事关你我他2018均安要这样做
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于2022年06月12日发表
全力推进村级园区改造、全面推动美丽乡村建设、加快构建和谐共享均安、积极扶持产业转型升级……2018年，均安要这样做！
今天（2月2日）下午，均安镇第十七届人民代表大会第四次会议召开，镇长陈有环代表均安镇人民政府向大会作报告，总结2017年政府工作情况，计划2018年工作。
2017年
全年实现规模以上工业产值203.6亿元，增10.7%；全社会固定资产投资52亿元，增20.9%；限额以上批发零售餐饮业营业额15.7亿元，增27.07%；税收入库11.16亿元，增31.54%；人民币存款余额129.19亿元，增17.6%。经济指标全线飘红，显示经济平稳向好态势。
均安这一年
一、抓建设保生态，城乡面貌实现新变化 1、规划引领路网外通内畅。调整完善土地利用总体规划，新增建设用地规模1713亩、核减基本农田5116亩；结合用地审批新形势，全力冲刺完成29宗涉及2100多亩用地报批项目；顺利完成李小龙乐园北侧约300亩发展用地的征地表决工作；加大违法用地查处力度，为村（居）发展扫除障碍；积极推进三旧改造工作，强化存量土地利用；大力推进各层次规划编制及建筑设计项目，为城乡统筹融合发展提供了科学的规划引领。广中江高速、佛江高速、南沙新桥、新均榄路一二期、均安三桥建设、旧均榄路天连段改造、新华工业路跨线桥、南沙港铁路等一批路网工程加快推进；整治提升三华、南浦、南沙、天连、星槎等乡村道路。外通内畅的路网体系逐步成型，不久的将来，我镇的交通将迎来质的飞跃。 2、市政功能配套日臻完善。完成鹤峰马山、星槎细山地质灾害治理和星槎食街提升改造，东部滨江公园一期建成，华安涌河岸公园全面施工，生活污水处理厂二期及收集管网二期按步推进，完成永安路段、东西堤均安大桥段、翠湖公园的亮化维修。推进落实均安至小榄城轨站快线的评审工作，引入共享单车，并在各主要公共场所设置停放点，城市功能配套日臻完善。 3、综合环境持续整洁亮化。全面推行河长制，不断改善水环境质量，持续深化大气污染防治，我镇水环境质量和空气环境质量稳居全区首位。稳步推进村级工业区环境整治，南浦、仓门、沙浦、南沙等四个村（居）的6个村级工业区全部通过验收。我镇在国家统计局社情民意调查中心开展的公众对城市环境保护满意率调查中连续四年蝉联全区第一。 二、抓转型促增长，经济发展取得新成果 1、多措并举，牛仔产业升级蝶变。均安纺织服装协会升格为区级协会，成功举办第八届均安国际牛仔博览会。“均安牛仔”继续抱团参展，荣获中国服装社群经济“创新成就奖”。联手省服协，引入蓝源资本打造“众衣联”平台，助力牛仔产业转型升级。 2、砥砺前行，灯饰产业渐露锋芒。照明灯饰行业产销两旺，企业总数突破500家，集群效应逐渐显现。顺德照明灯饰协会成立均商企业服务有限公司，为会员企业提供多元化第三方服务，组团参加古镇春灯会和香港灯博会收效明显。 3、积极培育，新兴产业凸显活力。高旺·银座、信大悦购、乐汇城三个综合型购物中心相继开业，市民消费热情持续释放。房地产业强劲升温，商品房成交量大幅上涨。中国水产科学院珠江水产研究所草鱼标准化养殖科研基地落户均安，成功举办均安草鲩品牌推广会暨水产品牌建设培训班。均健现代农业科技有限公司荣获2017中国（广州）国际鱼业博览会最佳品牌奖和最具影响力品牌奖。广东维生种苗研发项目落户均安南沙，着力打造创建高知名度的农业区域品牌。 4、规划布局，后发动能逐步积聚。以南浦为试点启动4村6园区的村级工业园区安全生产和环境保护“双达标”综合整治提升。