南山绩效评估取得三连优纵深报道政府抓绩效群众得实惠

本报记者 邬双舟

　　我们为群众多解决一个问题，群众对我们的满意度就可能高一分。在日前召开的南山区政府绩效管理工作会上，区长余新国语重心长地说。

　　2010年，在市绩效组织开展的全市政府绩效试评估中，南山区在全市各区（新区）排名垫底；2011年起至今，南山区成为惟一连续3年被评为A等次（优）的区。记者了解到，南山绩效评估取得三连优，背后反映的是区委区政府以民为本、真抓实干的务实作风，最终体现在群众得实惠上。

　　考核指挥棒，补齐民生短板

　　在南山绩效考核成绩单中，安全生产、市容环境卫生一直是两大短板，南山区充分利用考核指挥棒，补齐这两大民生短板。

　　针对市民普遍关注的交通事故安全隐患问题，南山区去年把配合开展禁摩限电整治工作纳入区属机关绩效评估指标体系。通过组织人大代表、媒体代表、社会公众组建多方评议团对公安分局、交警大队、市场监管分局及街道办等相关责任单位进行专项考核，有效推动辖区内涉摩涉电交通事故明显降低。当年，辖区内涉摩涉电交通事故下降了20%，促使安全生产任务完成情况指标排名大幅提升。

　　针对城市市容环境卫生考核长期排名不理想的状况，南山区围绕建设宜居宜业国际化海滨城区目标，于去年启动了里子工程，将城中村市容环境卫生工作纳入政府绩效考核范围，加大指标评分权重、督促落实；全面开展18个样板村和样板路创建活动，对全区100个社区全面实施市容环境卫生达标考核。并借助本报对城中村脏乱差等问题进行曝光和开展舆论监督，鼓励先进、鞭策后进，经过各单位共同努力，城中村环境卫生取得明显改善，在全市的考核排名大幅度提前，获得了市党代表和市城管局领导充分肯定。

　　今年五一前，区委书记李小甘事先不安排线路，不打招呼，专挑基础薄弱、条件较差、整治难度大的城中村检查里子工程。半天时间下来，李小甘对于检查结果给予了肯定，他表示，检查中虽然发现个别地方有问题，但与里子工程开展前相比，自己跟自己比，总的来看有很大的改观，尤其是沙河街道华夏路、银河路和桃源街道光前村整治效果明显。

　　今年，南山区深入推进里子工程，如，加快创建样板村、样板路，持续开展禁摩限电专项行动，对群众反映强烈的南海大道、月亮湾大道等主干道进行综合整治。

　　里子工程的深入推进，城中村的环境改善，最终受益的是辖区的群众。在5月13日本报联合南山街道党工委开展的 行走南山看南山街道活动中，市民代表罗田华在谈到城中村蝶变时感叹到：几年前我刚来深圳时就住在南山村，后来搬出去，一直没有回来。今天的参观对我来说太震撼了，南山村变化真的太大了，我自己都不敢相信这就是我曾经居住过的地方。我在微信群里一发今天的照片，很多曾经的室友都表示不敢相信。

　　缓解五难题，群众得实惠

　　区绩效办给记者提供的一份材料显示，从2011年至2013年的绩效考核中，南山区政府公众满意度分别为81.72分、81.10分、81.65分，排名分别位居全市各区第一、第二、第二。公众满意度居全市前列，这与南山以绩效考核为抓手，多举措解决民生五大难、兑现公共服务承诺有直接关系。

　　仅去年，南山区民生投入达97.4亿元，增长22%，占财政支出的85.2%，90件民生实事基本完成。在缓解上学难方面，增加公办学位3660个。加大民办教育扶持力度，让每一个符合条件的孩子都有学上，向民办学校义务教育阶段学生提供免费体检。本学年第二学期共为符合条件的民办学校教师681人发放从教津贴291.5万元。

　　在缓解看病难方面，南山推进社康中心标准化建设，提升社区卫生服务能力。去年，实现全区85家社康中心40%达到社区中医药服务建设标准，为居民享受中医特色服务提供方便。

　　在缓解就业难方面，为失业人员提供无微不至的帮助。去年，共为失业人员提供各种免费培训3223人次，登记失业人员就业指导率达100%，全年共实现6500名失业人员再就业，新增就业岗位8000多个。

