福保街道2020年度依法行政（法治政府建设）工作报告

　　按照上级部门有关通知的要求，福保街道已全面推开法治政府建设。现将街道今年来法治建设总体情况、工作亮点和下一步工作思路报告如下：

　　一、总体法治建设情况与工作亮点

　　今年以来，福保街道坚持“以人民为中心”作为一切工作的出发点、落脚点，按照“近、中、远”期街道治理的工作思路，以“发展、治理、民生”为主要抓手，在常态化疫情防控中全面推进“法治福保”建设。

　　（一）狠抓专项工作，确保辖区平安和谐

　　一是努力化解社会矛盾，保持社会环境稳定。法律是全社会共同遵守的行为准则，是协调不同利益的最佳调节器，是维护人民合法权益、实现社会公平正义的有力保障。街道各级调委会今年共进行了纠纷摸查127次、排查纠纷75宗、预防纠纷71宗，调处民间纠纷831宗，成功调处741宗，涉及金额1063万余元，经调处的纠纷未发生激化情况。街道信访部门共登记受理各类事项1465件，其中上级交办信访事项34件，街道来信来电来访9批37人次;省、市、区信访系统，12345政务热线信访件1422件（含疫情件871件）。所有信访事项均按时受理办结，办结率达100%，受理告知率和办理告知率亦达100%；涉及疫情的事件按照“即收即办”的要求优先办理，由专人负责，专人跟进，第一时间回应群众关切。领导干部接访下访工作进一步加强，领导包案15宗24人，累计参与接访领导96人次、接访群众162批324人次，召开信访维稳专题工作会议35次、个案研判会议76多次。维稳方面，街道持续保持“扫黑除恶”高压态势。今年收到上级交办线索17宗，已全部办结；街道接报举报线索6宗，经甄别上报区扫黑办4宗。福保派出所共收到线索28条，已办结26条；立案33宗，刑事拘留76人，逮捕55人，打掉黄赌毒、故意伤害、寻衅滋事等团伙9个，对黑恶势力形成了强力震慑作用，申报了第二批全省“维稳工作示范点”创建工作。

　　二是依托党群服务中心，建设法治宣传阵地。

　　街道倾力普法宣传工作，全面营造法治社会氛围。考虑到疫情严峻性，我街道六大片区党群服务中心转站线上服务，在提供组织开展线上普法活动。 疫情防控以来，社区通过线上防疫知识问答、线上打卡、线上音乐会、线上法律咨询等形式，丰富居民居家生活内容。累计开展线上服务13场，服务居民1200人次。通过组织“线上音乐会”、“云植树”、“线上诗歌吟诵”等活动，在线向全体社区居民直播社区活动，帮助居民充实在家抗疫的生活，减轻疫情紧张感的同时，凝聚居民向心力，打造普法新阵地。

　　三是强调法律底线意识，提高综合执法水平。

　　坚持法定职责必须为、法无授权不可为的办事原则，切实做到严格执法和带头守法，全面提升政府工作法治化水平。我街道各部门在办理行政处罚案件方面，能做到办案程序规范，被处罚对象准确，适用法律正确，权利告知准确。在内部审批方面，建立了严格的行政处罚审批程序。做到严格依照法定程序，在法定期限内办结，行政执法文书统一，行政执法行为规范。我街道在不断总结提高的基础上，继续聘请专业律师为执法人员进行培训，行政执法队伍综合执法水平大大提升。

　　（二）加强自身建设，强化法治促治理

　　一是突出党建引领，激发各方主业意识。（1）以“四位一体”、“三个系列”为抓手打造健康家园和无疫小区。福保街道根据辖区实际，创建以“福宝宝”为线上载体，小区党支部、物业管理处、业委会为线下主体的“四位一体”联动模式，开展了福保街道“健康家园·无疫小区”之“先锋行动”系列、“福宝宝宅家”系列、“守护家园”系列等三个系列活动。“福宝宝”现有粉丝13000名，疫情防控期间，共整合动员2000余名党员群众，组建了175支志愿者队伍参与疫情防控；创新使用“福宝宝”微信平台推广“战疫先锋”小程序，通过战役先锋发起疫情防控相关志愿服务活动4476场，参与志愿者达26379人次；累计捐款总人数达到3677人，累计捐款总金额445578元。（2）以组建党员先锋队和临时党支部为支柱发挥党员的战斗堡垒和先锋模范作用。发布《关于组建福保街道疫情防控党员先锋队的号召令》，组成一支57人的疫情防控党员先锋队，分配到各社区（园区）、高速出口支持一线疫情防控工作。成立了9个临时党支部，共出动检疫查控力量7672人次，查入区车辆约33万辆次，其中货柜车约14万辆次，共检测体温司乘人员约57万人次，发现10人次疑似病症发热人员，无确诊新型冠状病毒肺炎人员；（3）以传播红色力量为导向坚定广大党员群众疫情防控信心。线下成立全区首支社区宣传骑行队，使用“大声公”穿梭在城中村中播放防疫宣传顺口溜，对出租屋密集的城中村无死角巡回宣传。线上通过“福宝宝”积极推送官方信息；刊发《福保街道新冠肺炎战“疫”者》11期，累计报道先锋人物20名，先锋团体9个，报道先锋快讯36条，捐赠事例（爱心接力）88条。晶报、深圳晚报、南方日报、新浪深圳、羊城晚报、幸福福田等8家新闻媒体累计报道40余篇次。（4）创建五星党建品牌。明月、新港社区的五星党建品牌已形成初步经验材料，明月社区的党建品牌探索党心聚力、多元善治，打造“三位一体”家园社区新模式，新港社区的党建品牌探索党支部活动项目化，以党建引领社区治理。

