福田区统计局2013年度法治政府建设考评自查报告

　　接到关于报送法治政府建设工作自查报告的通知后，我局按照《福田区人民政府2013年度法治政府建设考评方案》的文件精神，指定专人负责，认真落实。现将我局自查情况报告如下：

　　一、制度规范建设情况

　　1、本年度根据《关于开展政府合同规范专项工作的实施方案》的要求开展政府合同规范专项工作。近3年合同文本包括：《福田区第六次全国人口普查数据仓库购买合同》、《统计VPN网络建设合同》、《法律顾问协议合同》、《统计年鉴印刷合同》、《课题研究外包合同》等。聘请法律顾问，认真制定《福田区第三次全国经济普查指导员服务外包合同》、《第三次全国经济普查上户礼品购买合同》等。

　　2、开展前置法律审查工作。今年制订实施《深圳市福田区统计行政处罚裁量权实施标准（暂行）》，按照法定要求征求部门意见，发给律师评估后送区法制办审定。

　　3、本年度，我局未提请区政府常务会审议规范性文件草案。

　　4、本年度，我局未制定、修改规范性文件草案。

　　5、本年度，我局对1家提供不真实统计数据企业给予警告处罚，对本单位的行政处罚事项、所依据的法律法规和相应条文进行梳理。对其中具有自由裁量权的行政处罚事项，以公正合法为原则，注重处罚的合法性和合理性，根据执法的实际情况和需求，自行拟定自由裁量标准

　　二、科学民主决策情况

　　我局不断完善科学民主决策体制、机制和制度，提高决策的水平和质量。我局建立局长办公会、局务会、专题会和全体大会等办会制度，重大事项须经集体议事和会议决定，形成系统的决策体系，不存在一言堂的现象。尤其是对关系群众切身利益的重大决策，我局都事先做好调查研究，认真听取群众的意见和建议，并广泛征求区各职能部门的意见之后，通过区法制部门的审核，再经政府常务会议或者部门领导办公会议集体讨论决定，最终才形成决策文件。本年度，我局没有制定重大行政决策。

　　三、机构职责法定化和规范化情况

　　1、本年度，我局未对内设机构、下属单位进行设立、撤销或者调整，严格按照法定权限和程序进行，没有出现私自违规操作现象。

　　2、本年度，我局未出现与其它部门之间的职责划分明显交叉、冲突、缺位争议。

　　3、本年度，我局严格按照《深圳市行政执法主体公告管理规定》要求，实施执法活动。行政执法主体无发生分立、合并、名称变更、执法依据变更、执法职责和权限变更情形。

　　4、区统计局现有行政服务事项5项，无行政许可事项和行政审批事项，全部按规定在“福田政府在线”及“网上办事大厅”的事项编码库系统对外公布。我局在履行行政职责的过程中，严格按照相关文件规定的范围和要求执行，所有管理规定都在网上公开发布，对受理的项目出具书面受理回执，对各种申报材料都有明确的申报条件和规范的格式，在办理过程中严格按照审核流程进行审核，申请材料不全或不符合规定格式内容的，会在五个工作日内一次性告知需要补正的全部内容，不存在内部流程外部化的现象。

　　四、规范行政处罚和强制等执法的情况

　　1、做好行政执法主体公告工作，我局无委托执法情况。加强行政执法队伍建设，今年8月协助市区法制办完成全局28位执法人员行政执法证新证办理及换证工作，统一办理《深圳市人民政府行政执法证》，落实行政执法人员持证上岗制度。

