龙岗街道办事处2019年度依法行政工作报告

　　2019年度，在区委区政府的正确领导和大力支持下，在市、区司法行政部门的精心指导下，龙岗街道深入贯彻党的十九大法治精神，自觉融入粤港澳大湾区、先行示范区“双区”建设，常抓不懈依法治街工作，形成制度化与规范化的长效机制体制，切实将依法行政工作落实到政府工作的各个方面。

　　一、强化依法治街保障，夯实街道依法行政基础

　　（一）高度统一思想，确保工作开展。街道领导高度重视依法行政工作，成立了龙岗街道依法治理工作领导小组，由街道党工委书记任组长，并根据岗位的变动情况及时调整相关小组成员。领导小组下设办公室，具体负责全街道依法行政工作的日常事务，及时总结依法行政工作情况，督促各成员单位切实开展工作。

　　（二）制定工作方案，责任落到实处。召开2019年度法治政府及依法行政工作部署会，印发了《龙岗街道2019年法治政府建设工作要点》和《龙岗街道2019年依法治理工作要点》，实行领导负责和绩效目标管理考核责任制双重负责制，将依法治理工作层层分解，落实到具体单位，做到责任清、任务明。各社区、各有关单位结合工作实际，分别制定了本单位的工作方案，明确分工，细化责任，确保工作真正落到实处。

　　（三）充实法治队伍，保障依法决策。街道高度重视法治队伍建设，在街道司法所设立了街道法治工作机构，公开招聘了8名具有法律职业资格、法律本科以上学历的专业人员充实到司法所，现司法所共有18名工作人员，其中10名具有法律职业资格；按要求聘请街道法律顾问，由法律顾问、司法所法律工作者充当法律参谋，街道作出重大决策、推行重大事项前，必须咨询法律顾问，听取相关意见和建议；建立合同审核制度，所有街道对外签订的合同，均需经由司法所审核，2019年以来共审核各类合同2576份，出具法律修改意见1760条。

　　二、提高依法行政意识，主动作为提升工作质量

　　（一）完善行政制度建设，保障决策科学合法

　　1.加强制度建设，严格规范性文件管理。根据《龙岗街道规范性文件管理办法》，对规范性文件的制定、修改、废止、备案、清理、效果评估等方面程序予以规范，从“立法”上保障依法行政。严格执行规范性文件的合法性审查，对街道起草的规范性文件，进行严格把关，确保程序、实体符合法律要求。定期组织相关单位开展规范性文件清理，及时对规范性文件进行补充、完善或废止，并将结果向社会公布。

　　2.落实议事规则，保障科学民主决策。根据街道制定的《党政联席会议议事规则》《党工委会议议事规则（试行）》《主任办公会议议事规则（试行）》等议事制度，定期召开工作会议，严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成纪要的程序，对重大事项进行集体研究决策，切实保障决策科学、民主、合法；依据《龙岗街道重大行政决策程序的规定》，对涉及到较大范围人民群众切身利益的决策、改革举措和一级市政规划、建设项目的实施等重大事项，是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件，在决策前进行先期预测、先期研判、先期介入，从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患；建立行政决策档案，对重大行政决策的制定和实施情况进行全过程记录。我街道从未发生因重大事项或工作举措不按规定集体讨论决定、领导班子决策违法或者侵犯群众合法权益引起群众非正常上访等相关事件。

　　（二）深化行政审批改革，提高行政服务效能

　　1.完善行政服务大厅，提高群众办事效率。龙岗街道行政服务大厅设有17个办事窗口，进驻了计划生育、人力资源、房屋租赁税收、食品经营许可、公共卫生许可、医疗保障报销等78项窗口业务和社保、户政、出入境等近百项自助服务业务。大力优化审批服务流程，推进居住证、食品经营许可等业务“不见面审批”落地见效，实现居住证业务、养犬登记业务全街道通办。主动聚焦群众关心关切需求，精心梳理简化流程，将8个热点进驻事项在业务系统原承诺时限基础上再度缩减50%以上，转为即来即办件，促进行政审批服务提速增效；开通企业会员绿色通道，为企业、群众提供更加便捷高效的政务服务。实现“群众服务不出街，群众办事只进一扇门”的便捷。

　　2.规范行政服务行为，积极推进政务公开。各行政执法单位根据行政事项对职责内行政审批、行政服务、行政处罚的流程和规范进行梳理并提交街道党工委办（督查室)，将行政服务的内容、标准、程序和时限等事项纳入行政电子监察，实现行政服务的法定化；积极推进政务公开，切实按照《政府信息公开条例》，依法公开政府信息，完善信息公开管理制度，进一步增强各单位行政执法的透明度，接受全社会的监督。

　　三、行政执法依法依规，切实保障群众合法权益

　　（一）规范行政执法行为，加强行政执法监督

　　1.按照上级文件要求，落实行政执法“三项制度”。落实上级关于行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，提升行政执法能力和水平，严格及规范行政执法行为，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力。

　　2.严格行政处罚裁量权，规范行政执法程序。执法单位在实施行政处罚的过程中，严格按照上级机关关于行政处罚裁量权实施标准的规定执行。按要求开展行政执法案卷评查工作，推动落实规范行政处罚裁量权工作；对案卷评查过程中发现的问题，严格进行整改，以提高行政执法水平和质量，切实有效地推进依法行政。

　　3.加强监督检查力度，落实行政执法责任制。建立和完善行政监督制度，出台街道基层执法（服务）评议实施意见，建立基层执法（服务）评估体系，对各部门工作进行测评，对不规范的执法（服务）行为进行整改；根据《龙岗街道机关作风和行政效率效能过错责任追究办法》等文件，从有关社区和单位聘请20名党风廉政建设监督员，以及54名行政监督联络员，对行政执法人员的执法行为进行有效监督；健全行政执法投诉举报制度，建立投诉和举报受理登记台帐，加强公众对行政执法行为的监督。