　　在缓解养老难方面，南山区积极推进居家养老服务。全区高龄津贴发放对象扩大至70周岁以上户籍老人。各街道按月、按季度审核上报70周岁老人津贴补助情况。去年，发放各类救助金、优抚金、高龄津贴2300万元，惠及困难人群、残疾人、优抚对象、老年人1.7万人，增建老年人日间照料中心4家。随机对8个街道的100名老人进行满意度调查，满意率达100%。

　　在缓解出行难方面，南山区去年打通新高路和麦地巷路两条断头路；禁摩限电专项活动卓有成效，共查扣电动自行车及摩托车4.1万辆，行政拘留289人，区内公共交通秩序井然，城市形象进一步提升。

　　狠抓双提升，促作风真转变

　　2013年，是南山区委区政府开展提升工作效率、提升工作质量活动的双提升年，区政府将绩效管理工作作为双提升活动主要内容，实施无为问责红黄牌制度，强化治庸问责，定期不定期开展明察暗访活动，曝光了一批违纪违规典型案例，推动各单位主动开展内部监督，建立健全了加强作风建设的长效机制。对在全市政府绩效评估中因工作落实不到位导致排名靠后的单位，双提升活动领导小组启动无为问责程序，对2个责任单位给予黄牌警告，对9个责任单位发出整改建议书。该项活动的深入推进，促使各单位工作作风真正转变，也为南山绩效管理取得好成绩打下了良好基础。

　　双提升活动开展一年来，取得了显著成效。南山区开通全省网上办事大厅南山分厅，逐步实现所有事项全过程网上办理。行政服务大厅优化简化办事程序，推进审批流程再造，打造24小时 网上服务大厅。2013年第四季度全市各区（新区）网上办事效能综合测评中，南山区以99.62分排第一名。全年12个具有审批业务的职能部门共受理业务11616笔，办结11537笔，提前办结率高达98.97%；全年无有效黄、红牌产生。

　　为了让市民享受更好的服务，南山区去年对行政服务大厅等12个窗口单位工作人员的在岗、服务情况等进行实时视频监控，有力地促进了窗口单位服务质量的提高。同时，还在各窗口单位共安装服务满意度评议器336个，接受服务对象评议51万次，满意率为98.77%。不仅如此，南山区还持续改善政务环境。去年，出台了一系列帮扶企业政策，落实各类产业扶持资金超过8亿元。推行1+1+N企业服务模式，区四套班子领导挂点联系118家企业，帮助企业排忧解难。在全市率先启动区级人才安居试点工作，采取实物+货币的方式，为1500多家企业2万名人才每月发放租房补贴。

　　这一系列举措的实施，最终结果是群众满意度不断提高，幸福感不断提升。

　　以民生为重，再办50件实事

　　今年，南山区政府依然将民生工作列为重头任务，提出办好民生实事，提高公共服务水平；办好10项民生工程，主抓50件民生实事，民生实事的覆盖面更广、标准更高、推进力度更大。特别是在社会保障、医疗、教育、文化等方面，都有实质性突破。如，新增就业岗位、病床位、中小学学位，以及救助金发放等，都比去年有所增长；全区大大小小的教育工程有70来个。为了让民生工程高质量落实，区财政对民生领域投入将达107.5亿元，比去年的97.4亿元还多10.1亿元，占财政总支出的85.3%，目前全区各项民生实事正按计划进行。

　　区委区政府提出，把今年作为改革创新年、作风建设年和民生服务年，以勤勉务实的工作作风、优质高效的民生服务赢得全区人民的支持和信赖。今年以来，结合开展党的群众路线教育实践活动，南山区把服务群众、解决民生计生问题不断推向深入4月，南山区开通e事通，通过网络对15000多名小一新生进行资料审核，每份资料只需扫描12分钟即可完成，至少省去了3万人次原件的携带和12万份复印件；前进路东、丽康路等多条道路的新建、拓宽、黑化工作全面铺开；西丽医院新住院大楼、博伦职校等民生工程进展顺利，南海中学8月将建成投入使用，南山文体中心、福利中心二期将于9月投入运营