龙岗区规划土地监察大队2016年工作计划

　　2016年，是“十三五规划”开局之年，更是龙岗查违工作面临新任务、新挑战的一年，违建管控力度将进一步加大，“一户一栋”等疏导工作将全面启动，责任追究办法将开始实施，查违信息指挥系统将推进建成。我们要坚决贯彻落实市委市政府查违“1+2”文件及马兴瑞同志在市委常委会议上关于严控违法建设讲话精神，按照区委区政府决策部署要求，以“四个全”为目标， “六个一律”为抓手，具体要念好“八字经”（即：“讲、防、巡、打、查、治、疏、导”），强力推进查违工作，加强管控违法用地和违法建设行为，确保辖区查违态势稳定，市、区领导放心，确保城市发展空间，为深圳现代化国际化创新创新型城市建设作出龙岗贡献。 

　　一、经常讲，层层传导压力。要按照区现学书记 “以最严格的查违措施，确保全区违法建筑‘零增量’，查违工作要力争走在全市前列。”的工作要求，高度重视，研究吃透相关文件精神，特别是“1+2”文件和市马兴瑞书记讲话精神、区现学书记相关指示精神，将文件和讲话指示精神讲到位，传达学习到位，层层传导压力。不仅要逢会必讲，下基层也要讲，更要督导抓落实。主要通过层层讲经常讲，上下各级全面形成“三个共识”，即：一是对违法用地违法建设行为危害形成共识。各级要充分认清违建行为占用我们大量宝贵土地资源和发展空间，是制约龙岗发展的“顽疾”。二是对市、区查处违建的高度重视和查处决心形成共识。市、区将查违工作作为重点工作来抓，将严格落实查违工作主体责任特别是“一把手”责任，以“铁规矩”整治查违。三是对我区在区委区政府强力领导下查处违法用地违法建设行为力度形成共识。“1+2”文件出台以来，区大队严查严控违法建设、强力开展“百日攻坚行动”、加大重点案件督查。要通过经常讲充分认清查违工作不是一时工作，要打持久战，要反复抓抓反复，查处力度只能增不能减，确保违建行为不反弹。 

　　二、联动防，部门齐抓共管。近几年来，查违工作建立了各部门各街道共同责任机制。为进一步强化联动工作机制，区委区政府决定由分管公安的区领导分管查违，联动公安查违、打击违建领域违法犯罪机制更加顺畅，力度更大。上个月初，我们还专题召开查违研究会，对进一步强化查违共同责任机制进行研究探讨。下一步，我们要进一步加强与区相关部门沟通协调互动，加强查违共同责任联动执法，建立信息共享机制推动查违执法；加强与市规土委和街道的联动，还要与城管、住建、土地整备中心、城市更新办等部门加强联系，第一时间让查违成员单位掌握上级查违精神和要求，共同研究解决基层查违工作问题。

　　三、立体巡，不留盲点死角。一是加强高科技手段巡查防控力度，在原有巡查队伍和体系基础上，大力推动手段创新，引入“GPS定位仪”，实现巡查中导航、照片获取、坐标获取、测距、自动计算面积、加载矢量数据等多项功能，快速获取证据、大大减轻工作量。在全区多个街道已经投入实际使用的基础上，斥资近千万在全区推广无人机巡查设备，利用天眼提升巡查发现和查处工作效率。二是在全区建立“纵向到底”、“横向到边”的网格化巡查防控体系，“纵”有区领导抓挂点街道、街道抓社区，“横”有各街道、各社区责任到人，包户包栋包地块，对管辖区域违建及时发现、上报。三是建立查违信息指挥系统，搭载无人机等高科技巡查手段，在全区织就一张信息指挥网。三措并举，基本形成“天上看、地上巡、网上查”的查违新态势。 

