佛山市禅城区人民政府关于印发佛山市禅城区加快推进现代职业教育发展规划（20152017年）的通知

南庄镇政府，各街道办事处，区属各单位，市驻禅单位：

现将《佛山市禅城区加快推进现代职业教育发展规划（2015-2017年）》印发给你们，请遵照执行。

佛山市禅城区人民政府

2015年7月14日

佛山市禅城区加快推进现代职业教育发展规划（2015—2017年）

为深入贯彻落实《***关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）、《广东省人民政府关于创建现代职业教育综合改革试点省的意见》（粤府〔2015〕12号）以及禅城区委三届八次全会精神，积极推动现代职业教育与产业转型同步发展，创建现代职业教育综合改革示范区，特制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八届三、四中全会精神，落实国家和省出台的各项加快发展现代职业教育决定、政策措施，主动顺应经济社会发展新常态，充分发挥中心城区产业基础雄厚、教育资源集聚的优势。以创建现代职业教育综合改革示范区为目标，以现代职业教育产教融合示范园区建设为抓手，凝聚各方力量、汇聚各方资源，大力推进产教融合、校企合作、工学结合，优化职业教育布局和专业结构，改善职业教育办学条件，创新人才培养模式，提升人才培养质量，为打造“产、城、人”融合典范、建设高品质中心城区提供强有力的人才支撑。

（二）发展目标。到2017年，初步形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接的现代职业教育体系，职业教育成为培养多样化人才、传承区域文化、促进就业创业的重要战略支点，成为人力资源开发和广大青年成功成才的重要实现途径。

——办学水平和服务能力明显提升。职业教育办学条件明显优化提升，区域内各类技术技能人才培养质量和培养能力大幅提高，校企共建共享成为区域职业教育发展的新常态，职业教育成为改造升级传统优势产业和引入信息产业、高端装备制造业的重要推动和支撑力量。

——院校布局和结构规模更加合理。职业教育资源得以有效整合，区域内院校布局和专业设置更加科学合理，形成区内高校与区属中职学校相互衔接、一体发展的良好局面，系统培养现代产业急需的高端技术技能人才。

——制度建设和发展环境明显优化。现代职业教育发展环境日益优化，行业企业参与职业教育的政策、制度和措施日趋完善，现代职业教育在产业转型中的战略地位得到巩固，初步形成产教融合、校企合作开发人力资源的“禅城模式”。

（三）基本原则。

——坚持高端定位。系统规划区域现代职业教育发展，高质量完成国家示范中职学校建设任务，高起点建设现代职业教育产教融合示范园区，高水平打造专兼结合的“双师型”教学团队，建成省内一流、国内知名的现代职业教育综合改革示范区，成为以现代职业教育助推产业转型升级和新型城市化建设的典范。

——坚持体系统揽。建立中高职相互衔接的现代职业教育人才培养体系，突显高职引领、中职主体功能，提高技术技能人才培养效益和效率，支撑传统产业的创新转型和新兴产业加快发展。

——坚持服务产业。建立专业链与产业链深度对接的长效机制。重点发展中等职业教育，满足企业对高素质技术工人的用工需求，着力推动中高职衔接贯通，适应珠三角地区现代产业对高端技术技能人才的需求。

——坚持集约发展。整合区内职业教育资源，调整专业布局及层次结构，对接先进制造业、现代服务业、文化创意产业、战略性新兴产业，推动中等和高等职业教育专业组团集群发展，推动区域职业教育集约发展。

 二、推进职业教育战略性调整

（一）建设现代职业教育产教融合示范园区。充分利用佛山市华材职业技术学校平洲校区的土地资源，引入社会力量共同建设现代职业教育产教融合示范园区。对接区域优势支柱产业，适应大规模培养先进制造业、现代服务业、信息智能产业发展需要的技术技能人才要求，引进企业资本对园区进行改造，建设对接行业的实训楼、教学工厂、培训车间和高技能人才培养工作站，实现园区的创收突破。

（二）加强职业学校基础设施建设。积极推动中等职业技术学校布局调整，充分发挥现有职业教育土地资源，提高利用率和使用效益。加快推进佛山市华材职业技术学校、佛山市财经学校扩建改造工程，完善校舍、实训楼建设，增加专用教室数量，确保教育教学、信息技术、技能训练等仪器设备的供给，提高职业教育装备建设水平，不断改善职业教育办学条件。

