汕头市潮南区四届人大一次会议隆重开幕

11月8日，汕头市潮南区第四届人民代表大会第一次会议在区党政综合办公用房会议中心隆重开幕。来自我区各行各业的338名人大代表怀揣着140万人民沉甸甸的民意，带着谋划发展的拳拳之心，汇聚一堂共商建设活力、健康、文明潮南的发展大计。

出席本次大会的人大代表321名，符合法定人数。

大会的执行主席是：马汉民、许廷贤、苏华渠、苏武雄、李友宣、肖文峰、肖永彤、张学龙、陈叶舟、陈运源、陈俊峰、林镇奇、郑坚炜、郭少玲。

汕头市人大常委会副主任陈棉生，市委换届风气督查组组长邓东冠，市委区委领导班子换届指导组组长林永河到会指导。

在主席台就座的还有区领导林欣跃、王楚彬、陈小川、马庆才、黄丽凤、严晖、陈大立、吴锡海、郑喜初、王献国、郑孟坚、刘燕飞、郭伟、陈楚卿、卢煜、肖辉麟，区人民法院院长陈维强，区人民检察院检察长黄灿辉，区纪委副书记章先标、连伟雄，区政府副处级干部陈奕生，区四届人大代表中区三届人大常委会其他委员，各代表团团长，区三届人大常委会其他委员和各代表团团长。

大会由区委书记张学龙主持。

代区长陈俊峰代表区人民政府向大会作工作报告。

政府工作报告全文约一万三千多字，分为“栉风沐雨，过去五载硕果累累”、“ 继往开来，谱写未来五年发展新篇章”和“不忘初心，实干拼搏树好政府形象”三大部分。

陈俊峰在报告中回顾了政府过去五年的工作情况。他说，区第三届人民代表大会第一次会议以来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，全面实施“城市提升、产业优化、民生为先、管理创新”四大发展战略，攻坚克难，奋力拼搏，圆满完成了三届人大一次会议确定的各项目标任务，为潮南全面建成小康社会奠定了坚实基础。

5年来，全区地区生产总值从172.47亿元增加至312.11亿元，年均增长11.2%；工业总产值从452.1亿元增加至779.71亿元，年均增长14.95%；规模以上工业总产值从262.8亿元增加至541.32亿元，年均增长20.5%；农业总产值从17.8亿元增加至28.05亿元，年均增长4.2%；全社会固定资产投资总额从51.68亿元增加至252.09亿元，年均增长46.5%；社会消费品零售总额从135.96亿元增加至207.62亿元，年均增长13.5%；外贸出口总额从6.23亿美元增加至10.09亿美元，年均增长12.3%；税收收入从10.36亿元增加至17.36亿元，年均增长10.9%；一般公共预算收入从5.93亿元增加至12.47亿元，年均增长16.04%。

陈俊峰指出，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，加快潮南振兴发展仍然面临不少困难和问题，对于这些问题，我们要时刻牢记于心，在今后工作中采取有效措施予以解决。

在谈到今后五年奋斗目标及工作任务时，陈俊峰指出，今后五年是我区全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快潮南振兴发展的关键时期。我们既要看到潮南发展面临的困难和短板，更要看到潮南十多年来厚植的发展潜力与后发优势，进一步坚定信心，继往开来，砥砺奋进，努力开创潮南振兴发展、科学发展新局面。

陈俊峰说，根据***汕头市潮南区第四次代表大会的总体部署，今后五年政府工作的指导思想是： 全面贯彻***和上级的部署要求，以“四个全面”战略布局为引领，以“五大发展理念”为指导，以“打造特区西翼重要发展极，全面建成小康社会”为核心任务，坚持“稳中求进、以进促稳”总基调，深入实施“南拓北优”发展战略，加快推动产业转型升级，加快补齐基础设施短板，加快发展社会民生事业，全力建设活力、健康、文明新潮南。

