乡村振兴先锋榜样背后的南庄智慧

■俯瞰美丽的南庄村美景。

■区镇村三级领导在“中国乡村振兴先锋榜”颁奖现场合影。

■南庄打造了传承探花文化的探花园。

■中国陶瓷产业总部基地。

首届“中国乡村振兴先锋十大榜样”评选结果于2月24日在北京揭晓，凭借着改革开放40年来的锐意改革和创新实干，佛山市禅城区南庄镇南庄村成功登榜，成为广东省首个也是唯一入选的“中国乡村振兴先锋榜样”的村。

从勇开先河快步实现工业化，到历经发展阵痛艰难转型，再到如今全面推进乡村振兴，多年来，在上级党委政府的正确领导下，南庄村始终坚持在开拓与传承中主动求变，走出了一条发挥自身资源禀赋、顺应时代发展要求的振兴之路，塑造出一个可资借鉴的城乡融合发展生动样本。

事实上，这已非南庄镇农村首次摘得“国字号”荣誉了，从“全国文明村”到“中国最美村镇”，从“全国绿色村庄”到“全国农村幸福社区建设示范单位”，再到如今“中国乡村振兴先锋榜样”，近3年，南庄镇多个先进村频频揽获“国字号”殊荣，用南庄镇委书记陈辅明的话说，这恰恰是全镇基层党建结出的硕果，其背后也凝聚着基层创新发展的“南庄智慧”。

城郊村上演改革创新“大片”

位于南庄镇政治文化核心区的南庄村，是一座典型的城市包围下的村庄，总面积4.3平方公里，下辖南庄、罗园、杏边、澳冲4个自然村共13个村民小组，户籍人口5700多人，外来工3000多人。

改革开放40年来，南庄村经历了多个发展阶段，观察每个阶段，南庄村似乎总能踩着时代的鼓点，抓住机遇，在实践中积累创新经验，领跑时代。改革创新的蝶变“大片”，在南粤的一个城郊村中接连上演。

同中国的大多数村庄一样，改革开放初期，以农业经营为主的南庄村，村民勉强够得上温饱，家庭联产承包责任制对农村生产力的释放，让身处改革开放前沿的南庄村充分领略了解放思想、放手去干的巨大魅力。在那个“村村点火、户户冒烟”的年代，南庄村也顺势跟上了兴办企业的创业浪潮。

“当时大家都坐不住了，不愿守着那一亩三分地，一心想要有所改变，过上好生活。”在南庄村委会工作超30年，现任南庄村党委书记、村委会主任的罗永祖，对村办企业的初衷仍记忆犹新。那时，作为村委会的“小年轻”，罗永祖大胆地向村里建议办企业，迅速在村两委干部中形成共识，更得到村民们的热烈响应。

因为缺钱，在经过四处“化缘”后，作为南庄村首家集体企业的南庄永利陶瓷厂正式投产，随之而来的“永华墙地砖厂”“永联无釉砖厂”“永鸿瓷质砖厂”也相继投产。4家陶瓷企业的建成，给南庄村民的生活带来了翻天覆地的变化。“村民进村里的陶瓷厂打工，年薪一两万元，诞生了很多‘万元户’，大家都尝到了勇于变革的甜头。”罗永祖回忆说，“集体经济积累了丰厚资金，为日后南庄村多次成功转型提供经济支撑。”

随着经济的快速增长，村集体资产、资源、资金等总量逐渐变大，也倒逼着村要加强规范化管理，村里再一次走上变革之路，并率先提出要统一规范村集体三资管理，实现租赁合同统一、租期统一、租金及增长比率统一。“特别是上世纪90年代的时候很明显，村小组一级的经济收益比村集团公司的收益还高，规范带来的公开公平效应很明显，以前存在的租金价格太便宜，合同签的时间太长等问题有效解决。”罗永祖说。

1998年前后，南庄村花了1万元购买了由广州工业大学开发的土地管理软件，点击任一区域就直观地获悉面积，大大提高了土地的管理效率，直到现在村里依然在使用。这成为南庄村规范三资管理的一个小缩影。

