解读南京市十四五妇女发展规划及南京市十四五儿童发展规划

一、“十三五”时期我市妇女儿童事业发展取得的显著成绩

“十三五”期间，在市委市政府坚强领导下，全市各级党委政府、妇儿工委成员单位坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻******关于妇女儿童工作重要论述精神，共同推进妇女儿童事业发展，妇女儿童发展规划各项指标达标情况良好，妇女儿童工作走在全省前列，全市456万妇女、140万儿童获得感、幸福感和安全感明显加强。

广大妇女姐妹进一步实现平等发展、全面发展，在促进全市经济社会高质量发展，参与决策管理、社会治理和疫情防控等各个方面，妇女“半边天”作用充分彰显。妇女参与经济发展水平明显提升，全市城镇单位女性就业人员逐年增加；妇女参与决策管理明显增强，村委会成员中女性比例为35.05%，居全省首位；妇女健康保障明显改善，政府举办、独立建制妇幼健康服务机构健全率达100%；妇女教育水平明显提高，全市女性高、中级专业技术人才比例均达到40%，位于全省前列，成为科技创新的重要力量。

广大少年儿童进一步实现优先发展、健康成长。儿童健康状况持续改善，婴儿死亡率控制在1.94‰,居全国前列；儿童受教育水平全面提升，省、市优质幼儿园覆盖率达91.75%，普惠性幼儿园覆盖率达87.59%，比“十二五”提高20.54%。文化服务更加丰富，儿童图书出版物达690万册；儿童福利事业稳健发展，基本医疗保障覆盖率达100%；儿童成长环境不断优化，各级政府和职能部门严厉打击侵害儿童的违法犯罪活动，关心爱护儿童的社会氛围进一步形成。

二、“十四五”时期妇女儿童发展规划编制情况

市政府妇儿工委办认真贯彻落实市委市政府决策部署，组织开展新规划的编制工作。深入基层调研，开展了18个规划重难点课题研究，通过线上线下问卷，广泛了解妇女儿童需求，召开14场座谈会，向成员单位进行三轮征求意见，邀请有关专家召开规划论证会，全方位把脉问诊，确保高质量编制规划。

妇女儿童新规划分为“规划背景”“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“重点项目”及“组织实施”五个部分。其中，妇女规划共设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出68项主要目标和70项策略措施，设置了8项重点项目；儿童规划共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出61项主要目标和67项策略措施,设置了6项重点项目。

与“十三五”规划相比，新规划既保持了延续性，又具有新的特色和亮点。

一是坚持党的领导。新规划始终以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻******关于妇女儿童工作重要论述精神。在指导思想、基本原则、总体目标和主要任务中，明确贯彻落实党对妇女儿童事业的决策部署，自觉主动把党的领导贯穿到妇女儿童事业发展的全过程各方面。妇女规划强调加强妇女思想政治引领，推动理想信念教育常态化、制度化，引导妇女听党话、跟党走。儿童规划把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。

二是坚持人民至上。新规划坚持把回应妇女儿童对美好生活的新期待作为根本，以推动和服务妇女儿童全面发展为主线，以妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题为聚焦点。守护妇女儿童生命健康，健全妇女健康管理模式，强化妇幼卫生服务体系标准化建设。强化义务教育资源的优质均衡布局，满足妇女儿童对教育质量、教育公平的更高需求。保障妇女儿童权益，打击性侵、家暴等侵害妇女儿童人身权益的违法犯罪行为，强化预防工作和机制建设。关爱困难妇女儿童群体，探索保险、福利、救助等制度衔接，让妇女儿童获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。　　

三是突出南京特色。紧扣全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市，围绕高质量发展、高能级辐射、高品质生活、高效能治理的“四高”城市目标，科学设置目标和策略措施，确保妇女儿童事业发展走在全省前列，体现省会城市担当。把握人口发展、数字经济、网络时代的新形势，分析研究南京妇女儿童发展的重点方向，把妇女儿童发展与坚持创新驱动发展、提振发展实体经济、推动城乡区域协调发展、提升博爱之都内涵、彰显城市文化特质等各领域工作紧密融合。细化“促进妇女友好城市建设”“强化儿童友好城市发展”内容，科学设置妇幼医疗重点设施建设行动、女大学生创业创新促进行动、农村新型经营主体女性人才培育行动、3岁以下托育机构支持行动、未成年人心理健康支持行动、儿童友好空间建设提升行动等十四个富有南京城市特质的重点项目，力求全面打造新时期南京妇女儿童事业的新亮点。

四是秉持务实创新。深入贯彻落实******关于注重家庭、家教、家风建设重要论述精神。分别首设妇女儿童与家庭领域、强化完善家庭支持配套政策与公共服务，鼓励落实产假及父母育儿假制度，增加优质普惠托育服务供给，助力三孩生育政策落地。强化树立新时代家庭观，注重发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭、家教、家风在基层社会治理中的作用，强化家庭、学校、社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护。