揭秘绿岛湖行政服务大厅

本月21日启用，设咖啡休闲区和免费WiFi，打造“亲民、休闲、便捷”服务环境

将于21日启用的禅西新城绿岛湖大厅，无论从配套设计上还是服务事项上，都凸显出人性化、个性化和信息化的特色。

    记者12日从绿岛湖行政服务大厅工作制度学习培训会上了解到，自今年4月禅城区提出“一门式”行政服务改革到现在已有两个月的时间，禅城区行政服务中心绿岛湖大厅（以下简称“绿岛湖大厅”）正式竣工，该大厅将在本月21日正式向企业、市民全面亮相，并先行试水以土地改动、户外广告审批、旧楼加装电梯、建设工程竣工联合验收等为一体的“一窗综合办理”模式。此外，“一门式”行政服务也将在禅城区内的试点镇街逐步铺开试行。

1  等待之余可边叹咖啡边上WiFi

12日，针对新大厅工作人员的系统培训正式展开。据行政服务中心负责人介绍说，绿岛湖大厅新的办公环境和新的服务模式，不仅对工作人员的综合行政服务能力有了更高的要求，并且在整个服务系统的信息录入、信息整合以及信息共享上提出了新的挑战。当天的培训主要针对绿岛湖大厅启用的工作制度、应急预案等进行学习培训，是本月21日顺利启用禅西新城绿岛湖大厅、更好地推动禅城“一门式”改革所做的前期准备动作之一。

记者在培训大会上了解到，绿岛湖大厅的神秘面纱将在21日正式揭开，原进驻季华路大厅服务企业的禅城区级窗口单位整体调整到绿岛湖大厅，组织投资立项审批、建设工程报建、工程竣工联合验收等企业服务事项，以及南庄辖区户口、身份证办理等市民服务事项也将进驻。

无疑，全新的行政审批制度还需优质的行政服务环境来承载，行政服务中心负责人告诉记者：“传统的行政服务大厅给人的感觉似乎一直是生硬的，缺少人性化的互动与亲民，但新大厅里休闲区、自助售卖机、咖啡、WiFi会给市民一个全新的体验。”绿岛湖行政服务大厅的内外部配套设计和新服务，凸显出人性化、个性化、信息化的特色。

在互动性上，为了满足企业和市民办事咨询需求，绿岛湖大厅设立了“24小时自助服务区”和“自助查询区”，并铺设多台自助服务终端（包括“市民之窗”、国税、地税、农商银行自助服务终端）。

禅城区行政服务中心主任黄捷玲表示，自助服务区和自助查询区为群众提供便捷有效的办事指引，既能减少在窗口停留的时间，也能让群众通过客户终端轻松了解办事程序和获得申请材料。“自助服务区实际上是架起了政府亲近群众的桥梁。”

具体来讲，“24小时自助服务区”以多台自助服务终端，将为市民提供全天候的行政审批申报、办事预约、车船税和年票缴纳、社保证明打印、国地税业务自助办理等服务。

而“自助查询区”则以满足企业办事咨询需求为出发点，将在初期实现工商登记企业申请材料自助合成、信息智能推送、名称自助查询等智慧便民功能，提供涉企政策查询，企业办事指南、办事表格（含样表）和办件进度查询和打印，利用“一按灵”在线即时通讯工具实现政企在线互动交流，实时回答企业疑问等贴心服务。

除此之外，绿岛湖大厅还设置了咖啡休闲区并配置第一批无线局域网（WLAN)，让企业、市民在等待办理业务之余能边叹咖啡、边通过无线网络准备办理材料，据透露，大厅内还将引进自助售卖机，全面打造一个“亲民”、“休闲”、“便捷”的行政服务环境。

2 依托后台信息共享系统 或可刷身份证读取电子信息

以祖庙、石湾两个镇街作为试点，力推“一门式”行政服务改革。随着新大厅启用，“一门式”行政服务也将为市民群众带来全新的体验。禅城区行政服务中心主任黄捷玲表示，今后是一个窗口能办多件事，一个关键词搜出所需材料，一个来回完成所办业务，并且针对企业登记探索实施“一窗受理，三证同发”的高效模式。

她告诉记者，一门式行政服务改革的本质更在于打破信息孤岛和加强信息共享的力度上，比如如何减少群众在申办事项时前面所需要准备的材料，通过强大的后台系统信息共享，市民少拿各种证件和证明材料就能办事，甚至是刷一下身份证就能办到事。