腾旧“笼”装新“凤”提振产业走向富裕

发展并非一帆风顺，在历经10年的高速发展后，受当时经济形势和产业环境的影响，南庄村的村办企业效益遭遇了断崖式下滑，加上管理水平不足，集体企业负债一度高达3亿元。曾经的“钱袋子”，变成了沉重的经济包袱。上世纪90年代末，凭着壮士断腕的勇气，南庄村大刀阔斧对4家村办企业进行产权改革，由原来的集体统一经营转制为发包经营，很快解决了原有的负债，稳定了集体收益。

然而，接踵而至的是更大挑战，长期的工业粗放发展造成了环境的严重污染，南庄村也意识到必须走产业转型升级道路才能实现发展的可持续，而产业转型升级的前提和关键在于集中土地连片开发，但那时土地分散在村里的6个生产队，因地块位置、大小等优劣不同，整合土地难以达成共识。

“为了说服村民们，我们一方面发动党员做通村民的思想工作，一方面组织村民到同样处于产业转型期的东莞实地参观，让村民们亲身体会土地整合后的发展潜力及带来的经济效益，说得再好，远不如亲眼看到的见效。”罗永祖说，“2003年前后，我们就完成了全村土地的整合，目前，全村的工业用地有2000多亩。”

土地的成功整合为南庄村集体经济的再一次腾飞赢得了先机，2007年前后，由政府主导的产业结构调整大潮迅速袭来，南庄村主动接棒，腾出“旧笼”，装上“新凤”，关闭并迁出村内的陶瓷企业生产环节，成功打造出占地400多亩、总建筑面积40多万平方米的中国陶瓷总部基地，每年为村集体带来1000多万元的租金收入。

此后，南庄村以探路者勇气和魄力引入全镇首个“三旧”改造建设房地产项目作为“龙头”，带动仓储、物流、商业广场等三产项目纷纷来村“筑巢”，振兴了产业。

集体土地统筹经营、工业经济迅速崛起、股份合作蓬勃发展，依托快速反应，凭借弄潮市场的敏捷身手，南庄村赢得了发展主动，站上了财富高地，跻身富裕行列。2018年，村集体经济合同总收入从村办企业时的980多万元跃升到1.09亿元，人均分红19240元，成为远近闻名的富裕村。

塑环境活文化助力生态与文化振兴

在历经产业转型阵痛，完成精彩涅槃后，当下的南庄村再一次站在了历史的选择路口。重塑环境，盘活文化，实现生态与文化的振兴成为新时代南庄人的共同追求。用罗永祖的话说，要做到城里人有的村里有，城里人没有的村里还有。

南庄首先推行环境的统一改造升级，取消每年分散用于各村小组200万元的人居环境整治费用，整体规划，扭转10多年小打小闹的环境整治格局，并借助被纳入佛山市“五好”新村居创建的契机，找到新农村建设“1 1>2”的实现路径。

结合“美丽文明村居”建设以及“省示范连片项目”推进等，南庄村集体规划投入8000万元综合整治人居环境，包括铺设总长38.9公里的污水管网，改造全村31.6公里的自来水管等。

随着部分亮点项目的“开门迎客”，南庄村的环境景观特色已初现成效，美丽田园风貌得以展现，岭南水乡魅力得到彰显。

与生态振兴同步的还有文化，开埠建村约800年的南庄村，自古就有崇文尚学的文化传统，清代探花罗文俊由此走出。在践行乡村振兴战略的新征程中，南庄村大力推进“探花”文化的挖掘研究与传承工作，活化“探花”文化，努力树立“探花故里·崇文南庄”这一文化形象和文化品牌，传承崇文精神，增强属于南庄人的文化自信。

包括修缮罗文俊故居，增设“罗文俊生平事迹名人馆”“村史馆”“探花园”“探花文化中心”等建筑；新建“探花园”“崇文园”；聘请历史文学研究专家编写《南庄村村志》《罗文俊诗文集》。

与此同时，南庄村还通过整合自然旅游资源和历史文化资源，以文化为根基，以旅游为载体，做强文化生态旅游产业，将美丽文明村居建设与乡村文化涵养相结合，让村民获得更强的文化自信感、生活幸福感。

