多举措治理性别比失调

    118.06。这是一个不起眼的数字。

　　118.06！这是一个触目惊心的数字———当它作为出生婴儿性别比的时候！

　　118.06！正是反映当前我国出生婴儿的性别比状况的官方数据！

　　性别比原本是动物界的一个自然属性问题。但由于人为因素的介入，使之成了一个社会问题。当前我国出生婴儿性别比严重失调，达到了118.06（设定出生女婴100为基数）的高位，远远超过了103~107的自然状态，已经到了非整治不可的地步。对这个问题，如果不及时加以关注，不及时加以解决，它必将演变为重大社会问题，影响社会的和谐稳定。

　　在我国，导致性别比失调的原因非常复杂，概括说来，主要有以下几个方面：一是男尊女卑、养儿防老等封建思想和传统心理的影响。二是当今社会就业、资源分配等方面男女不平等的现象依然存在。三是计生“两非”技术门槛低。四是计生“两非”违法成本低。五是维持低生育水平的宏观政策的影响。

　　对出生婴儿性别比失调问题，我们要对症下药，多措并举，多管齐下，综合治理。

　　在微观整治方面，首先要解决群众“不想”违法的问题。要加大全社会宣传教育，大力弘扬科学文明进步的婚育观，解决群众思想认识问题。其次要解决机构、技术人员“不能”违法的问题。要加大对卫生、计生医疗机构及从业人员的教育管理，提高从业人员的思想素质，特别是要把我们的设备管好了，把人员看牢了，使涉及“两非”的机构和人员不能参与违法。第三要解决有关机构及人员“不敢”违法的问题。要加大计生“两非”案件的查处惩治力度，可以考虑将“两非”违法问题入刑，直至追究当事人及责任领导的刑事责任，切实增强政策、法规的震慑力。第四要解决群众“不需”违法的问题。要完善相关政策，强化利益导向，要让独女户和两女户家庭得好处，解决他们的后顾之忧，切实推进男女平等，使群众不需非生儿子不可。第五要解决“没机会”违法的问题。要强化计生基层网络建设，加强计划生育全过程***服务管理，把计生工作对象看好了管牢了。第六要解决部门“共治”出生婴儿性别比失调的问题。要加强领导，完善政府牵头、部门联动机制，切实形成管理合力，解决性别比治理共管共治问题。

　　在宏观调控方面，我们应当坚持现行生育政策保持稳定的基础上，及时研究谋划逐步完善生育政策的问题。随着形势的发展，我国人口发展的主要矛盾和矛盾的主要方面已经开始转向人口素质总体不高和人口结构失调等方面。首先，我国人口发展的趋势将发生转变。据国家统计局预测，到本世纪中叶前，我国将进入人口负增长阶段。其次，我国老龄化浪潮已经来临，将是未来若干年中我们必须面临的严峻社会问题。逐步完善和改进生育政策，将有助于缓解性别比严重偏高的问题。     

　　人口与计划生育工作的要义并非单纯地严格控制人口增长，而是如何更科学地促进人口与经济、资源、环境等的协调发展；控制人口过快增长，只是我国在特定的历史时期内面对人口规模迅速膨胀的主要矛盾而采取的特定的政策举措。鉴于我国人口发展的新情况、新问题、新矛盾和人口发展的惯性特征，我们应该解放思想，与时俱进，前瞻研究，提前谋划。要在深入调查研究，掌握实情的基础上，科学预测论证，促进人口长期均衡发展。唯其如此，才能更好地应对新形势，解决新问题，为经济社会的健康和谐发展打好基础。

（作者为婺城区委办公室  方顺彩）