禅城探索区块链政务应用在全国率先探索突破申请材料零提交

　　打印参保证明、申领高龄老人津贴……昨日起，禅城20个行政审批事项可“零跑腿”办理。从2014年禅城开始探索一门式改革，推动了改革从“N”到“1”的突破，“零跑腿”业务推出后，禅城则实现了群众办事由“1”门向“0”门的再突破，在全国率先探索突破申请材料“零提交”。

　　这一政务改革探索，正是基于区块链底层技术——今年6月，禅城发布智信城市与区块链创新应用，成为全国首个探索区块链政务应用的县区。随着这一改革不断推进，禅城在建设人民满意的服务型政府的道路上越走越精彩。

　　20个事项办理“零跑腿”

　　“了办事‘零跑腿’APP，我真的不用再跑腿，太方便了。”昨日，禅城的市民麦姨拿着手机点一点就办好了残疾人生活津贴申请，她十分高兴。在这之前，办理申请津贴，她要到镇街提交相关复印资料。作为独居的残疾人，她只能求助志愿者。

　　这一变化，要归功于禅城一门式改革探索推出的新举——办事“零跑腿”业务。昨日上午，禅城区行政服务中心正式推出办事“零跑腿”APP。它依托区块链新型底层IT技术，市民首先要IMI并到区、镇（街）行政服务中心通过身份认证，然后办事“零跑腿”APP就可登陆办理行政事项。

　　记者了解到，首批办事“零跑腿”20项涉及7个部门，包括老年人优待证办理、个人参保证明打印、个人纳税证明打印等。其中，8项事项通过数据共享实现申请材料零提交，减少群众网上提交材料50份。剩余的12个事项申请材料可网上提交。

　　在“零跑腿”服务中，群众填写完办事资料，系统将根据IMI认证的个人身份信息，自动对接自然人库和部门业务系统数据，符合办理条件的，将发放结果物。结果物可根据申请人个性化需求，以电子形式储存于群众个人专属页面，在禅城区内互通互认，结果物有效期内可一直保存。如果市民需要，也可通过邮寄发送纸质结果物。这样一来，不但大大节约了市民跑腿时间，还省去支出费用，实现服务办理“零成本”。

　　而在祖庙街道，基于I-MI平台的服务更多更广。除了“零跑腿”外，市民还可享受自助式查阅和按需申请订餐、家政、职业培训、康复训练、义教义演、托管等为不同年龄阶段、不同类型人群量身定做的服务，解决群众担忧的服务质量以及安全问题。

　　领跑全国的政务改革探索

　　“从‘1’到‘0’的突破，真正实现了变‘群众跑腿’为‘信息跑路’，便利了群众办事，降低了制度性交易成本，将推动部门从重审批轻管理向双重发力。”禅城区行政服务中心副主任何树营说，此次创新推出办事“零跑腿”服务，在全国率先探索突破了申请材料“零提交”。

　　这一改革，既是禅城一门式改革的延续，更是禅城以信息化、大数据为突破口，推进治理现代化，探索建设数字政府先行区的孜孜努力。

　　2017年，一门式改革迈入攻坚“深化年”，秉持“一厘米”改革精神，今年6月，禅城区委区政府发布智信城市与区块链创新应用，成为全国首个探索区块链政务应用的县区。

　　正是依托区块链新型底层IT 技术，禅城行政服务中心积极沟通协调降低相关部门顾虑，在大数据的全力支撑下，冲破固有思维，重构一门式事项业务流程、审核要点，推出了办事“零跑腿”政务服务。

　　从一门式改革沉淀形成区级数据库，到开始探索将数据应用于城市治理等领域，再到利用数据探索区块链技术应用，禅城区已经构建起区块链+大数据综合应用平台的治理现代化框架。

　　“一门式改革进行到现在，是不断在做减法，让群众办事越来越便捷。”禅城区行政服务中心主任丘少锋说，此次再推出办事“零跑腿”, 真正打通了服务群众的“最后一公里”，有效实现了政务服务精细化、行政效能最大化和社会治理现代化。

　　以信相连的高效社会治理

　　禅城一门式改革缘何能取得如此突破？这离不开禅城率先全国探索区块链应用的技术支撑。

　　禅城区数据统筹局副局长郑小广介绍，一门式改革以来，禅城已沉淀3.2亿条大数据，系统用1700个标签为个人精准画像，生成了禅城123万个常驻人口的个人画像。市民登录办事“零跑腿”APP，系统可根据个人身份信息和电子资料自动对比数据库进行信任审批。

　　区块链应用的探索，不但激活了政府大数据、实现了政务数据的融合应用，盘活了大数据潜在价值，还将沉睡的分散数据有效利用，提高政府数据鲜活度，推动社会基层治理能力现代化水平、决策能力进一步提升。

　　基于区块链的政务的应用并不止如此——政府将采集的大数据进行计算，可推算与个人相关联的事项，从而对个人将要办理的行政事项进行精准推送，提醒市民接下来可能要办理的事项。系统还可采集分析群体特征，计算出结果，为政府决策提供数据参考。如根据流动人口数量和群体特征计算外来工子女就读人数，从而为学位分配、学校选址等提供依据。

　　以信相连，区块链还将为禅城发展数字经济提供支撑，搭建新经济基础平台，为数字时代下的信用社会赋予全新内涵。一方面，区块链能更好为新产业服务，为区块链打造从研发到应用的全链条；另一方面，基于真实安全的数据，区块链平台链接多种商业应用，创新商业模式。

　　一如禅城区委书记刘东豪所言，禅城既无特殊资源，也无特殊政策，要打造成本最低、效率最高、摩擦最小的社会秩序，构建优越的营商环境，提供新企业、新经济发展的新基础平台，以区块链为代表的信息化变革，正是破题之道。