佛山市南海区社会保险基金管理局2018年度权责清单的实施和监督管理情况报告

区审改办：

    根据《广东省行政许可监督管理条例》第十四条和《佛山市权责清单监督管理办法》第三十二条规定，现将本单位2018年权责清单的实施和监督管理情况报告如下：

   一、基本情况

   （一）现有事项及办理情况。

   截至2018年底，我局依申请事项数量为116项，全部进驻广东政务服务网（网上办事大厅），实现与《广东省行政许可事项通用目录》中社保项目内容一致。全年申请业务量为28.77万笔，受理和办结业务量28.75万笔，限期办结率为99.95%。超时办结业务153笔，主要原因是社会保险缴费基数调整和信息系统升级，对此我局提前向区审改部门申请超时备案，及时告知申请人延期办结，并于信息系统恢复后第一时间办结业务，保障申请人社保权益不受影响。

   （二）依法实施情况。

依据社会保险法律法规和政策，我局全面梳理和标准化规范所有社保行政服务事项，没有自由裁量事项和内容。结合工作实际，我局制定各项业务操作管理办法和工作制度，包括参保登记管理、账户管理、定点服务机构管理、待遇领取资格确认、待遇审核、待遇支付、费用结算、基金财务、稽核监督等。规范各业务环节的经办范围、程序、层级审批和办理时限。各业务环节的操作流程能够做到既独立操作，又相互衔接、相互制约，工作人员严格按照规定的操作流程在其职权范围内开展工作，没有越权现象。建立业务档案资料保管制度，业务经办过程中涉及的相关资料必须留存、归档、立卷和保管。

实行综合柜员制。按照规范性、实用性、便利性原则，我局通过调整内部管理权限方式下移至各镇街社保分局经办，并进驻镇街行政服务中心“社会民生”类服务窗口。群众办事只进一个门、只访一个窗，一窗通办所有社保业务事项。今年，按照区的相关部署，我局大力推进人社、社保业务“一窗通办”的服务模式改革，全面实现综合受理、受审分离。

   （三）公开公示情况。

   建立政务公开制度，对社会保险政策、业务流程、办理时限和内容等方面做到公开透明。我局制定了116项社保服务事项的办事指南，在服务窗口宣传栏、“广东政务服务网”、“南海一点通”网站、“南海社保”微信公众号上进行公示，明确各事项的办理依据、所需资料、流程和时限等。申请人可以通过“南海政务通”微信号查询到个人申请事项的经办过程和结果。

   我局官方微信公众号“南海社保”上线后，公众号菜单栏共加载了“办事指南”、“社保查询”、“出具参保证明”、“制卡查询”、“养老认证结果查询”、“居民医保查询”、“热点问答”、“生育津贴计费”、“养老待遇调整查询”等9个服务功能，极大方便办事群众和企业获取社保信息。

   （四）监督管理情况。

    行政审批效率接受监督。社保行政服务事项100%进驻镇街行服中心后，按照《佛山市南海区政务管理办公室关于印发<2018年区级单位行政审批效率、网上办事实现率、“南海民声”热线绩效管理考核办法>的通知》（南政务〔2018〕32号），在办理质量、工作纪律、职能履行、行政审批改革落实、业务指导工作情况五个方面，接受政务效能监管。

    实施业务经办监督检查。我局实施《关于印发内部控制检查工作计划，组织开展日常抽查、专项检查、年度检查，定期检查各项业务经办情况，并将检查结果及问题整改情况报告主要领导。编制社保业务风险防控手册，明确申请、受理、办理环节中的业务风险点，进一步降低业务错误率和提升经办质量。

    妥善处理群众来信来访。以解决参保群众诉求问题为抓手，推进信访诉求依法分类处理，优化网络问政平台工单处理流程，完善社保业务知识库。2018年，处理问政平台工作总量8756宗，知识库更新179条，区宣传部网络发言人平台问题109宗，处理区行政投诉电子监察系统案件17宗，处理南海民声81812345热线工单1077宗，处理信访案件共54宗，信访书面答复54宗，其中，初访答复37宗、复查6宗、复核1宗、不予受理10宗。

    （五）实施效果情况。

我局坚持以问题和人民群众的需要为导向，积极深化社保政务服务改革，大胆创新，为企事业单位和群众提供更高效、专业、便捷的社保服务。通过不断优化和规范审批流程，我局业务承诺办结时限短于法定时限的事项占总事项84.4%，承诺时限的压减率为59%，业务即办率达31.5%。其中：缩短生育就医确认、外国人社保卡申办等18个事项办结时限，延长失业签到验证集中办理时间。扎实推进经办服务“最多跑一次”改革，实现“全区通办”事项7个、“容缺受理”事项4个、办事结果“省内包邮”事项9个、取消提交不必要证明事项9个，全年处理“窗口无否决权”工单10宗，切实解决群众办事痛点、难点问题。

    二、存在问题和困难

目前，在权责清单实施中，存在信息系统衔接的问题。我区各事项通用性标准使用佛山市行政审批标准化系统，前台收件使用南海区行政审批改革系统，全省政务服务平台集约化建设后，对于事项标准的实施和更新，工作人员需同时维护省、市、区三个标准化系统，在增加人力投入的同时加大了出错几率。

    三、下一步工作措施

    （一）深入推进社保“三年行动计划”，按照佛山市社保局的统一部署，落实“惠民社保品牌”、“便民社保品牌”、“智能监管品牌”、“优质形象品牌”、“专业队伍品牌”五个方面的建设，构建统一规范、便民高效的社保公共服务新体系。

    （二）深化“放管服”，促进社保服务事项在“门、网、线、端”全面铺开。深入推进“一门式一网式”政务服务改革，巩固社保标准化建设，进一步精简业务和优化业务流程，依托“互联网+社保”和大数据技术，加大力度推广社保业务自助服务，配合区审改部门改革，大力推进社保业务“一窗通办”，进一步提高便民、人性化服务水平。

    （三）进一步完善监督管理方式，做好社会保险业务自查和专项检查工作，完善和落实自查、交叉检查、重点抽查等监督措施，完善内控监督评估标准，坚持严查细纠，落实立行立改、建章立制，以问题整改促进规范经办和服务水平提升。

                                        佛山市南海区社会保险基金管理局

                                               2019年8月14日