龙华区推进互联网政务服务改革打造政务服务新模式

　　今年以来，龙华区牢牢把握全国放、管、服改革机遇，以行政区成立为契机，围绕构建全区通办的一体化政务服务体系改革目标，强力推动互联网+政务服务各项改革措施落地，实现在全市三大独创三大率先，基本形成一窗受理，一网通办的政务服务龙华模式。9月29日上午，全市公共服务综合信息系统上线仪式暨第一张政务电子证照签发仪式在龙华区行政服务大厅圆满举行。

　　（一）独创高规格政务服务事业单位，强化顶层设计。龙华行政区刚一成立，就紧扣互联网+政务服务改革工作要求，在组织机构设置、运行管理模式上大胆创新。今年2月，龙华区政务服务局挂牌，以前隶属于新区综合办的六级事业单位，提升为区政府直属事业单位，最高行政管理岗位等级为职员五级。并将一门式一网式改革、行政审批制度改革、各级行政服务大厅垂直管理、政务体系建设、政务公开等五项原本分散的政务服务业务，统一调整至政务服务局统筹推进，加快实现政务服务职能整合。这一转变不仅扩大了政务服务工作的内涵和外延，使各项工作无缝衔接、形成合力，更为系列政务服务改革打下坚实基础。

　　（二）独创三级窗口人员整合，实现六个统一。龙华区将以前分级管理的区、街道、社区三级行政服务大厅综合窗口人员，统一纳入政务服务局编制，实现政务服务统一人员，统一考核，统一管理，统一标准、统一平台、统一系统六个统一。在保证服务质量不断提升的基础上，全区行政服务综合窗口人员总数，由512人减少至333人，减员35%；全区行政服务窗口数，由360个缩减至218个，减少39%。调整后，窗口人员待遇提高，考评考核的梯度和激励性提升，窗口人员工作积极性增强，人均业务办理量提升53%。

　　(三)独创跨时间跨地域自助服务，拓宽办事渠道。不断拓展自助服务、社区代办、邮政快递等创新服务渠道，实现线上、线下、自助办理、主动服务四位一体服务模式，有效构建跨区域、跨层级、线上线下一体化政务服务体系。在自助办理方面，民治街道建成全市首个综合性24小时自助便民服务区，实现超过470个事项的自主申办、28个政务事项的全过程自助办理。8月中旬，北站社区24小时自助便民服务区建成投入使用，两个服务点目前已成功自助办理交通违章缴费、出入境、金融社保等业务共计约16000件。到年底前，全区6个街道的24小时自助便民服务区，观湖街道试点社区及大浪时尚创意城的24小时自助便民服务区将全部建成。

　　（四）率先高质量完成一门一窗一网改革，实现数据一口归集。去年底，区行政服务大厅综合窗口，经整合后正式对外运行；今年4月，各街道、各社区综合窗口启动，全区一窗大综合政务服务格局全面形成。综合窗口整合了涉及全区23个部门的12套受理系统的679项业务，实现适合进驻实体办事大厅和适合进驻网上办事大厅事项的100%进驻，完成业务审批数据的一口归集，推动数据信息的实时互联互通。截至目前，全区使用市一窗综合受理服务平台，共受理业务90733件，位居全市第一。

　　（五）率先开展社区证明类事项摸底排查，高质量完成审批事项标准化建设。一是试点梳理街道、社区证明类事项。开展减证便民行动，分两步走，一是8月试点梳理基层证明类事项。完成梳理街道、社区层级为辖区居民需要开具的各类证明121项，提出初步处理意见，报市编办研究决策。二是目前正在全面调查摸底区直部门要求其他单位开具以及为其他单位开具的证明，为切实解决基层开具证明多，证明事项办理不规范问题奠定改革基础。二是全区服务事项的标准化。组织各部门完成全区148项自有事项、500项市区共有、各区通用事项的目录、指南、手册标准化工作，全面规范受理、审批的服务标准。三是政务服务体系的标准化。以全区三级大厅统一考核为抓手，统一服务场所、统一自助便民服务区建设标准、统一窗口收件流程等，三级大厅一盘棋、一套普。四是现场管理的标准化建设。制定行政服务大厅现场管理标准化手册。从资源管理标准、服务管理标准、安全管理标准三大方面进行统一，从细节服务着手，确保优质服务可复制。通过标准化建设，服务事项的梳理，该区实现优化106项审批服务事项流程，累计减少申请材料125份、缩短办理时限288天、减少审批环节132个，服务效能不断提升。

　　（六）率先强化大数据共享应用，打造智慧龙华政务体系。在前几年全市织网工程试点的良好基础上，进一步全力推进龙华政务数据分析应用系统建设，以政务信息大数据为依托，实现政务数据的共享应用、政务信息的主动推送、业务受理量的提前预测等功能，为优化业务办理流程、政府行政资源配备等，提供辅助决策依据。同时，大力推行网上办事。目前，所有服务事项都实现了在审批系统流转，网上办理的服务事项提前办结率在90%以上，84.5%的事项已实现群众零次跑动，基本实现让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵的改革目标。