划出畅兴产业基地一期西园和二期横九路段共1802亩作为产业发展保护区示范园，园内在建和拟建项目9个，总投资2.46亿元。畅兴产业基地三期被定为“顺德西南片区新能源汽车智造基地”并建成招商中心。成功引入天石集团投资开发“一河两岸”等城市建设项目，打造以牛仔、功夫、教育、生态为核心元素的特色小镇。宝马4S店、科亚特汽车配件、广东伟经家居等一批优质项目落户我镇。镇属公有资产管理体制改革取得突破进展，一批新型镇属经营性公司进入市场化运作。 5、鼓励创新，高企培育喜结硕果。扎实推进创新驱动发展战略，积极培育高新技术企业，深度挖掘企业潜能，助推企业纵向发展。目前，我镇百万人口发明专利申请量为66件，万人有效发明专利拥有量为75件，共有19家企业通过高新技术企业认定，推动高新产业发展。做细做深商标品牌,全镇共有雪特朗、富山自行车、港纺联等3家企业的3个产品被评为广东省名牌产品，有生鱼米业、力高、雪特朗、爱得乐、鸿昌化工、金禾、安和磁性等7家企业的7个商标被评为广东省著名商标。 三、抓民生强保障，服务水平获得新提升 1、教育事业更趋优质。沙头、鹤峰、新华、星槎新幼儿园建成启用及天连幼儿园业已动工，新增优质幼儿学位3000多个。完成文田中学、建安中学学生宿舍空调安装工程，新华小学综合楼业已动工，仓门小学正在筹备扩建。代表顺德区高标准通过了广东省“教育强镇”复评验收，“均安家长学校”入选“2017年全国终身教育品牌项目”，中考成绩再创佳绩，“一分两率”位列全区第一，均安连续两年被评为“顺德区教育工作先进镇”。 2、文体活动更加繁荣。成功举办首届“潮派”音乐节，共吸引4万人次参加；创新举办关帝侯王出游活动，共吸引2万多群众参观；“凫洲畅读”读书会、女篮邀请赛、美食推介、“明日之星”选拔赛、龙舟赛等特色文体项目繁荣多姿。三华、沙浦被确定为“美丽文明村居”创建试点，大板桥农庄跻身第五批“广东老字号”。 3、卫计工作更具惠民。推进广州中医药大学顺德医院合作共建公立医疗机构项目，均安医院成为广州中医药大学顺德医院附属医院，在全区率先构建“三师共管”分级诊疗模式，被评为“广东省健康促进示范医院”，南浦社区卫生服务站投入使用，白内障复明手术纳入镇慈善基金扶持项目。深入开展爱国卫生运动，顺利通过省级“全国亿万农民健康促进示范镇”的复审，严控登革热等传染病传播，努力创建省市健康村（居）。孕前优生、科学育儿等惠民服务受到欢迎，计生各项成绩排在全区前列。 4、社会保障更臻周全。重点群体就业初见成效，全镇登记失业率在2.78%以下。各项救助优抚政策全方位落实，底线民生得到有效保障，共发放救助金1284.84万元，老人服务水平有效提升，一批孤寡和困难老人安装了平安钟和免费享受到居家养老服务。 四、抓改革促和谐，社会治理呈现新局面 1、和谐社会有保障。设立维稳专班，完善部门联动机制，在日常处理矛盾纠纷的基础上，特别做好敏感时期信访和矛盾调处工作，依法处置各类突发事件和化解不稳定因素，2017年进京零上访。兑现历史留用地10宗共261亩，解决固化宅基地2宗共45亩。向被征地村（居）股份社支付1.75亿元征地款，为稳定基层大局筑牢底线。平安细胞工作得到深化提升，市民安全感大幅提高。全面完成一个区级挂牌和四个镇级督办社会治安重点地区和突出治安问题整治工作。完成“中心+网格化+信息化”试点村（居）工作。开展“飓风2017”专项打击行动，社会治安平稳向好，刑事治安警情同比下降13.1%。消防大楼和消防体验馆投入使用，社区戒毒康复工作站挂牌成立。普法、社矫帮教和异地务工人员融入均安等工作取得新进展。 2、社会改革有突破。