标，坚决不拖全县经济社会发展的后腿。

　　张世文代表：听了胡海代县长所作的《政府工作报告》，觉得非常振奋。报告吹响了“十三五”期间各项工作的战斗动员令，总结起来，我有这么几点感受：一是内容真实。从我们赫章生态立县、城镇带县、工业强县等几个战略的有序推进，克服了空话套话，内容很真实;第二个感受是目标明确。“十三五”期间，从社会经济的发展、民生领域的推进、教育事业的发展到社会进步等各方面都作了很好的规划，目标很明确;第三点感受是任务艰巨。我们赫章贫困面大，贫困程度深，经济基础落后，底子薄，这就要求我们团结一心，认真抓好“十三五”期间的各项工作。

　　“十二五”期间，我们一路走来，各项工作的目标任务都按时达到，按时完成，所以在“十三五”期间，根据报告的规划、目标远景，有县政府的坚强领导，我们一定会团结一心，率领干部职工和广大人民群众认真学习，努力工作，圆满完成“十三五”目标任务，带领全乡人民群众与全县、全市、全省、全国共同奔小康。