“比学赶超”掀起乡村振兴热潮

“南庄村获得这一‘国字号’荣誉，既是肯定，也是全镇基层党建所结出的一大硕果，更坚定了我们走城乡融合、乡村振兴的信心。”陈辅明评价说，“同时这也为南庄镇创建高质量的省级新农村连片示范片项目提供新动力，省示范连片项目恰好是由紫南、罗南、南庄三个村组成，南庄村的迎头赶上，有利于示范片内各村的协调发展，使连片项目发挥更大效益。”

对此，禅城区委农办副主任谢泽斌表示，对标乡村振兴战略的五个振兴和五大工程，南庄村获此殊荣可谓实至名归，作为省示范连片项目创建主体之一，南庄村近年在人居环境整治的投入力度之大，成效显著，创新举措推动集体经济高质量发展，实现了产业兴旺。“农村工作重在‘看齐’，即示范先行，这几年，凭借着实干创新，南庄镇涌现出一批像南庄村一样的先进村，这些标杆，对推动禅城基层农村发展具有示范作用。”

在陈辅明看来，南庄镇现有18个村，5个社区，南庄村是在罗南、紫南、龙津三个老先进之外脱颖而出的新先进，这为其他村居提供新的学习样本，有助于在全镇掀起比学赶超的乡村振兴发展热潮。

南庄镇镇长叶华也表示，过去几年，南庄镇基层农村从美丽乡村到新农村建设，加上美丽文明村居创建，为乡村振兴打下了一个坚实基础。

陈辅明还表示，在建的佛山地铁2号线就有两个站点设在南庄村，为南庄村融入粤港澳大湾区提供重要支撑，易运物流增资扩产项目成为南庄同紫南两个村产业共同开发的代表。接下来，将贯彻全省召开的乡村振兴工作推进会的会议精神，以南庄村登上“中国乡村振兴先锋榜”为新起点，学习全国其他榜样的先进经验，并对标省委常委叶贞琴在2019中国三农发展大会上所作的“五级书记抓乡村振兴的广东实践”报告精神，镇村两级书记努力抓好落实。同时，按照市委全会和区委全会的精神，结合南庄实际，凝聚党员干部群众的力量，力促全面实现乡村振兴。

南庄镇委副书记韩士超透露，会继续加大对村党组织的建设力度，培养好后备干部，提升基层党组织的组织力，以实现组织振兴，截至目前，全镇已成立100多个村小组党支部。与此同时，南庄将充分发挥党建发展基金、产业发展基金、基础设施建设基金、文化发展基金、农村人才振兴基金共五大基金作用，为村践行乡村振兴战略提供资金支持。

记者观察

城乡融合既“同”又“通”方能共生共荣

如果说改革开放四十年，珠三角城镇化是独树一帜的标本，那么南庄村便是这标本中的标本。

从最初的“村村点火、户户冒烟”到集体经济转制，再到产业升级和环境再造，从美丽乡村建设到乡村振兴，从单打独斗自我管理到共建共治共享，南庄走过陶瓷产业快速增长的粗放式发展路子，也经历过艰难的转型阵痛期。然而，依靠党的好政策和村民群众的支持，南庄村成功创造出城乡融合发展生动样本。

快速的发展步伐与不息的改革锐气，让南庄村得以在城乡融合的大体系内、宽框架中以更加精准的目标指向、更切实际的方式选择、更重和谐的价值塑造，闯过一个又一个难关、完成一场又一场蝶变。

南庄村的发展实践证明，城镇化并不是城市文明主导下的“以城吞乡”，也不是简单地理意义上的“以乡附城”，而需要通过以基础设施补短为先导、以公共服务均等为目标、以产业功能融合为基石、以文化资源互补为后盾，形成城乡既“同”又“通”，既具有现代气息又留住醇厚乡愁，既遵循制度脉络又富有治理弹性的宏阔格局。（转载：珠江时报）

媒体报道

音频视频

文件

部门解读

图解类

新闻发布会

访谈

其他