继续深化“五证合一、一照一码”、“两证整合”制度改革，逐步推行企业简易注销登记改革，优化审批服务流程，激发市场投资活力。扎实推进公立医疗单位改革，我镇与广州中医药大学顺德医院合作共建公立医疗机构，形成三级联动的医疗联合体。17个股份合作经济社分批次通过农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案表决。全部村（居）设立农村集体资产公开交易管理站。全镇12个村（居）的824项集体资产进入农村集体资产交易平台进行交易，成交总金额1.3亿元，集体资产规范管理全面迈进“阳光化”。 3、安全监管有成效。大力开展安全生产监管工作，全年未发生较大以上安全生产事故。致力深化全国食品安全城市创建，沙头食街顺利通过区级食品安全示范街考评验收，全镇设立5个农产品快速检测实验室，保障市民“舌尖上的安全”。 4、社会治理有创新。创新社会管理机制，成立了均安镇社会服务创新中心，以党政领导、社创中心带动，形成“1委+1中心+1社工队伍+3阵地+13村居”的社会创新体系，充分整合各部门及村（居）的人力资源，促进社会服务和社区工作的优化提升，党领导下富有活力的多元协同共治的格局雏形突显，公共服务体系日臻完善、社会活力日益增强、社会治理主体日趋多元。 五、抓作风提效能，执政能力得到新提高 1、夯实基层堡垒建设。顺利完成村（居）“两委”换届选举工作。选举产生村（居）民代表1083名，村（居）小组长76名。新一任村（居）“两委”班子总体呈现能力素质过硬、综合结构合理、认可程度高的良好状态。 2、加强政风纪律建设。切实开展廉政教育和纪律教育学习月活动，强化全镇干部的廉政观念和纪律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。开展新的谈话提醒制度，集中整治慵懒散奢，改进工作作风。以常态化监督为抓手，聘请第三方中介机构对机关办（局）和村（居）开展工作纪律常态化明查暗访，运用第一种形态处置违反作风纪律的人员，确保作风建设永远在路上。 3、加大培训提升素质。健全干部和工作人员素质提升机制，加大培训力度，“请进来+走出去”的培训模式成为我镇干部队伍建设的常态。一年来，镇一级邀请专家前来举办政策宣讲、理论学习和业务培训多达30多场次，营造出学习型机关的浓厚氛围。同时，分两期组织机关中层和村（居）“两委”干部到浙江省委党校、组织机关青年干部到中山大学珠海校区进行专题培训，着力增强各级干部思想素质和依法行政能力。此外，还安排镇党代表、镇人大代表赴汕头大学进行首期培训学习，旨在提升“两代表”的履职水平。
清醒认识存在问题：
一是交通路网建设，尤其是“毛细血管”的建设还需进一步完善；重大交通基础设施建设高密度叠加，对征地拆迁和施工协调形成巨大压力，施工期间封路、扰民、塞车和交通事故等引起群众较大意见。
二是政府日常运作和公共服务开支逐年增长，镇级财政捉襟见肘，难以投入足够资金推动发展和改善民生。
三是牛仔产业后劲乏力，对经济的支撑作用有所弱化；招商引资和新产业、新业态培育尚未取得实质性突破，新的增长动能有待发掘，重大项目引进仍需突破。
四是劳资纠纷和安全事故仍有发生，社会安全值得高度重视。
▲均安镇党委委员、财政局局长曾敏
▼与会代表听取和审议均安镇2017年预算执行情况和2018年预算草案
2018年均安将这样做
1、全力推进村级园区改造
