南湾街道以微改革微创新***执法难题

　　南湾执法人员对临街商铺占道经营行为进行纠正。

　　南湾执法人员拆除乱搭建的铁皮棚。

　　分片执法提升执法效能、巡查机制强化执法合力、驻点执法***城管顽疾近年来，南湾街道不断创新执法机制，通过一系列微改革、微创新，逐步建立起责任明确、运转高效、保障有力的执法监察体系，实现了执法队伍的科学化、系统化、精细化管理，提高了执法效能，***了执法难题。

　　创新管辖机制   科学划分执法片区

　　据了解，前几年南湾街道执法队（规划土地监察队）由查违和城管两支队伍合并而成，在执法上呈两线作战状况。为此，该街道执法部门以社区管理边界为分界线，将辖区14个社区划分为5个执法片区，由5个执法中队分别管辖。该街道将原城管执法与查违执法两线作战的执法模式，改为片区中队统筹执法，明晰了执法权责，避免推诿扯皮现象的发生，在一定程度上节约了行政成本。

　　在城管执法方面，该街道按照一片一路原则。在每个片区内设定一条严管路，基本涵盖南湾辖区主要道路，以点带面，提升了辖区整体市容环境。今年以来，该街道辖区居民关于主干道两侧违法摆卖的投诉同比减少了55%。

　　南岭社区龙山商业街脏乱差问题一直比较严重，自实行分片执法以来，这一问题得到了妥善解决。5月7日，南湾街道执法队（规划土地监察队）发放《龙岗区南湾街道执法队致南岭龙山商业街沿街商铺及流动商贩的公开信》，告知商户即日起将在全街道范围内开展查处超门限经营以及流动摆卖违法行为专项治理行动，号召各位沿街经营商户支持执法工作。为解决超出门、窗外墙以及门前摆卖、经营，导致人行道拥堵及卫生情况恶劣，严重影响居民出行并存在一定的安全隐患的行为，执法队要求各商户在5月11日前自行整改。整改期限之后，该街道执法人员对问题商户进行严厉查处，拒不整改甚至暴力抗法的，将交由派出所处理。行动收到了较好的效果，商业街脏乱差的问题得到了解决。

　　创新巡查机制   确保违建无处遁形

　　今年以来，南湾街道创新巡查机制，违建发生率同比下降了41%。

　　据悉，该街道执法部门在设置常规执法中队的基础上，组建了执法机动中队，对各中队的辅助执法人员进行集中管理，保证日常执法行动的力量配备。同时，明确执法中队与机动队之间的责任权属，将执法监督职能下放到执法一线，由机动中队对每宗执法案件、投诉处理等予以跟进，逐步建立起定期汇总、例会通报、集体评查、台账核销的监督机制，保障了执法质量，确保了执法实效。

　　在中队巡查的基础上，该街道执法部门强化了机动中队的巡查职能，提高队伍自主巡查发现率，彻底扭转了疲于应对执法投诉的被动局面。5月31日，该街道执法部门在丹平社区金鹏物流B区拆除违法搭建铁皮棚，面积约300平方米；6月12日，拆除丹竹头社区丹平南三巷2号楼顶违建铁栏，面积约100平方米。

　　今年以来，街道执法部门共拆除违法建筑46栋次，拆除面积3323平方米。其中，自主巡查发现的违法建设行为27栋次，占整体违建数量的59%，巡查机制创新发挥了重要作用。

　　创新驻点执法  ***城管顽疾

　　据了解，南湾街道有部分城管区域存在易回潮、治理难的顽疾，居民投诉较多。为***城管顽疾，南湾街道执法部门因情施策，科学划片定点，在辖区内设立了7处执勤点。如在与平湖街道白坭坑交界以及下李朗铁路林场片区设置了2个专门监控非法弃土、私宰以及非法收购、运输餐厨垃圾行为的执勤点。今年4月，执法部门通过执勤点与李朗派出所联合查获了一宗泥头车违法行为。7名违法当事人被拘留，并移交区检察院处理。目前，该街道非法弃土、私宰违法行为已得到有效控制。

　　同时，该街道执法部门在布澜路联创公司门口、康乐社区宝西路、布沙路玉岭花园门前、沙平南路、龙山工业区前设置了5个专门针对六乱市容环境整治执勤点。

　　这7处执勤点全天候派员值守，对违反城管规定的行为做到第一时间发现、第一时间处理，并与公安、交管、水务等部门建立了无缝衔接。

　　6月11日上午9时许，该街道执法部门结合驻点执法多部门联合开展大城管市容市貌整治专项行动。执法队对丹沙路、沙平南路周边街道家具、摆摊经营、超门店摆卖、占道经营、户外广告、横幅标语、三乱等不文明行动进行整治。当日出动各类执法人员100余人，整治超门线、占道经营27宗；违规设置广告牌、横幅9宗；清理乱摆卖13宗。

　　创新保障机制   提高执法效能

　　今年以来，南湾街道执法部门不断创新案审机制，强化案件审理在执法过程中的指导作用。街道选调部分执法骨干补充到案件审理科，将街道执法队伍的案审队伍做大、做强，并由案审科全程参与、指导、监督各中队的案卷制作。该机制提高了案卷质量，充分发挥了天地网的大数据功能，实现了辖区执法工作的数据化管理。在今年全区的两次案卷考评中，该街道执法部门的考评成绩均名列前茅。

　　为了建立快速反应、全天值守、定员定岗的值班机制，该街道执法部门还创新备勤机制。首先，建立全天值守、定员定岗的值班机制，实施24小时三班轮值制度。设立固定的值班场所，安排专人受理群众投诉，将投诉受理与执法巡查无缝对接，减少投诉审批流程，实现了投诉受理与转办的模式化办公流程。其次，建立快速反应机制。将外包服务公司的安保人员纳入执法协查体系，通过定期培训、专业管理的方式，提升外包服务质量。同时，科学安排备勤力量，保证每日不少于15人的值班应急小组全天待命，建立了辖区15分钟应急执法圈，即受理投诉后15分钟内到达指定区域。

　　值得一提的是，该街道还创新技术手段，充分利用科技力量，在辖区试点无人机巡查，实现辖区360度安全巡查，转变了个别违法事项发现难、取证难的不利局面。科技巡查的应用，使执法力量从繁重的巡查工作中得以解脱，进而保障了日常执法工作正常需求。（深圳侨报）