珠海市人民政府办公室关于印发珠海市牛羊定点屠宰设置规划（20162020年）的通知（珠府办函〔2016〕214号）

珠府办函〔2016〕214号

横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：

《珠海市牛羊定点屠宰设置规划（2016-2020年）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市海洋农业和水务局反映。

                                     珠海市人民政府办公室

                                       2016年10月24日

珠海市牛羊定点屠宰设置规划

（2016-2020年）

为加强我市牛羊定点屠宰管理，保障市民牛羊肉品消费安全和身体健康，加快牛羊屠宰机械化、规模化、标准化建设步伐，根据省农业厅《关于启动珠海市牛羊定点屠宰设置工作的复函》（粤农函〔2016〕686号），国家和省有关牲畜屠宰相关政策法规，结合我市实际情况，制定珠海市牛羊定点屠宰设置规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，以“科学设置、规范发展”为着力点，以保障市民牛羊肉食安全和维护良好肉品流通秩序为目标，按照统一规划、合理布局、有利流通，方便群众、便于检疫和管理的原则，统筹规划全市牛羊定点屠宰车间的设置，逐步建立布局合理、竞争适度、方便高效、环保卫生、安全放心的牛羊定点屠宰和肉品流通体制，实现肉品质量安全可追溯，切实保障我市群众牛羊肉品消费安全。

二、设置依据

根据《广东省生猪屠宰管理规定》（省政府令2011年第162号）（以下简称《规定》）关于“牛羊实行集中定点屠宰，屠宰管理参照本规定执行”的条款，我市对牛羊实行定点屠宰管理，并参照《生猪屠宰管理条例》（***令2016年第666号）（以下简称《条例》）、《生猪屠宰管理条例实施办法》（商务部令2008年第13号）（以下简称《办法》）有关生猪定点屠宰厂（场）设置要求予以设置牛羊定点屠宰车间。同时，牛羊定点屠宰车间的设置应符合《商务部关于加强牛羊屠宰管理工作的指导意见》（商运发[2004]214号）的相关精神。

三、设置原则

我市牛羊定点屠宰车间的设置应综合考虑各区经济社会发展、生产分布、人口密度、区域布局、防疫安全、交通条件、产销特点等因素，坚持统一规划、合理布局、适度集中、保护环境、有利流通和方便群众的原则，坚持总量控制，节约资源，避免重复建设，实现机械化屠宰和满足市场需求的原则，对牛羊定点屠宰车间设置进行规划。

四、设置布局

预计至2020年我市常住人口总量约180万人，年消费菜牛约3万头，活羊10万只，根据我市区域分布、消费习惯，按照国家对定点屠宰厂的建设要求，结合我市现有牛羊屠宰资源，全市规划建设6个羊定点屠宰车间，4个牛定点屠宰车间。其中主城区香洲区4个羊定点屠宰车间，2个牛定点屠宰车间；金湾和斗门区各设1个羊定点屠宰车间，1个牛定点屠宰车间。按照节约资源，避免重复建设的原则，拟建牛羊定点屠宰车间所在区政府要做好调查摸底，掌握辖区牛羊屠宰的基本情况，引导符合条件的屠宰点纳入规划。

五、设置标准

（一）牛羊定点屠宰车间应参照《条例》、《办法》及《规定》的要求设置，同时还要符合《屠宰和肉类加工企业卫生管理规范》（GB/T20094-2006）、《肉类加工工业水污染物排放标准》（GB13457-92）的国家相关标准要求。

（二）牛羊定点屠宰车间的建设标准按照《牛羊屠宰与分割车间设计规范》（SBJ08-2007）4.3屠宰车间进行设计、新建或改造。

（三）牛羊定点屠宰车间要参照《生猪屠宰操作规程》（GB/T17236-2008）和符合《牛羊屠宰产品品质检验规程》（GB18393-2001）的规定，配备与屠宰规模相适应的、经专业技术培训考核合格并获得体检合格证明的屠宰操作人员和肉品品质检验人员。

（四）牛羊定点屠宰车间应当具备病害肉无害化处理设备或与有资质的处理单位签订委托处理协议，建立健全无害化处理相关制度和台帐，参照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548-2006）执行。

（五）牛羊定点屠宰车间要建立健全食品安全制度，配置能满足动物屠宰检疫工作需要的兽医检疫检验室和办公室，要预留必要的检疫检验操作位置，配备相应检疫检验人员，配齐违禁药物检测设备。

六、工作要求

（一）牛羊定点屠宰车间报建工作必须严格按照城市规划和环境保护的要求，完成规划选址、相关用地及环保审批手续。

（二）牛羊定点屠宰车间的总体布局、环境卫生、防疫条件、工程建设必须符合国家相关法律法规和行业技术标准，严格按照相关程序办理。

（三）牛羊定点屠宰权属的认定与取得必须按照《广东省生猪屠宰管理规定》执行，并符合本市设置规划要求。

（四）牛羊定点屠宰车间必须依照规划和规定条件施工建设、其验收备案程序参照《条例》、《办法》和《广东省畜禽屠宰监管工作手册》的规定执行。

七、保障措施

（一）加强领导，依法凭证经营。各区政府要切实加强领导，落实辖区管理责任。市区两级畜牧兽医行政主管部门、环保等相关部门要做好评审等相关工作，符合条件的报市政府颁发牛羊定点屠宰证书和牌匾。

加强部门合作，规范管理。市区两级农业、食药、公安、工商、城管等有关部门要在各自职责范围内做好牛羊定点屠宰活动的相关管理工作，加强打击私屠滥宰、注水添加禁用物质等违法行为，对从事牛羊产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位，销售、使用非牛羊定点屠宰车间屠宰的牛羊产品、未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的牛羊产品以及注水或者注入其他物质的牛羊产品的，要严厉打击，确保群众食肉安全。

（三）加强财政扶持，推动行业健康发展。牛羊定点屠宰是一项涉及群众食肉安全的民生工程，市区两级财政要给予适当支持，以奖代补形式重点扶持企业购置冷链配送运输车、肉品检验设施设备、病死牛羊及病害肉无害化处理设施等。

（四）牛羊定点屠宰车间，提供清真肉品的，应尊重民族传统风俗习惯。