（三）大力推动区域中高职衔接。大力推动区属中职学校与高职院校的衔接，重点促进区属中职学校与佛山职业技术学院、广东职业技术学院、佛山广播电视大学、佛山科学技术学院合作，在中高职联合培养、专业布局、课程体系，以及社区教育、终身教育等方面进行衔接。以中高职专业衔接为突破口，形成一体化培养技术技能人才的体制机制，培养面向先进制造业、现代服务业、文化创意产业、战略性新兴产业的高素质技术技能人才。重点推动华材职业技术学校与佛山职院共建巴斯夫汽车学院。

（四）加快推进专业整合组团发展。优化资源配置，促进区内职业教育集约化、特色化发展，推动区属中职学校与区内高职院校、本科高校实现中高职衔接，协同建设汽车维修、电子信息、财经商贸、工艺美术和服装五大专业集群，重点满足阿里巴巴·佛山产业带、佛山全球电子商务生态城、泛家居电商创意园、华南电源创新科技园、华南交通电子产业园、欧洲工业园C区、华南移动互联网产业园等产业园区对技术技能人才的需求。

三、建立产教融合人才培养模式

（一）建立职业教育合作企业激励制度。由区人社部门牵头，区教育、税务、国土等部门参与，成立职业教育合作企业等级认定委员会，委员会负责组织教育专家、专业教师和企业专家，根据校企合作项目性质、合作程度、合作效果、支持力度等方面情况，对区内参与职业教育校企合作的企业开展等级评定，根据结果认定职业教育合作等级，颁发校企合作牌匾。针对不同等级的企业，在企业用工、人才招聘、教育培训等方面予以优先支持。

（二）积极开展现代学徒制试点。推动区属中职学校联合高职院校、行业协会以及龙头骨干企业合作，共同开展校企联合培养的现代学徒制人才培养试点，根据技术技能人才成长规律和工作岗位的实际需要，共同研制人才培养方案、开发课程教材、组织实施教学、开展教学研究。

（三）全面推动教产对接。以行业为纽带，建立服务信息智能产业、先进装备制造业、汽车及零配件产业、光电产业、现代服务业的职教集团。职业学校要依托优势行业企业建设品牌专业，推动专业集群发展，实现行业标准与职业资格对接、专业标准与人才标准对接、专业设置与岗位需求对接、课程内容与职业技能对接、教学过程与生产过程对接，推动职业教育学历证书与职业资格证书“双证融通”。

四、加强职业教育师资队伍建设

（一）强化职业教育教科研工作。加强职业教育教科研队伍建设，增设职业教育教科研工作人员，完善相关教研指导制度，深化全区职业教育教科研和教产对接工作，扎实推进课堂教育、实训教学改革，着力打造“一部一品牌，一专业一模式，一专业一名师”，不断提高专业建设水平和职业教育质量。

（二）试点推进教师管理制度改革。盘活职业教育师资资源，试行“区管校聘”教师管理体制改革，推进职业学校教师从“单位人”向“系统人”转变，为全市中职学校内部管理机制改革提供经验。区属职业学校可根据专业发展需要，采取招聘或政府购买服务的方式，按照全区专业技术人才总量控制在全区教师核定编制总数3%以内的标准，录用具有相关专业执业资格的专业技术人才，实行劳动合同管理制，各职校教师数量由教育局统筹分配，所需经费由区财政承担。

（三）建立职业学校全员培训制度。开发定期培训、专题培训和重点项目培训三层次培训课程，重点提升专业教师技能水平，促进教师专业化发展。建立职业教育教师培训基地，开发教师培训课程资源。落实专业教师跟岗实践制度，专业教师每学期须安排不少于20日的跟岗实践，纳入教师工作考核内容。依托职业教育集团、行业组织和职业院校开展科研和教研活动，每年支持开展10项针对我区实际的职业教育重大理论、实践与政策问题的研究，支持推进教育教学改革重点实验项目，全面提高教师的业务能力。

（四）培养职业教育名师和专业能手。积极开展职业教育学科带头人、骨干教师、教学新秀的培养工作，每个专业群培养3-5名师德高尚、教育理念先进、教育教学水平高、专业实践能力强、具有教科研创新能力和社会服务能力的职业教育名师。加大中职学校技能竞赛支持力度，鼓励专业教师参加或指导学生参加各级各类技能竞赛，提高专业水平。实施能工强匠、技术能手、民间艺术大师进校园计划，重点开发和保护禅城区传统非物质文化遗产资源，建设剪纸、彩灯、年画、陶艺等一批非物质文化遗产专业，形成以职业教育保护非物质文化遗产的“禅城模式”。