　　2、梳理执法依据、界定执法职能、分解执法职权，建立岗位责任制度，将执法职权分解到具体执法机构和执法岗位，明确执法职权运行各环节的责任机构（岗位）。

　　3、制定执法程序规范，细化执法流程、设定执法环节，统一制定执法文书。建立行政执法的告知、听证、法制审查和集体讨论等制度。

　　4、健全行政处罚案卷归档制度，组织对本系统所属行政执法主体开展行政处罚案卷评查活动。

　　5、本年度内我局无发生强制执法情况。

　　五、行政复议和行政诉讼情况

　　本年度，我局无涉及到行政复议和行政诉讼情况。

　　六、行政监督情况

　　1、建立行政执法案卷评查制度并形成相应工作机制，统计执法检查执行完毕后，承办人及时将行政相对人提交的有关材料，执法过程中收集的证据材料，制作的执法文书及与行政执法活动有关的材料整理立卷后交区统计局存档。每半年进行一次行政处罚案卷进行评查，评查结果在全区统计系统内通报，并督促各检查小组切实纠正检查程序、标准、文书、执行和档案管理等方面存在的问题。通过每半年一次的行政处罚案卷评查，近年来我局的案卷评查成绩呈稳步上升趋势，行政处罚规范化水平不断提高。

　　2、本年度，我局及时向区政府报告本单位依法行政工作情况，利用“福田政府在线”平台，每季度公布一次我局行政处罚情况。

　　3、本年度，认真办理人大代表、政协委员建议或提案，按时办结率100%。

　　七、法治思维培养和依法行政能力建设情况

　　完善和落实学法用法制度，坚持局党支部集体学法制度，把法律知识学习作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，纳入党支部学习的重要内容，适时安排落实局党支部集体学法和领导干部法制讲座活动，确保全年党支部集中学习不少于2次。落实干部职工每月学法制度，各科室、各单位要组织在编在岗工作人员根据自身实际情况，合理安排学习计划，采取自学与集中学习相结合的方式，学习法律基础知识，完善学习笔记，确保全局干部职工每月学法时间不少于8小时，公务员全年学法不少于40学时。同时结合工作的开展，组织3次业务培训，召集全区相关单位学习相关管理规定，大大提高业务能力和工作效率。其中，4月18-19日为贯彻市局改革创新座谈会精神，汇集统计人智慧和谋划福田统计的改革发展，召开“谈改革、献良策”统计工作恳谈会和培训会，局各科室负责人、街道分管副主任（副书记）及统计站长、协管员和社区代表共40人参会。7月25日，我局举办“统计信息与统计分析写作”专题培训，市委办公厅信息处牛长涛处长及我局综合科祝建军同志担任主讲人，全区统计系统70余人参加了此次培训。9月22日，召开福田区第三次全国经济普查动员暨普查员培训会议，全区十个街道共计300人参加。

　　八、普法情况

　　成立了“一手抓”负总责，分管领导具体抓普法领导小组，并责成专人负责此项工作。同时要求领导干部带头学法、用法、守法，并列入年终考核内容。规定领导干部每季度进行固定时间集体学法，对干部、职工起表率作用。制定了《福田区统计法制宣传教育第六个五年规划及实施办法》、《2013年福田区统计法制重点工作》和全局法律培训计划，组织全体法律培训计划，组织全体职工开展集中培训、收看电视讲座、知识竞赛、发放法律处法规读本进行自学等方式的学法活动。结合第三次全国经济普查，组织学习《统计法》、《全国经济普查条例》和其它法律法规，同时结合部门、行业的特点，通过多种宣传渠道，面向社会组织多种形式的普法活动，增强全民统计法制意识，增强学法、用法、守法的自觉性。

　　九、加分项目

　　我局依法行政工作成绩突出，年初“强基础谋长远，重规范求实效”文章被市统计局推荐到国家统计局，作为统计基层基础建设先进单位交流材料；6月撰写完成“首善之区、幸福福田”发展监测报告，区领导高度重视此份报告并作重要批示。深圳商报、深圳特区报、晶报、深圳晚报、南方都市报等主要媒体围绕报告内容进行了专题报道，社会反响热烈。7月，王荣、许勤、王穗明、刘庆生、王强等市区领导分别对“福田区新兴经济业态统计创新综合试点工作初见成效”一文作出重要批示，充分肯定了我区试点工作的意义和成绩。我局2013年度在依法行政工作中，没有出现不依法行政、违法或行政不当造成社会影响或有其他严重后果的情形。综合以上情况，我局自查评分为：100分。

　　***：福田区2013年度法治政府建设考评指标框架

　　深圳市福田区统计局

　　二〇一三年十月二十九日

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