　　二是确保战疫有法，各司其职落实责任。由社区工作站人员、社康医务人员、派出所民警联动组成“三人工作组”24小时随时待命，在返深来深人员进入小区、城中村前就依法依规进行必要的询问和甄别，将重点地区和境外返深来深人员立即转移到健康驿站进行核酸检测，切断疫情隐患进小区、城中村的链条，从源头上维护社区健康安全秩序。健康驿站管理有法，实现“三全”机制:（1）全覆盖机制，强化集中隔离场所人员转运对接闭环。组成了一支政治过硬、业务精通的170人队伍，制定了《福保街道健康驿站各小组职责》制度和三大应急预案，各司其职落实责任，妥善处理突发事件。（2）全流程管控，确保集中隔离场所医疗保障管理有序。将驿站划分为工作人员清洁区、隔离人员污染区、清洁区到污染区的缓冲区三大区域，开创性地将核酸检测点设置从室外移至室外区域。根据隔离人员风险程度实施红黄绿灯分级管理，并制定相应的医疗处置方法。搭建微信沟通群，每天对隔离人员进行至少2次关心问候，为隔离人员营造温馨贴心的环境。（3）全方位保障，隔离场所人员身心健康管理措施得力。组建临时党支部，组织全体工作人员开展消防安全、医护安全等各类培训和实操演练，工作专班24小时守候驿站，无论白天黑夜，均在隔离人员入住驿站30分钟内送上“爱心餐”，暖胃更暖心。自6月17日正式启用新大洲酒店作为街道健康驿站、8月18日启用秋果健康驿站作为福田区高端驿站，截止10月24日，共计接待国际班机人士506人，完成核酸检测1980人次。

　　三是深化“智慧+”手段，协助就业支持企业。就业、创业支持力度持续加强，建立“福保街道招聘求职群”，动态发布法律法规政策和工企业用工岗位需求信息。目前该群已有300多家企业人事加入，累计开发有效岗位15***个，促进1800多人实现就业。成功认定5家区级创业孵化基地。同时，企业服务不断优化。今年街道共走访企业770家（含三小门店384家），“一对一”***为企业宣讲区“1+9+N”产业发展专项资金政策，累计发放2000余份宣传资料，收集企业诉求166条，协助办理问题52个，为112家企业推送并指导申报了防护用品支持项目，为符合条件的17家企业推送了生产经营支持项目。举办“银企对接会”4期，合作区95家企业与银行达成意向，预计达成融资意向总金额4.28亿元；启动“战疫有法‘1+10’行动”，为企业提供免费点对点的法律咨询服务。

　　四是借力政策助推，实现精准主动服务。今年是脱贫攻坚的收官之年、决胜之年。按照上级统一部署，我街道对口河源马塘村和联系广西新安村的扶贫工作。一方面，马塘村扶贫工作坚持精确帮扶、精确管理。驻河源市马塘村工作队整体工作部署周密、推进有序、成效明显。另一方面，在新安村强力推进社会力量帮扶国家挂牌督战村工作。新安村是广西柳州罗城县唯一的国家级挂牌督战村。驻县干部积极联系推动中国平安保险集团对口帮扶新安村，在克服疫情和水灾等因素的影响下，中国平安保险集团投入近174.73万元，开展了危房改造、基础设施建设、产业帮扶等20个项目，受到广西壮族自治区表彰，成为此专项帮扶工作的典范；2020年9月，推动万科集团帮扶罗城新安村300万元资金安排用于新安村基础设施建设、产业提升、公益性岗位、劳动技能培训等19个项目，培训村民种植养殖技术80人，提供10个贫困户就业岗位。