五、改革职业教育评价制度

（一）推动行业企业积极参与职业教育。支持行业协会和职业院校，共同制定行业人才标准、行业准入标准，探索研制对应的职业教育等级标准。以市场为导向，进一步完善职业技能资格鉴定体系。推动行业协会、大中型企业和职业院校共同开发行业薪酬指导标准，试点建立职业技能认证对应职业岗位的用人机制。

（二）健全职业教育质量评价制度。把学习者的职业道德、技术技能水平和发展潜力作为评价职业教育质量的核心指标，把毕业生就业率、就业质量、创业成效、用人单位满意度、持续发展能力以及职业院校对区域产业发展的服务贡献能力等作为职业院校绩效的核心指标。建立学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的职业教育第三方质量评价机制。

（三）建立专业技能抽查制度。成立由科研机构研究人员、行业企业专家、职业院校专业教师等人员组成的专业技能抽查委员会，开发既能引领教育教学评价，又能反映行业企业要求的抽查标准，定期对区内中职学校专业教师和毕业班学生开展专业技能抽查并公布结果。

六、建立职业教育服务社区机制

（一）推动职业学校社区化办学。职业学校要发挥社区文化中心、教育中心作用，开发各种形式短期职业教育、继续教育和文化生活类课程，向社会免费开放服务设施和数字化教育资源。到2017年，每所职业学校都要开设3门以上面向群众的优质社区教育课程。

（二）建立社区与职业学校联动机制。依托佛山社区大学和社会成人教育培训机构，建立社区和职业学校联络沟通机制，创新形式支持社区教育工作，要与镇街文体活动中心加强合作，面向老年人、待岗人员、外来务工人员、职场人士、妇女儿童、在校青少年等开展常态化的社区教育。

七、加强职业教育国际交流合作

（一）提升职业教育开放水平。搭建职业教育对话交流合作平台，重点推进与英国、德国、新加坡等职业教育先进国家的交流合作，全面加强与港澳台地区的职业教育合作。加大中外职业院校教师交流、学生互换及合作培养。

（二）引进国际职业教育优质资源。鼓励职业学校引进国外优质教育资源、专业课程、先进的人才培养模式等，探索建立国际职业教育合作培训基地。加快推进佛山市华材职业技术学校与巴斯夫（中国）有限公司合作项目，加快推进区内现有的国际职业教育合作项目。

八、组织保障

（一）加强统筹推动工作。将职业教育纳入国民经济和社会发展，特别是产业发展规划。政府各部门要密切配合，通力合作，在发展规划、财政投入、土地利用、基建投入、重大政策等方面予以倾斜，共同推动职业教育改革发展。鼓励成立禅城区职业教育发展促进会，凝聚关心和支持禅城区职业教育发展的专家学者和企业贤达，共同推进区内职业教育发展。

（二）落实财政投入保障制度。保障职业教育经费投入，实施中等职业学校生均经费拨款制度，落实地方教育费附加比例不低于30%用于职业教育的政策。充分发挥促进就业扶持资金、产业扶持资金及各类培训经费等在职业培训中的作用。企业因接受实习生所实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除。

（三）完善各项政策和落实配套措施。教育部门要统筹规划我区现代职业教育发展，制定相关实施方案及配套文件；要落实扩大职业学校办学自主权，协助学校在人事管理、教师招聘、收入分配等方面制定细则。编制部门要支持学校在核定编制内自主聘任兼职教师，所需经费由财政负担。组织部门要按照《广东省中等职业技术学校机构编制标准》对我区职业学校编制数量进行核定，在政策允许范围内予以倾斜。人社部门要完善企业用工需求发布机制，研究建立用工准入制度；要落实人才就业创业政策，大力鼓励职业学校在校学生自主创业。经信部门要研究出台具体办法引导企业主动参与职业教育，建立职业教育校企合作长效机制。国土部门要加强沟通协调，依法依规积极满足职业学校用地需求。

（四）加强舆论宣传和引导。充分利用各种媒体资源，深入宣传职业教育对促进经济社会发展的重要意义，广泛宣传优秀技术技能人才成长和发展的事迹，引导全社会树立正确的职业观、人才观、成才观，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，形成尊重职业教育和技术技能人才的良好社会氛围。