陈俊峰在报告中提出了今后五年的奋斗目标：

——经济社会发展迈上新台阶。全区经济增速保持在合理增长区间，地区生产总值年均增长9.5%左右，到2018年实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。固定资产投资总额年均增长23%左右，社会消费品零售总额年均增长11.5%，小康社会各项监测指标全面完成。

——产业转型升级迈出新步伐。传统产业质量和效益显著提升，产业结构明显优化，三次产业结构调整到3.5:56.5:40，产业发展更加协调，空间布局进一步优化，呈现高端发展、智能发展、错位发展、集聚发展、生态发展局面。

——人民生活水平得到新提升。到2020年，全区城镇居民人均可支配收入达到3.4万元，农村居民人均纯收入达到13780元，人均住房使用面积达到35平方米，农村居民安全饮水比率达到90%以上。城镇新增就业人数逐年增加，农村劳动力转移就业规模扩大。城乡基础设施明显改善，城乡发展差距逐步缩小，社会保障体系逐步健全。

    ——生态文明建设取得新成效。全区森林覆盖率达到39.5%以上，建成区绿化覆盖率达到26%，生活垃圾无害化处理率基本达到100%，城镇生活污水处理率达到95%，练江流域潮南段水质持续改善，全面完成市下达的节能减排任务。

——全面深化改革实现新突破。完成中央、省、市确定的改革任务，在重点领域和关键环节改革上取得新突破。法治潮南、平安潮南建设不断深入，社会更加和谐稳定，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力充分彰显。

为实现上述奋斗目标，区政府提出要切实做好以下五方面工作：

一是要创新驱动产业转型升级，发展壮大区域经济。坚持创新驱动，优化产业结构，加快新旧发展动能的有效转换，推动比较优势向集聚优势、创新优势发展，提高供给质量，着重抓好“实施大众创业、万众创新，提高战略性新兴产业比重，巩固提升现代农业，推动招商引资与区域合作，加强财税征收管理”等工作，打造特区西翼重要发展极。

二是要统筹城乡协调联动发展，提升新型城镇化发展水平。实施“南拓北优”发展战略，启动建设一批事关潮南长远发展的重大基础设施项目，要优化提升城乡发展空间，加快中心城区扩容提质，补齐城乡基础设施短板，以城带乡，以乡促城，推动城乡协调联动发展。

三是要全力加强生态文明建设，打造宜居宜业美丽新潮南。严守生态红线，加大环境治理力度，保护绿水青山，夯实生态本底，通过打好练江流域综合整治攻坚战，打好美丽宜居家园保卫战和打好创文强管持久战，努力构建清新养眼、绿色美丽的宜居潮南。

四是要健全社会治理综合体系，营造规范有序发展环境。探索建立政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，推进社会治理现代化，要强化社会治安管理，强化社会风险管理，强化安全生产管理，强化计生服务管理，强化殡改执法管理，强化城乡规划和国土资源管理，强化市场秩序管理，全面构建公平合理、管理规范、健康有序的发展环境。

五是要努力推进公共服务均等化，实现小康社会共建共享。坚持从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，办好各项民生实事，通过不断提升教育现代化水平，提升医疗卫生服务水平，提升公共文化服务水平，提升脱贫攻坚水平，提升社会保障水平，逐步满足公众日益增长的公共服务需求，让群众有更多获得感。

在谈到全面加强政府自身建设时，陈俊峰说，要围绕打造人民满意政府，进一步转变职能，创新管理，优化服务，不断提高政府的凝聚力、战斗力、号召力和公信力，树立新一届政府勤政廉政的良好形象。

会议还表决通过了《潮南区第四届人民代表大会第一次会议选举办法》。

列席会议的有：我区出席省第十二届人民代表大会的代表；不是区四届人大代表的区三届人大常委会专职委员；上级驻潮南有关单位、区直局以上单位、人民团体（正局级单位）中不是区四届人大代表的主要负责人；出席政协潮南区四届委员会一次会议的委员；不是区四届人大代表的区四届人大一次会议副秘书长。