“举一个例子，现在市民到某一个部门去办事，都会多次反复提交身份证复印件等，大家的身份信息就分散在了各个部门，而各个部门之间的这类信息也不能共享，今后，有了强大的后台系统支撑，通过关键词或者关键段的自动抓取，这些信息就不需用市民一次次重复提供了。”黄捷玲表示，行政服务由以往的多部门、多窗口向“一窗式”的转变，对整个政府服务来说是一次颠覆性的改革，窗口工作人员对新的服务制度会有一定程度上的不适应，“但是，这样的大动作会使得我们窗口工作人员更加注重强化自身的行政服务技能和综合受理能力。然而，前台对各项业务的统一办理主要还得依托整个后台固化下来的信息共享系统。”

这就意味着，“一门式”改革最直观的理解是，一个窗口能办多件事，比如此前需要在不同窗口办理的社会保障、劳动保障、社会救助、低保等业务，今后都能在行政大厅中的任意一个窗口获得高效办理。不仅如此，在这个行政审批改革中，还将实现市民办事申请材料“一号通”（即通过身份证号等号码关联所需的其他申请材料）和跨部门审核业务内部“一表通”（即牵头审核部门在一张表上通过数据自动匹配，即可了解其他协同审核部门的审核结果）。

“也就是说，以往繁多复杂的纸质材料以后只需一张身份证或者一个身份证号码就能在窗口获得所需要的相关电子信息，不用再靠自己反复填写申请材料和来回准备复印件。”据介绍，“一门式”的行政服务改革是深化行政审批改革的关键，近来将探索行政审批“大数据”模式，目前全区已基本建立了数据共享平台，力求打破部门间的信息孤岛，减少群众提交资料和填报信息的数量，减少不必要的耽搁和推脱，提高整个禅城区的行政服务办事效率。

值得注意的是，行政审批“大数据”模式的形成，最关键是依托政府主导整合形成的稳固信息库和信息系统。简单来说，企业和市民的个体数据信息将通过记录、整理、补充、沉淀，在整个区域乃至整个城市内形成一个立体信息网，通过内部的共享系统将信息共享到各个行政单位和各个服务窗口中去。

“一个后台的信息共享系统形成之后，市民到窗口办理业务，只要在系统中输入一个关键词（比如：身份证号码），就能立刻搜到该市民的相关信息并即时进入办理程序。这中间将减少群众大部分准备材料的时间，同时也将大大压缩审批时间，提高审批效率。”黄捷玲表示。

3 厘清行政职权 提高审批效率

值得注意的是，近日禅城亮出了四份权力清单，其中首次明确厘清34个单位的行政职权，为加快推进政府职能转变，将为推进“一门式”行政服务体系建设提供基础保障。

记者了解到，此次有19个政府部门、11个事业单位和4个镇（街道）编制了对外行使的行政职权清单，细分为10种职权类型，包括行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收等，推出行政职权清单有利于深入理顺政府部门间权责关系，重点解决职责不清、交叉扯皮、管理分散等问题。

“比如我们说，此前饱受市民诟病的在行政事务中的‘拖延症’屡见不鲜，倒也不是说行政人员故意不给签字办理，或者故意拖延时日，而是在行政单位中，部门与部门之间在部分职权上没有一个明确的界定，中间出现的模糊地带常常会导致这个部门领导不敢签，那个部门领导不敢批的状况。”据相关人士介绍说，行政部门之间的职权界定模糊是让很多市民头疼的事情，也是导致很多业务办理一拖再拖的原因。

黄捷玲则认为，随着绿岛湖大厅投入使用和禅城权责清单的明确，将真正厘清市区、镇街各层级的权责，明确部门间的权责边界，清晰行政事务办理环节，助推行政服务优化简化办理流程，以此形成更为高效的行政审批流程。

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前往新大厅交通很方便

相比季华路行政服务大厅，绿岛湖大厅的位置相对比较远，市民群众前往新大厅是否方便？区行政服务中心相关负责人表示，目前全区已开通9条公交线路到绿岛湖大厅，计划在8月份会再增加3条公交线路，此外，在交通配置方面还将不断与交通部门进行沟通完善。

目前，前往绿岛湖办事大厅的公交线路覆盖了东至金域蓝湾，西至新西樵车站、北至城北中学，南至醒群村尾的的区域，经过普君路、东方广场、祖庙、魁奇路地铁站、南风古灶、张槎、南庄绿岛湖、瓷海国际、西樵等地。市民可乘坐117、133、144、146、154、K1、临1、临5、临7等九条公交线路，在绿岛湖行政服务大厅下车，步行到大厅。

针对原季华路大厅办事停车难的老问题，绿岛湖大厅给办事企业预留了充足的免费停车位，大大节省办事企业找停车位、等停车位的时间。（来源：南方日报）