坚定不移推进村级工业园区改造，巩固城市升级和生态环保的成果，释放经济发展空间，促进产业转型升级，提高农村集体经济收入，增加股民分红。 1、坚持规划引领。村级工业园区改造已列为2018年政府“头号工程”。坚持规划引领，全面推进全镇村级工业园的整治工作，为腾出空间吸引优质企业做好准备。“一园一策”准确定位，对清退的村级工业园区，结合我镇的整体规划重新明确发展方向。积极引进和培育新型电子信息、新能源、新材料、环保装备、生命医药、物联网等作为战略性新兴产业，实现制造业的工业化和信息化两化融合，达到产业升级。 2、落实行动计划。严格落实《均安镇2018至2020年村级工业园区综合整治提升工作方案》，分三个阶段推进村级工业园区的整治提升，三年内实现限期搬迁面积900亩；发展保护区改造面积1700亩；承接园区建设面积300亩。做好摸底调查工作，研究制定厂房补偿、土地出让以及入园安置标准，确保各方共享改造效益。 3、坚持疏堵结合。加强部门联合执法，对于存在安全隐患、不符合环保要求、厂房陈旧、产能落后的厂企，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施进行清退，为村级工业园的改造腾出土地空间。对于基础较好的连片工业园区，通过综合整治，完善基础配套设施，为中小企业经营提供出路，引进和培育战略性新兴产业，疏堵结合确保改造工作有序推进。 4、加快产业升级。对于新园区，将确定升级改造后主导产业的类型，根据主体产业的实际情况进行厂房建设规划、产业配套规划、产业孵化规划，加快建设承接转移园区。为进入新园区中小企业创造宜商环境与创新氛围，提供产业高端人才、金融商务、信息服务的聚集交流平台，营造和谐共赢的园区文化，促进区域产业发展和提升城市价值。 2、全面推动美丽乡村建设 激活乡村发展活力，提升乡村整体环境，塑造“产业兴旺、生态宜居、生活富裕、乡风文明、治理有效”的美丽乡村。 1、打造休闲小镇。一是改造一河两岸。依托均安母亲河——凫洲河美丽的自然风光，通过对凫洲河“一河两岸”的综合开发改造、筑巢引凤、改善均安城市面貌、提升城市形象、提高经济社会发展的承载能力。以均安牛仔产业为核心，融合多元化休闲生活、文创艺术、互联网+等元素，将历史旧厂房、旧住宅进行活化改造成新兴产业带；以文化为气、产业为脉、新旧结合、多元发展为导向，对凫洲河西岸历史建筑进行活化，改造为公园里的文化中心，最美的小镇图书馆；通过湿地公园、凫洲河滨江公园、沿河栈道及疍家物业美化等一系列的工程，美化两岸河畔，创造宜居宜商的慢生活风景带。二是打造美丽乡村带。依托李小龙的品牌、发挥小龙乐园的生态优势、结合周边村（居）的人文特色，以小龙乐园为核心，融合环山路沿线各自然村落文化和鹤峰社区的旧村改造，塑造一个主题函括休闲游乐、生态度假、功夫武术、运动养生、均安美食、乡村文化等元素的十公里环山路美丽乡村带。三是激活南沙休闲岛。借力南沙岛作为顺德国家现代农业示范区核心区、广东省新农村建设连片示范区、河长制镇级示范点、堤外滩涂地水环境提升及高标准基本农田整治的机遇，将现代观光农业、南沙岛的自然生态田园风光、堤围风光有机融合一起。发展乡村型和郊野型休闲度假，致力打造留住乡愁、感悟乡情的“佛山最美乡村”。 2、壮大集体经济。推进高标准基本农田整治工作，改革土地承包制度，提高农业用地收入。科学合理适度使用征地留用地，适度把部分留用地推出市场进行拍卖，建设集体物业作为永久发展之用。推进休闲农业发展，强化农业科技创新驱动作用。积极探索壮大集体经济新模式。 3、完善基础设施。在继续推进对外高速路网大动脉的基础上，对乡村道路的微细血管进行疏通和完善；尽快完善用地手续，加快推进均安文化中心、图书馆、文创街区和湿地公园等配套设施，完善公共配套服务，积蓄文化竞争力，为均安未来吸引和留住人才做好准备。进一步完善路网规划，优化升级路网布局。新华林海涌的改造提升、东堤北路均林一桥的拆旧重建、百安路泰安路口至畅兴大道辅道的提升，进一步完善广中江高速均安出入口的交通组织，提升我镇的对外形象。