2017年度法治国土建设工作情况

为贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，建设法治社会，我局根据区委、区政府依法治区工作精神，以提高制度建设质量，规范行政执法行为，提高行政效能，强化监督管理为重点，落实国土资源依法行政各项工作。我局2017年度法治国土建设工作情况如下：

（一）健全制度、强化领导，法治国土建设工作保障有力

1.高度重视，完善法治国土建设工作网络。我局始终对法治建设工作给予高度重视，在人、财、物方面予以保障。根据人员变动，及时调整依法治理工作领导小组成员，局常务副局长麦绍强任组长，其他班子成员任副组长，各科室、事业单位和国土所负责人为成员，进一步明确专人落实，负责统筹推进全局法治建设工作。同时,还及时调整了政务信息公开工作领导小组成员以及廉政风险防控工作领导小组成员,进一步加强法治国土建设各项工作，防控廉政风险。

2.抓主体责任，认真落实党风廉政建设“一岗双责”。一是深入落实党风廉政建设中局党组的主体责任，制订《领导班子党风廉政建设责任目标》、《领导班子党风廉政建设岗位职责》，各科室部门签订党风廉政建设责任书。要求党员干部逐一落实岗位职责，并强化监督干部八小时以外活动，严防“四风”问题。二是建章立制，加强廉政风险防范管理。针对大额资金管理、权力运行、人事任免等方面进一步完善制度建设。三是以党建引领，加强队伍思想建设。深入开展党员干部党性修养和廉洁自律的宣传教育，通过党员大会、党支部、党组等会议，组织形式多样的学习活动。通过谈话沟通，及时了解干部思想动态。

3.健全行政决策机制，提高行政决策水平。我局建立了领导干部决策责任追究制度，实行重大决策事项目录管理，完善依法决策内部机制，对专业性、技术性较强的行政决策事项组织相关领域专家充分论证，并聘请了熟悉国土资源业务的律师事务所担任法律顾问，适时调整和完善决策。

（二）加强学习、规范作为，法治国土建设有序开展

1.加强学习培训。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，明确不同层次对象的培训工作，确保学习培训效果，包括“6.25”全国土地日专项宣传、国土资源行政执法专题培训、《民法总则》专题培训等。通过多项专题法治培训，进一步提高了我局全体工作人员依法行政的理论水平和工作能力。

2.加强宣传教育。我局充分通过电台广播、有线电视、报纸等多种形式在全区范围内进行土地管理方面的法治宣传教育，提高广大人民群众的依法用地和依法维权意识的自觉性。我局进一步加强违法用地整治专项宣传，就桂城街道平胜村麻洪经济社非法占用农用地一案制作成专题警示教育宣传片，下发到各镇（街道）要求组织辖区全体村居干部集体学习。此外，我局将地质灾害防灾避险知识、国土资源违法典型案例等制作成宣传教育片，发放至全区各个村（居），提升广大群众地质灾害防范意识，营造依法依规用地的氛围。

3.规范行政行为。引导和激励工作人员，特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念。要求局机关成员做到合法行政、合理行政，确保程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一，加强对执法行为的监督，形成用制度管人，依法办事，公平公正的良好局面。认真受理群众的诉求，对不符合相关法律法规的行为坚决予以纠正和整改。今年8月，我局完成了行政执法自由裁量权标准的梳理工作，梳理对象包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政确认等各类行政执法行为。同时，为了提高国土资源违法案件的办案质量，规范执法行为，加强案件处理过程中的内部监督，我局于9月13日印发了《佛山市南海区国土城建和水务局国土资源违法案件查处会审制度》，针对重大、疑难案件召集会审小组进行讨论并提出处理意见。

