珠海市人民政府办公室关于开展2015年双盲应急演练活动的通知珠府办函〔2015〕130号
珠府办函〔2015〕130号
横琴新区管委会,各区政府(管委会),市应急委各成员单位:
近年来,全省各市开展了“双盲”突袭应急演练活动,成效明显,有效检验和锻炼了应急队伍的实战能力,得到专家、社会各界的广泛关注和高度评价。为学习借鉴兄弟城市演练经验,进一步提升全市应对突发事件的综合能力和应急管理工作水平,根据市府办公室《2015年全市应急管理工作计划的通知》(珠府办〔2015〕30号)安排,经市府领导同意,定于2015年7月20日—8月20日在全市各区(功能区)深入开展“双盲应急演练”活动。现就有关事项通知如下:
一、高度重视,加强领导
应急演练是应急管理的基础工作,市委、市政府高度重视应急演练工作,始终把应急演练工作作为提高应急管理水平、维护人民群众生命财产安全、促进经济社会持续稳定和谐发展的重要任务来抓,并不断加大应急演练工作力度,不仅提升了全市应对突发事件综合能力,而且向公众宣传普及了应急知识。为加强2015年“双盲应急演练”活动,市成立“双盲应急演练”活动领导小组,由刘嘉文副市长任组长,市有关单位负责人为成员,统筹“双盲应急演练”各项工作。各地、各单位要充分认识“双盲应急演练”活动的重要性,相应成立本地本单位组织领导机构,明确任务,落实责任,切实抓好“双盲应急演练”各项工作,确保应急演练工作安全有序、有效。各区政府(管委会)应急办要充分发挥统筹协调作用,加强指导和督促检查,按照市的部署,结合本地本单位工作实际,制定方案,切实推动科学有效的演练工作。
二、立足预案,突出重点
“双盲”应急演练是熟悉和掌握应急预案内容,实现科学应对突发事件的应急准备工作,必须以预案为基础,要落实应急预案动态管理要求,结合突发事件应对工作实际,定期开展预案执行情况评估分析,在7月份梳理现有应急预案,完善应急准备和突发事件响应处置程序等,细化职责分工,不断提高预案的科学性、实用性。应急演练要立足预案,以检验和完善预案及锻炼实战能力为目的,科学设置演练科目和流程,创新演练形式,丰富演练内容,提升演练成效。
三、结合实际,因地制宜
要结合风险隐患排查与专项治理、危险源和危险区域管理工作,突出重点,有针对性地开展演练,特别是组织开展燃气、轻轨、水务、三防、危化品、地质灾害等事关民生科目的应急演练。要严格落实新编预案半年内开展演练、专项应急预案每年组织演练不少于1次的规定,近两年来还没有开展演练的专项应急预案,必须纳入今年演练计划;各区(功能区)政府牵头组织开展不少于2次应急演练;部门应急预案、企事业单位应急预案演练每年不少于1次;市建设、高危行业、民生类企业每年不少于2次;大型活动应急预案应在活动举办前至少综合性演练1次;街(镇)、居(村)委等基层应急预案每年至少演练1次。各地、各单位要统筹应急演练保障工作,充分评估演练中可能出现的突发情况,明确和细化演练分工,确保责任到人,要注意突出现场指挥官的作用,注意加强参演队伍安全教育,对演练过程中易发生的安全事故,要制订详细的安全防范措施。
四、立足实战,力求实效
一要严格“双盲”形式。不预先告知演练具体时间、地点和科目,不预先编排演练脚本、不预先集结演练队伍、不预先进行合成演练。二要严格保密。演练信息只有一人掌握,不到演练开始,不公布任何信息。三要突出综合性。从严从难设置演练科目,防止科目设置和演练内容单一。四要动态调整演练内容。在现场演练过程中,视情临时增加次生或衍生灾害,考验应急力量的应变处突能力,真正达到实战效果。具体活动方案见***1。
五、强化保障,确保安全
“双盲”突袭式应急演练十分接近实战,没有前期的准备工作,演练过程中容易发生人员伤亡等情况,各单位必须切实保障演练人员人身安全和演练区域周边交通安全。演练准备过程中,要充分评估困难和可能出现的紧急情况,科学制定组织方案,制定详细的安全防范措施,做好保障工作,避免人员伤亡。
六、强化评估,认真总结
各地、各单位要建立科学完善的应急演练分析评估制度,应急演练结束后,要及时对演练活动全过程进行总结,分析评估演练成效,针对演练中暴露出的不足和问题,要及时落实整改措施,积极***难点问题,真正达到检验预案、锻炼队伍、提升能力的目的。
请各单位于7月13日前将本单位演练活动负责人、联系人(包括姓名、职务、联系电话、邮箱等)报市应急办(详见***2)。传真电话:2116110。
***:1.2015年珠海市“应急演练”活动总体工作方案(略)
2.珠海市突发事件专项应急预案演练一览表(略)
珠海市人民政府办公室
2015年7月2日