　　五是创新管理机制，促进主体责任履行。我们通过创新扁平化管理机制，促进物业管理处主体责任充分履行，治理能力不断提升。街道是任务发起者、指导员，社区是任务督导员，物业是任务完成者。通过扁平化减少任务下达、反馈层级，改变政府大包大揽的被动局面。街道以业委会选举、换届为契机，积极引导居民将服务意识强、群众基础好、能力素质高、公正廉洁的代表选举作为业委会成员，积极参与到社区治理和居民服务中，促进政府、物业、业委会三者的良性互动循环，促进全民参与社区治理，保证小区业主享受到了实际利益。今年共审核业主大会会议议题等物业管理相关工作27次，组织协调业主大会成立及业主委员会选举工作58次；指导监督业主委员会、物业服务企业开展物业管理日常工作95次，指导社区工作站处理物业管理纠纷62次；接待因物业纠纷来访及电话咨询的业主165批286余人次；调处物业纠纷166余次；处理物业相关信访及网络舆情12件；办理上级住建部门下发的相关数据收集及其他事务115件，更新辖区70个住宅小区物业管理相关信息。

　　（三）探索法治创新，构建社会治理新格局

　　一是强力推进“双法”工作，多元调处实现新突破。街道坚持多元参与的人民调解模式，组建以工作人员、心理咨询师、律师为主的“心法”工作室，与区信访局开展的“心访”工作室分工合作，以心理疏导、危机干预等专业技术手段全程介入调解过程，配合律师或调解员促成当事各方达成协议；对重点信访维稳对象主动下访、研判状态，疏导消极情绪，进行心理干预，同时做好法律、政策方面的宣传解释工作，矫正重点对象的错误认知，力争将矛盾化解于源头。5月初成立“心法”工作室，共接访63宗，75人次，其中重点信访人10人，理群体性案件35件，其中涉众金融案件26件，重大案件成功3件。

　　二是盯紧盯牢法治建设，公共法律服务实现新进步。创新打造“法治福宝宝”法治大ip，以街道网红“福宝宝”微信平台为基础建立辖区法律咨询群，开创线上“讲座+咨询”+线下“调解”并行的法律服务新方式。疫情期间，开展法律服务“一对一”战“疫”有法行动，推出《福保“战役有法”疫情相关的法律问题手册》，开启“云端”普法和法律咨询。

　　三是持续改善物业管理，“物业云管家”实现新成效。开展“福保云管家”APP试点工作，解决业主身份信息核实难，召集业主大会会议或征集业主意见无法达到法定比例，小区物管档案和业委会各种记录保存，筹备组工作会议召开，业主代表和候选人确定，文件下发和数据上报等难题。搭乘与业主息息相关的门禁系统、物业缴费、车辆停放等管理平台，打通街道与业主沟通、办理物管事务、解决矛盾纠纷的管理关节和联系纽带，更高效便民服务于业主。

　　二、2021年工作计划

　　（一）在党委对法治建设领导方面。党在政府治理中处于总揽全局、协调各方的领导核心地位。加快建设法治政府，必须充分发挥街道党委的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，一步一个脚印地把法治政府建设向前推进。

　　（二）在后疫情时代经济发展方面。启动金融社会民生工程试点，打造“财富福保”品牌活动。为落实《关于推进福田区金融社会民生工程相关工作的函》试点工作要求，将试点开展“财富福保”民生金融服务，建设金融素养教育和金融民生服务的工作体系，培养金融社会工作专业人才队伍。计划开展各类金融民生创新项目，如“我是福保金融安全官”短视频栏目、“金融安全工具箱”指引手册，让金融民生服务常规化、项目化和定制化，为社区居民的金融发展保驾护航。搭建“福保云金融”直播平台，利用新媒体的手段工具开展金融知识普及。定期开展辖区金融素养、法规政策咨询和服务，依托“福宝宝”微信平台解答社区居民的各种社区金融民生问题。

　　（三）在法治宣传导向和内容方面。与福田区法院合作设立诉讼服务站，建设“移动法庭”。为向基层群众提供"优质、便捷"的诉讼及公共法律服务,优化群众诉讼体验,强化基层矛盾纠纷化解、提升基层公共法律供给,保障人民群众合法权益,促进社会和谐稳定,计划与福田区法院在街道综治中心设立街道诉讼服务站及移动法庭,借助区法院网上立案平台、网上庭审系统和街道办公共法律服务中心为基层群众提供家门口的一站式诉讼服务、一站式多元解纷及综合性公共法律服务。

　　福保街道办事处

　　2020年11月15日