2016年珠海市香洲区食品药品监督管理局法治政府建设工作总结
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于2022年04月23日发表
2016年，我局在区委、区政府的正确领导下，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，按照区委、区政府2016年法治政府建设工作的相关决策部署，以全面推进依法行政为核心，稳步推进法制建设，食品药品监督法制工作任务圆满完成，为全市饮食用药安全和经济社会健康持续发展提供了保障。现将具体工作情况汇报如下：
一、注重法治实践，深入推进依法行政
2016年，我局共办理行政处罚案件119宗，其中涉及食品案件***宗、药品案件47宗、医疗器械案件1宗、化妆品案件7宗，罚没款共计128.15万元，移送涉嫌违法犯罪案件12宗。受理市民关于食品药品安全方面的咨询与投诉1335件。发放各类食品药品许可证7662份。公开行政处罚信息119条、食品抽检信息5469批次,公布黑名单信息2条。
（一）开展打击食品非法添加违法犯罪“清源行动”。共抽检食品3113批次，不合格156批次（其中风险监测154批次），立案查处食品非法添加案件6宗，罚没款10.45万元，移送公安机关涉嫌犯罪线索12条。
（二）开展打击保健食品非法添加违法行为“蓝剑行动”。共出动监督人员577人次，检查了215家保健食品经营门店，下达监督意见书65份、责令改正通知书3份，快筛快检保健食品***批次，抽检保健食品24批次，全部均为合格。
（三）开展打击药品违法犯罪“雷霆行动”。共监督抽验药品210批次，不合格40批次；监督抽验化妆品14批次，不合格3批次；立案查处药品案件19宗、医疗器械案件1宗、化妆品案件3宗，罚没款共计4.35万元，移送涉嫌违法犯罪案件1宗。
（四）开展疫苗专项检查工作。对辖区18家疫苗接种单位进行全覆盖检查，对疫苗的购进渠道、冷链管理、接种记录等情况进行重点监督检查。我区各接种单位使用的一、二类疫苗均按照相关要求从合法渠道购进，疫苗运输、储存在规定条件下进行，记录齐全，未发现问题疫苗。
（五）开展农村食品安全“扫雷”行动。组织社区食品安全协管员对农村、城中村等相对落后地区投诉举报多、抽检合格率低、消费量大的食品生产经营企业进行重点检查。行动中共出动执法人员1492人次，检查食品生产加工单位25户次，检查食品销售者257户次，检查餐饮单位367户次；监督抽检16批次，其中2批次不合格；发放101份责令整改通知书，约谈食品生产经营者29户次。切实抓好食品安全多发易发问题防控，构建农村食品安全社会共治格局。
（六）开展水产品专项整治。对水产品批发市场、经营水产品较多的零售市场开展为期3个月的水产品监测，共抽检水产品573批次，合格521批次，合格率为91％，发现的不合格水产品均当日进行销毁处理。联合街道办、工商部门对朝阳市场及周边水产品经营户进行约谈，督促落实进货查验制度，不得在运输、销售过程中添加禁用药物，在全区水产品市场整顿中起到了较好的效果。
二、深入开展普法宣传，营造良好法治氛围
（一）在日常检查中普法：在日常检查工作中贯彻落实食品药品安全相应法律法规的普法。对食品经营单位进行场地核查时做到送法***，给经营者派发《中华人民共和国食品安全法》印刷本及食品、食品添加剂进货台账，要求经营者严格按照法律相关要求做好食品安全卫生工作，做好食品进货台账登记及索票索证；对药品经营单位进行日常检查时按照《广东省药品零售企业药品经营质量管理规范认证现场核查项目》进行抽查，要求药店经营者严格按照《药品管理法》等法律相关规定开展药品经营活动。
（二）抓住重要时间段普法：结合春节、端午节、国庆节等重要节日以及“3·15” 国际消费者权益日、食品安全宣传周、全国安全用药月活动、“12.4”国家宪法日专项法治宣传活动开展相应的宣传普法及专项检查工作，共发放食品药品法律法规宣传资料3600余份，接待群众咨询920余人次。
（三）在查处案件中普法：执法人员在案件调查期间对当事人进行法律法规宣贯教育，并在开出案件处罚决定书后责令当事人改正有关违法行为，案件结案后在我局网站统一向社会公示。这些措施有效增强当事人法律法规知识，进一步增强当事人诚信守法意识，提高当事人依法生产、依法经营能力，为促进全区食品药品市场的健康发展创造良好的法治环境。
另外，我局在南屏广场卫生服务站设立香洲区食品药品科普宣传站，定期举办科普宣传讲座，设立食品药品安全宣传栏；在狮山街道市民艺术中心建立食品药品安全宣传基地，为辖区居民提供食品药品领域的公益服务，进一步推动食品药品安全进社区；在珠海电视台、饭米粒网等播放食品安全科普视频；在全区126个社区、农贸市场、学校制作食品安全宣传栏618块；《珠海特区报》、《珠江晚报》等纸质媒体报道99次；制作食品安全城市宣传资料架400余个，印制食品安全法、食品安全条例、看笑脸选餐厅等宣传资料20余万份；制作食品安全知识宣传展板38块；在各社区、商场巡回展出，将食品安全知识广泛宣传；联合药品流通协会、食品安全协会、医药技能培训中心等开展食品药品安全知识进社区活动10余次，举办各类食品生产经营者培训班7期，培训人员600人次。
三、提供法制保障服务，提升依法行政水平
（一）加强法制审查，形成法治工作方式。充分发挥法制部门职能优势和法律助手作用，建立健全法制审查制度，严格实施合法性审查。通过案审会对重大行政处罚案件进行集体审议。
（二）加强法制协作。充分发挥“两法衔接”机制，继续联合公安等部门着力推动食品药品“两法衔接”工作全面深化；联合公安部门开展了打击食品非法添加违法犯罪“清源行动”、打击药品违法犯罪“雷霆行动”和打击保健食品非法添加违法行为“蓝剑行动”。
（三）完善法律顾问制度。为加快推进法治食药建设，进一步提高依法行政水平，降低工作中的法律风险，我局与律师事务所正式签订常年法律顾问聘任合同，充分强化我局行政行为法制审查和行政争议化解处置的职能，完善涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件以及重大执法决定的法律保障力度。
四、存在的主要问题
（一）法制基础有待加强。法制机构和人员与执法要求不相适应。目前法制专职人员不足，行政执法人员不足，与承担的繁重食品药品监管任务不相适应。
（二）执法人员的整体法律素养还有待提升。行政执法监督力度还不够，执法能力和水平与监管形势的需要还有差距。
（三）社会法制宣传力度有待进一步加强。普法宣传广度和深度都还不足，全民食品药品安全法制意识还有待加强。
五、下一步工作计划
深入贯彻落实依法治国方略，围绕区委、区政府中心工作，以贯彻***《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》为主线，以依法行政考核为载体，健全体制机制建设，全面推进依法行政，规范食品药品市场秩序，以确保群众饮食用药安全。
珠海市香洲区食品药品监督管理局
2017年1月18日