加快推进污水管网二期二标段工程的建设，进一步提升我镇生活污水处理能力，保障我镇水资源环境。 4、优化生态环境。推进城市管理精细化三年行动，建设环境优美、秩序优良、宜居宜业宜创新的高品质现代化城镇。把握均安作为全市唯一镇级河长制示范点的机遇，切实加强河长制工作。构建均安镇城市环境空气网格化监测系统，实时对城市环境空气质量状况进行监测并作出应对措施，确保大气质量。 3、加快构建和谐共享均安 增强使命感和责任感，把人民群众的安危冷暖时刻放在心上，不断提高公共服务质量，以造福群众为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。 1、健全社会保障。构建就业、培训信息平台，及时发布就业培训信息、创业服务扶持政策。落实就业帮扶政策，着力解决企业主对招聘用工、人才提升、保护意识薄弱等问题。组建以人社、地税、工商、环运、公安、维稳等执法部门为主的劳动保障综合执法队伍，切实解决劳资纠纷。深化实施精准帮扶，严格审核困难家庭，整合社会慈善力量，制定合适的救助办法，有效解决均安困难群体的切实所需。推进长者综合服务，计划扩建改造镇敬老院，全面提升养老综合服务。严厉打击安全生产的违法违规行为，确保辖区安全形势稳定。冲刺国家食品安全创城工作，发挥快速检测实验室作用，确保群众饮食用药安全。坚持不懈抓好安全生产和公共安全，加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。 2、优化公共服务。全面落实《均安镇教育教学质量提升三年行动计划》，不断深化学区制试点改革，实现均安教育“高位优质均衡”发展的目标；全力推进仓门小学教学楼改建工程、文田、星槎、南沙三所学校运动场的塑胶化改造工程以及南沙新幼儿园工程的建设；加快推进高端民办学校和普惠性民办学校的规划与建设，满足教育多元化发展的需求。推动建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度和全程健康管理一体化服务，进一步提升我镇公立医疗机构运行效率及医疗服务能力。盘活闲置资源，推动医养结合和分级诊疗工作有序开展。继续巩固国家卫生镇、省级“全国亿万农民健康促进示范镇”工作。提升老年人健康养老服务水平，实现以医带养、以养促医、医养结合的目标。深挖传统文化，用好李小龙、自梳女、关帝侯王出游等一批影响力巨大的历史文化品牌，积极开展粤曲、龙舟、书画、篮球等群众喜闻乐见的传统文体活动。着力建设地方“文化库”，梳理地方特色，建立保护和发展机制。 3、提升社会治理。激发社会活力，夯实法治基础，创新社会治理，推进社会治理社会化、法治化、精细化。运用大数据提升基层社会治理网格智能化水平，全面推进“中心+网格化+信息化”工作，以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点，着力推进我镇“雪亮工程”，全面改造视频高清化，以激励机制推进村居二类治安视频建设。在各领域和行业深化推进平安创建工作，切实将平安细胞建设成群众满意的惠民工程。严格落实信访首问责任制和倒查追究制度，强化信访***督办工作，切实把群众信访问题解决在基层，化解在萌芽状态。深化户籍制度改革，完善积分制服务政策，加快促进异地务工人员融入均安。整合各方资源，培育社会组织，让社会组织自发形成服务力量。 4、积极扶持产业转型升级 以提升传统产业为重点，切实激活新兴产业，不断提升企业自主创新能力，推动经济发展换挡提速，实现产业转型升级。 1、提升传统产业。