市十四届人大五次会议开幕

昨天下午3时正，在雄壮的国歌声中，汕头市第十四届人民代表大会第五次会议在鮀岛影剧院开幕。300多名市人大代表肩负民意期盼，胸怀良谋卓见，以高度的责任感、使命感，庄严履行宪法和法律赋予的职责，为加快汕头经济特区发展，打造现代化沿海经济带重要发展极贡献智慧。

本次大会的执行主席是：方利旭、钟挥锷、郑通声、吴健彦、王伟忠、闫海锋、李坚平、李绿岸、李楚兰、杨建锋、吴刚、吴军晖、林锡波、洪建芬、徐昱、黄丽娇、蔡永明、谭学瑞。

出席大会并在主席台就座的还有市长郑剑戈、省政协原副主席林兴胜、香港潮属社团总会创会主席陈伟南。出席大会并在主席台就座的还有市委、市人大常委会、市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院、汕头警备区、汕头大学、广东以色列理工学院的负责同志：谢泽生、陈丽文、米银俊、李耿坚、李宇、邱奕辉、吴启煌、梅浩、林平、徐宗玲、杜怀丹、陈向光、林依民、陈武南、曾湘澜、林晓湧、于志伟、谢永忠、蔡佩侬、陈严、刘辉、陈榕、黄蘅、施适、张健、潘义和、冯兴雷、刘文华、林丹明以及大会主席团其他成员。

大会主席团常务主席、市委书记、市人大常委会党组书记方利旭主持大会。

市委副书记、市长郑剑戈代表市政府向大会作政府工作报告。郑剑戈的报告分为两个部分：一、2018年工作回顾，二、2019年工作安排。

郑剑戈在工作回顾中说，过去一年，是改革开放40周年，是汕头改革开放进程中很不平凡的一年。3月7日，******参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议并发表***，对汕头发展寄予殷切希望。10月22日至25日，******视察广东并发表***，明确要求加快汕头经济特区发展，把汕头作为重要发展极，打造现代化沿海经济带，赋予了汕头新的更高的战略定位和要求，为汕头新时代改革开放再出发提供了根本遵循、注入了强大动力。一年来，我们牢记******的嘱托，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，主动应对外部环境深刻变化，凝心聚力、攻坚克难，经济社会保持平稳健康发展。预计全市实现地区生产总值2565亿元，增长7%；一般公共预算收入131.52亿元，可比增长6.6%；固定资产投资2082亿元，增长19%；社会消费品零售总额1772亿元，增长9%。一年来，我们不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯彻和体现到政府工作各个领域，政府自身建设全面加强。推进廉洁政府建设，落实政府部门党组主体责任，加强审计结果运用，强化廉政风险防控。继续开展“作风建设年”活动，认真落实中央八项规定精神，从严从实整治“四风”突出问题。推进法治政府建设，自觉接受人大、政协监督，办理人大议案、建议93件，政协提案245件，提请市人大常委会审议法规草案5件，制定政府规章9件。办理行政复议案件360件。国防动员、民族、宗教、港澳事务、对台、外事、侨务、残联、应急管理、信访、仲裁、气象、人防、地震、统计、档案、科协、新闻出版、社科、地方志等各项工作取得新进展。

郑剑戈表示，过去一年，我们所取得的成绩和进步，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心协力、接续奋斗的结果，是海内外乡亲和各界朋友大力支持、积极参与的结果。我们也清醒认识到，与人民群众、海内外潮人的期盼相比，特别是面对国际国内各种挑战和不确定因素，对照新时代新使命新定位，我市经济社会发展还存在很多亟待解决的问题。

就2019年工作安排，郑剑戈指出，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是汕头的“落实发展年”。经过多年的发展和积累，特别是通过近年来的夯基础、补短板、强弱项，一大批事关当前与长远发展的重大项目和重大平台加速推进，一些制约汕头发展的短板正在逐步补齐。站在新的更高起点上，中央和省对汕头发展寄予厚望，******视察广东时殷切嘱托，要加快汕头经济特区发展，把汕头作为重要发展极，打造现代化沿海经济带；省委十二届六次全会明确提出，要加快形成“一核一带一区”区域发展新格局，研究制定专门配套政策，支持汕头加快建设省域副中心城市，建设好华侨试验区、江湾新区等城市发展新平台。尽管外部环境复杂严峻，特别是受中美贸易摩擦影响，经济发展面临着许多不确定性。但只要我们紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，变压力为加快推动经济高质量发展的动力，拿出新时代改革开放再出发的汕头魄力，坚定新一轮发展的汕头自信，进一步认识自我、提升自我、超越自我，更加自觉地落实中央、省和市委的决策部署，更加主动地谋划和推动改革发展，就一定能够再创汕头新辉煌。

郑剑戈指出，今年政府工作的总体要求是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实******视察广东***精神，围绕落实“加快汕头经济特区发展，打造现代化沿海经济带重要发展极”的重大任务，以及省委十二届六次全会和市委十一届六次、八次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施“三四四”发展思路，加快建设现代化经济体系，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设省域副中心城市，打造活力特区、和美侨乡、粤东明珠。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资额增长12%，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口总额增长1%，一般公共预算收入增长6%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成省下达的控制目标。

郑剑戈强调，今年要重点抓好以下八方面工作：（一）用好改革开放关键一招，擦亮新时代经济特区牌子；（二）倾力打造“四大平台”，构筑大城市发展新格局；（三）培育壮大现代产业，夯实高质量发展基础；（四）深入实施创新驱动发展战略，打造区域科教文卫中心；（五）大力实施乡村振兴战略，不断提高城乡发展的平衡性和协调性；（六）坚决打好污染防治攻坚战，建设绿水青山美丽汕头；（七）增强民生福祉，形成共建共治共享社会治理格局；（八）加强政府自身建设，打造人民满意政府。

郑剑戈最后满怀信心地表示，使命开启未来，实干铸就梦想！让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以新担当新作为推动特区再出发，奋力开创新时代汕头改革开放新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

会议还听取市人大常委会副主任林平作关于《汕头市立法条例修正案（草案）》的说明；通过市十四届人大五次会议选举办法；通过市十四届人大五次会议关于设立市十四届人大社会建设委员会的决定；通过市十四届人大五次会议关于市十四届人大社会建设委员会组成人员人选的表决办法。

根据会议安排，大会印发了汕头市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告、汕头市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告，提请审查批准。

出席会议的市十四届人大代表333名，符合法定人数。在汕的十三届全国人民代表大会代表；在汕的省十三届人民代表大会代表；市人民政府组成人员；市直和中直、省直驻汕处级以上有关机关、团体负责人中没有市十四届人大代表的，该机关、团体的主要负责人；出席政协汕头市委员会十三届三次会议的委员及部分港澳台知名人士和海外华人华侨；市十四届人大五次会议副秘书长；市人大常委会副秘书长、办公室副主任、各工作委员会专职副主任；祖籍为潮汕籍或在汕头市居住、投资、工作的部分华侨等列席大会。50名社会各界人士到会旁听。

（记者周敏 摄影李俊伟）