　　四、从严打，惩治违建绝不手软。坚决贯彻市委市政府查违“1+2”文件精神，落实区委区政府决策部署，按照《龙岗区严查严控违法用地和违法建设工作方案》要求，以铁腕查违坚决态度，加大查违查控力度，以“零容忍”、“零增量”的查违工作要求，对新增违法建筑24小时之内进行拆除，严禁杜绝边查边建、边拆边长的反常现象。一是对屡禁不止、顶风抢建行为毫不留情、一拆到底；二是对顶风作案，参与违建的包工头绝不手软，在公安经侦、纪委等相关部门的支持下进行严厉打击；三是对不配合执法，甚至以暴力抗法的极端方式对抗的，绝不姑息，严厉打击，并且要采取相关强制措施予以震慑。

　　五、全程查，把苗头消除在萌芽状态。一是严查“三类人”。查人查事相结合。建立严查协作制度，细化查处程序和措施，严厉查处违法建设当事人（含违法建设土地权属代表人、使用人、投资人、施工人、受益人等）、严格查处涉嫌违纪违法的查违公职人员、严格查处干扰查违或“打招呼”插手案件的党员干部，行政处罚与刑事司法手段相结合，司法手段与党纪政纪处分相结合。去年，我们就对坪地违法抢建潮中参与违建当事人、参与违建居民小组负责人及规划土地监察队相关公职人员进行了严厉查处。下一步要进一步加大查处力度。二是严查违建源头。要充分发挥查违共同责任单位作用，联合公安、市监等相关职能部门，对给违建提供钢筋、水泥、葫芦吊等建筑材料的个体经营户，给违法建设行为提供预拌混泥土的企业等进行严厉打击，情节严重的要进行处罚，屡教不改的要顶格处理，给予吊销营业执照。对于有私接水电进行违建的违法行为，要联合供水供电部门予以断水断电。三是严查安全隐患。要进一步抓好存量、停控违建的安全隐患排查整治工作，将这类违建全面纳入安全监管体系当中，全面清查，确保“四清两断”工作做到位，确保安全隐患消除到位。吸取光明山体滑坡教训，发现存在地质灾害风险的，要立即采取预防措施。

　　六、综合治，对历史违建进行综合整治。目前，我们在南湾街道以南洋花园和黄金豪庭小区为试点进行历史遗留违法建筑综合整治试点工作，取得了不错的成效，小区物业管理水平提高了，安全隐患改善了，居住环境提升了。但是从推进情况来看，我们遇到了不少困难和阻力。如违建小区建筑结构、消防设施、电梯电力等均存在“先天缺陷多”问题，整治确权、整治主体确定、整治标准等存在政策空白。特别是没有安监部门的牵头很多工作推进不理想。下一步，我们要进一步加强与市区相关职能部门联动工作，特别是争取能让安监部门牵头开展，确保整治工作推进更加顺利。 

　　七、全力疏，从根源上缓解查违压力。疏堵结合才是从根源上解决查违问题的出路，区委区政府已高度认识到疏堵结合的重要性，区大队也进行了一些前期准备工作，上个月初还专门邀请市区领导及相关职能部门进行了研究探讨，取得了一些成果。计划下一步“一户一栋”在坪地试点成功的基础上进行全区全面启动。同时牵头各部门，通过综合施策、分类处置，规范已建成合法建筑的加改扩建设行为、进一步规范临时用地临时建设行为，加快推进城市更新项目实施，疏导一批历史遗留违法建筑，有效解决各类历史遗留问题。

　　八、舆论导，强化社会舆论监督。去年我们的查违宣传工作成效显著，特别是贯彻落实“1+2”文件以来，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，全面深入推进“查违百日行动”宣传工作。组织开展的查违宣传月活动可圈可点，亮点纷呈。下一步，我们将进一步加大宣传工作力度，在1月14日至23日全市“二报一台”为重点的查违宣传活动中，第一时间准备通稿案例，第一时间与市支队沟通汇报，第一时间与媒体沟通交流，争取凸显龙岗查违成效。在龙岗电视台、龙岗新闻网、侨报开设专栏宣传查违工作，曝光典型案例，营造人人支持查违工作、无人敢搞违建的良好氛围。同时发动人民群众进行举报，凡是举报经核实属实的进行奖励，让违建行为无处遁形。