　　（二）开展涉企联合执法，优化法治营商环境

　　根据区委区政府关于开展涉企联合执法检查行动的工作部署，结合街道的实际，印发《龙岗街道规范涉企联合执法检查工作实施方案》，成立联合执法检查改革领导小组，依法开展涉企联合执法检查。自9月份以来，已按计划开展6次联合执法检查，由街道司法所统筹安监办、劳动管理办、经科办、执法队（规划土地监察队）、龙岗市场监督管理局龙岗所、深圳市生态环境局龙岗管理局龙岗所、龙岗卫生监督分所、龙岗消防中队等单位及相关社区先后对13家重点企业开展联合执法检查，排查出各类问题20余类、200多项，发出《卫生监督意见书》2份，检查中发现当场能整改的问题都已当场整改，不能整改的，督促企业限期整改完毕。此次联合执法检查进一步规范了涉企执法检查行为，减少执法扰企，实实在在的为企业“减负”，使街道辖区的营商环境得到优化，也得到了企业的肯定和认可。

　　四、探索多元调解模式，***基层社会治理难题

　　（一）领导干部齐参与，“我当调解员”深入基层

　　根据上级文件要求，召开“我当调解员”主题活动部署会，制定《龙岗街道“我当调解员”主题活动工作方案》，组织领导干部以“人民调解员”的身份，走进龙岗街道各社区调解委员会，深入人民调解工作一线，开展人民调解工作，完成“三个一”的实地体验活动，即组织一次调研、开展一次排查、化解一宗纠纷。自2019年活动开展以来，共计开展27次活动。

　　（二）探索多元化调解，构建联合调解中心模式

　　多元化联合调解机制是在原有人民调解机制上的补充和优化，以小区为服务点主动提供服务为主，是让广大社会民众参与社区治理和社会建设的勇敢尝试。

　　1.选取试点，组建队伍，构建联合调解模式。龙岗街道多元化联合调解中心以平南社区叠翠新峰为试点，目前已初步形成了以社会工作者为核心，以“调解专家+特约调解员+调解志愿者”三级联合调解队伍互为体系，以社区调解志愿者为主力军，立足社区（小区）开展调解服务，同时运用社会工作及跨专业服务团队为有需要的居民提供社工帮扶、心理辅导、法律咨询、睦邻宣传、链接资源等“一站式”补充调解服务新模式。

　　2、积极参与，硕果累累，提升社会治理能力。自2019年多元化联合调解项目开展以来，调解志愿者在社区已调解成功12个案件，部分案件经项目组介入，在相关方及时整改下成功解决问题；接待完成咨询24起，积极协助解决居民反映的问题3起，整体反响较好。此外，截至目前已组织开展13场活动，其中睦邻宣传活动5场、调解员志愿者座谈会1场、调解志愿者培训活动4场、开展社区普法活动2场、社区睦邻宣传暨调解志愿者表彰活动1场，在积极营造社区法治宣传氛围，提高社区居民学法、用法的法律意识，增强社区居民主人翁意识上发挥了积极的作用。自项目开展以来已获得晶报、深圳新闻网、深圳晚报、深圳政法网、广电《龙岗新闻》、龙岗社会创新网等多家新闻媒体的广泛报道。

　　五、落实普法责任制度，提升辖区居民法律素养

　　开展全方位、多层次、多渠道、多手段的法治宣传教育活动，形成浓郁的法治宣传氛围。

　　（一）抓时机，创新形式，注重实践。一是打好普法宣传时机战。以“12.4国家宪法日”为龙头，结合3.8妇女维权周、“3.15”消费者权益保护周及“全民国家安全教育日”“人民调解宣传月”“6.26禁毒日”“法律援助宣传月”等重大节日，在热烈的氛围中普及法律知识，引导群众通过合法途径表达诉求。2019年，累计开展普法宣传活动40余场，累计解答群众法律咨询1000余人次，派发各类宣传材料20000余份。二是打好普法宣传载体战。以“互联网+”思维为指导，充分利用新媒体微电影释法、电子显示屏、普法U站等新颖形式开展法治宣传活动，寓宣传娱乐为一体。

　　（二）强目标，专题形式，重点普法。一是开展公职人员学法活动。完善街道公职人员学法制度，组织开展《宪法》《国家安全法》等专题法律知识学习。根据上级文件要求，组织全街道公职人员在线学习“五法”普法手册，并完成知识竞赛，据统计，共166名公职人员参加学法考试活动，参与率达到100%，取得考试成绩合格率100%的好成绩。二是开展系列专题普法宣讲活动。成立“谁执法谁普法”工作领导小组，制定龙岗街道普法责任制清单。制定《龙岗街道2019年法治宣传教育工作计划》，确定各普法成员单位工作职责与普法任务。深入落实“谁执法谁普法”工作责任制，相关部门相继开展系列主题宣传教育活动。如：司法所联合教育办开展以“宪法教育大课堂”为主题的系列活动，覆盖街道13所学校，共3000余人参加，评选26名学生为街道“普法小使者”，在学生群体中掀起新一轮学习宪法的新高潮；街道妇联联合相关单位开展以“关注法治文明、守护幸福平安”为主题系列宣传活动，截至目前共开展10场“平安家庭”系列宣传活动，惠及2000人次。此外，组织普法讲师团送法进机关、进社区、进企业、进学校，2019年以来开展普法系列讲座20余场。

　　龙岗街道办事处

2019年11月26日