一方面在均安牛仔产业发展保护区示范园的带动下，下阶段继续推进二期产保区改造与建设工作，采取“一片一策”实施改造、整治和提升，致力将示范园打造成为全镇工业园区提质增效的引领区、传统产业转型升级的样板区、切换增长动能的发力区。另一方面推动“众衣联”项目，促进“服装+互联网”发展。以“纺织服装产业链+互联网+金融资本+人才资本”为核心路径，打造整合服装产业综合服务平台，促进均安牛仔行业在生产制造环节向高端环节迈进，育成纺织服装产业上下游协作共赢的生态系统。提升均安牛仔的整体产业价值，切实推进传统产业提质增效。 2、激活新兴产业。着力点在畅兴工业园三期，该片区以发展新能源汽车产业为主导，已纳入顺德国家高新技术产业园和西南片先行发展区，是顺德区创新引领产业转型升级、抢抓产业制高点的重要载体。下阶段将争取优质大项目尽快进驻落地，同时创建新的产业平台，承接顺德优质企业的转移，吸纳本土潜力企业扎根。 3、培育高新企业。以支持和引导创新要素向企业集聚为重点，提高我镇高新技术企业整体规模和质量，构建以科技型企业为支撑，高新技术企业为骨干的优质市场主体，增强我镇企业自主创新能力，促进产业升级和经济转型。 4、加强人才储备。大力加强人才储备，重点吸纳高层次专业人才。通过人才公寓、入户优待、子女入学等优惠政策，进一步吸引优质人才到均安就业和创业，为产业的发展提供保障。 5、大力加强政府自身建设 聚焦忠诚干净担当，坚持苦干实干快干，始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，努力建设务实高效、清正廉明的人民满意政府。 1、打造服务政府。进一步推进商事登记制度，降低市场准入和退出门槛。完善商事主体住所登记及企业简易注销登记工作，持续优化审批服务流程和简化审批材料，提高办事效率，激发市场活力。以企业经营异常名录为抓手，妥善处置“僵尸企业”和“皮包公司”，为市场的发展腾出空间。加快推进商标品牌创建工作，为申报企业提供必要的帮扶和工作指引，加强培育品牌创建孵化库内的企业，提升其商标品牌的战略意识。 2、打造高效政府。深化创新驻点直联，紧密结合中心工作和阶段性重点工作，提升意见建议交办督办效能，争取解决更多民生热点问题，让直联真正取信于民。稳步调整和优化现有的用人、考核等制度，以制度创新回应群众关切，锐意***干部队伍积极性不高、执行力不强的难题。继续加强干部队伍的各类培训再教育工作，让学习提素成为干部和工作人员跟上形势、适应岗位的常态项目。 3、打造廉洁政府。严格落实“两个责任”，始终保持惩治腐败高压态势，从严推进反腐败斗争。聚焦“四风”，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和钉钉子精神抓好专项整治。严格落实“一岗双责”，各级领导干部要率先垂范、身体力行，带头遵守廉洁从政各项规定，层层传导压力、层层落实责任、层层作出示范、层层厉行监督，真正发挥好表率作用。 4、打造法治政府。构建现代化公共法律服务体制，巩固提升一村（社区）一法律顾问服务群众工作，不断提升公共法律服务水平。全面实施“七五”普法规划，落实“谁执法、谁普法”责任制。加强对领导干部、青少年学生和外来务工人员的法制宣传教育，加强青少年法治教育机制建设。做好普法、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助五大主题，结合镇村两级公共法律服务平台，使司法行政工作踏上新台阶。
会议对均安镇2017年度先进单位和个人进行了表彰。
山水均安微信小组编辑
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