4、从严土地执法。一是多次开展国家、省、区土地卫片专项执法行动，顺利通过2016年度国家卫片验收。据统计，我区2016年度国家卫片违法图斑立案率及结案率均达标；应拆除并复耕复绿的已全部完成整改。二是吸取桂城平胜麻洪专案教训，开展严厉打击非法堆填行动。在区政府部署下，我局牵头开展全区范围内严厉打击非法堆填并加强渣土管理专项行动。三是联合多部门打击农庄违法用地行为。针对各类违法用地行为，做好完善用地手续，拆违并复耕复绿，立案查处，停水、停电、停工等工作。四是继续加大日常违法巡查监督力度，充分运用第三方监督检查服务，落实定期移交整改和每月通报制度。五是组建土地执法机动中队，进一步加强土地执法队伍力量，提高队伍执法水平，保障土地执法成效。

（三）转变职能，提高效率，服务性国土建设深入实施

1.创新信访维稳机制，积极化解信访积案。一是，我局不断规范信访接待制度，设立专门的信访接待室，坚持以解决群众的实际问题为出发点，创新工作思维，通过购买信访社工服务，为信访人员提供专业疏导服务，以此来减少信访人员与政府的冲突与矛盾，使群众问题能够高效顺畅的解决。二是，加大领导包案专题研究化解力度，分清区镇两级主导关系，由包案领导牵头、联合信访科等相关业务科室和单位进行专题化解研究。三是，为认真落实好十九大特别防护期信访维稳工作要求，对预防涉土领域矛盾纠纷七大类型问题的20项措施，进行任务分解，明确完成时间及考核问责机制。

2.加快档案整理，提升电子化利用水平。不动产档案的数字化及利用是不动产登记存量数据整合的有力补充，对日常工作的开展提供极大的便利。将大大减轻日常查询的工作量，并为实现个人查询自助服务奠定基础。从2014年开始，我局已开始对原房产85万份历史档案进行重新整理和数字化工作，在14-16年期间共完成24.56万份的基础上，2017年全力加速，共完成37.72万份历史档案整理及电子化工作，为我区不动产登记档案数字化管理工作奠定坚实的基础。

3.稳步推进农村土地征收制度改革试点工作。去年9月中央明确把土地征收制度改革扩大到33个试点区以来，我局围绕“程序规范、补偿合理、保障多元”的试点要求，加紧推进农村土地征收制度改革试点工作。目前各项工作正全面展开，项目将通过国内典型地区调研、主体调研、两项专题研究、政策拟定咨询、绩效评价等方法，稳步推进我区农村土地征收制度改革试点工作。

4.深入推进“三旧”改造综合试点工作。今年陆续出台了包括《佛山市南海区人民政府办公室关于加快推进城市更新（“三旧”改造）和村级工业园改造提升的补充意见》（南府办〔2017〕13号）在内的5份政策文件，从政策机制层面破题“三旧”改造难题，为城市更新提供政策保障。

5.国有建设用地使用权依法进行网上公开交易。根据《国土资源部办公厅关于印发

6.完成征地留用地历史遗留问题专项清理任务。今年是为期三年的历史征地留用地专项治理的收官之年，截至目前，我区已提前2个月完成全区留用地治理任务，治理质量高，完成速度快。

（四）改进作风、强化监督，阳光型国土建设稳步推进

1.依法处置行政复议、行政诉讼工作。根据上级文件精神，制定《佛山市南海区国土系统2017年度落实“每万人口行政诉讼发案率”指标任务工作方案》，建立健全行政应诉工作长效机制，按照“谁主管谁应诉”、“谁主办谁出庭”的原则，强化各业务科室尤其是作出具体行政行为的业务机构及其工作人员在复议、诉讼程序中的答复答辩和出庭应诉责任，强化行政案件应诉的沟通协调，促进全局依法行政水平的提升。

2.加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度。我局进一步加大政府信息公开力度，按照《政府信息公开条例》的要求，依托南海区国土城建和水务局（国土）网站，全面公开政务信息，认真建设重点领域信息公开专栏，落实征地信息、土地交易信息、执法信息、部门财政预决算等政府信息的公开，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。结合教育实践活动的要求，大力开展干部作风建设和整治，加强了接待群众的管理，大大提高了行政效率。