坚定不移贯彻新发展理念奋力打造沿海经济带高质量发展典范

　　坐落于青山绿水中的横琴·澳门青年创业谷是珠海坚持高质量发展的缩影。

　　升级改造后的海滨公园，市民乘船游湖。

　　八月的珠海，草木葳蕤，一派生机勃勃的景象。

　　从争分夺秒的项目施工现场，到奔忙不息的机场码头，从新绿盎然的园林景观，到活力涌动的产业园区……处处都能感受到高质量发展的强劲脉搏。

　　今年是新中国成立70周年，是《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台之年，是珠海经济特区建立39周年。沐浴改革开放荣光的珠海愈发光彩夺目。

　　回望过去，珠海经济特区走出了一条独特的高质量发展之路，形成的生态环境、产业品质、城市格局、市场环境和制度创新等优势，为珠海在新起点上推动高质量发展奠定了坚实基础。

　　逐梦未来，珠海经济特区初心不改，抢抓大湾区建设机遇，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢牵住创新驱动的“牛鼻子”，夯实实体经济发展根基，着力打造具有珠海特色的现代产业体系，持续深化生态文明建设，不断提升绿色发展水平，用心用情用功办好民生实事，昂首阔步迈向沿海经济带高质量发展典范。

　　壮大以制造业为核心的实体经济

　　前不久，美国《财富》杂志公布2019年世界500强名单，格力电器凭借营收成绩和创新能力首次跻身榜单，位列第414位，实现了珠海企业在《财富》世界500强排行榜上“零”的突破。以格力电器等龙头企业为引领，推动珠海经济高质量发展，提升城市能级量级的活力与后劲正在逐步增强。

　　实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。坚定不移走高质量发展之路，必须把实体经济作为发展经济的着力点做优做强做大，花大力气、下真功夫夯实实体经济发展根基。

　　近年来，我市一直把壮大以制造业为核心的实体经济，作为经济向上突围的战略支撑。今年上半年，珠海实现地区生产总值1483.25亿元，同比增长7.0%，经济增速排全省第3位。其中，工业对经济增长的贡献率为38.0%，拉动经济增长2.7%；全市完成规模以上工业增加值535.46亿元。

　　如今的珠海，“海陆空+智能制造”特色鲜明的先进装备制造产业体系齐头并进。立足海洋，出自珠海巨涛海洋石油服务有限公司的各种油气资源处理设备，正源源不断地走向全世界；放眼陆地，中兴智能汽车首台氢燃料客车去年首次亮相珠洽会，运营在望；遥望太空，来自欧比特的“珠海一号”遥感微纳卫星星座，开启了广东卫星大数据产业的“寻梦之旅”……一大批“大国重器”在珠海崛起，填补了国内乃至全球技术空白。

　　重大产业项目，是支撑珠海高质量发展的顶梁柱。据悉，自珠江西岸先进装备制造产业带建设以来，我市已引进装备制造业项目190个，项目计划总投资超过1000亿元。在珠海的产业发展选择上，我市围绕以5G、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术和生命健康、智能制造等产业，聚焦对产业链具有带动作用的核心环节，实施“以商引商”，大力引链强链，加快打造一批千亿级产业集群。

　　全力打造粤港澳大湾区创新高地

　　我国首款大型水陆两栖飞机“鲲龙”AG600、“珠海一号”遥感微纳卫星星座、云洲智能5G技术无人艇……近年来，一批重大科技创新成果先后在珠海涌现。

　　挺起自主创新的“脊梁”，成为珠海迈向高质量发展的生动注脚。

　　为服务创新驱动战略，营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境，珠海打出一系列改革组合拳：在全国率先启动商事登记制度改革、大幅削减行政审批事项、出台全省首部民营经济促进条例、探索知识产权司法保护“珠海模式”、强化科技创新法制保障、全力推动省市“实体经济新十条”和扶持实体经济发展“1+N”系列政策措施落地……

　　截至2019年上半年，全市累计拥有高新技术企业2055家，进入高企培育后备库企业1044家。其中，魅族科技、云洲智能、纳睿达等44家企业入选珠海市培育引进高成长创新型企业（独角兽企业）培育库。未来，珠海将对入库企业给予全链条、全生命流程的政策支持，加快打造前沿产业“独角兽”群栖生态场，不断壮大科技企业规模和数量。

　　与此同时，珠海与香港、澳门协同创新的热潮正在南海之滨掀起。

　　今年3月15日，横琴新区管委会与澳门大学签署合作协议，共建横琴·澳门大学产学研示范基地；5月27日，珠海市政府与澳门科技大学正式签署框架合作协议；6月3日，横琴新区“粤澳青年创新创业基地”暨横琴澳门青年创业服务中心揭牌；6月14日，香港中文大学珠海创新创业基地落户珠海高新区……港澳科研创新资源，集聚珠海制造业基础和市场，有望释放澎湃的发展动力。

　　“深化与港澳科技创新合作，是我市参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的先天优势和重要手段。”市科技创新局局长王雷表示，要着力面向港澳建设一批孵化器、众创空间等载体、平台，充分利用香港国际化开放合作优势和澳门丰富的创新资源，引进、承接好港澳创新创业项目和高端科研机构，促进三地创新要素高效流动，集聚高端创新资源。

　　坚定不移走高质量发展之路，珠海正紧握“创新之钥”，加快推动以科技创新为主的全面创新，着力建设粤港澳大湾区创新高地。目前，《珠海市贯彻落实“省科技创新十二条”政策措施（征求意见稿）》已获市政府常务会议审议通过。其在落实“省科技创新十二条”的基础上，结合珠海实际情况，围绕区域创新、创新主体、创新平台、创新载体、创新人才、创新要素等6个方面提出了19条政策。

　　绿色绘就高质量发展最美底色

　　绿水青山就是金山银山，没有良好的生态环境，高质量发展就是空中楼阁。

　　成立经济特区之初，珠海就按照中央和省委的要求，确立发展经济不能以牺牲生态环境为代价的可持续发展思路，推行经济建设、城市建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展的原则。

　　1988年，首创土地管理“五个统一”；1992年，率先颁布城市建设管理“八个统一”和环境保护“八个不准”。这一系列探索创新让珠海迅速成为全国学习的标杆，在经济特区发展史上留下了浓墨重彩的一笔。

　　在推动经济快速发展的同时，珠海始终坚持生态优先的发展理念，留住了蓝天白云、青山绿水。山海相拥、陆岛相望、城田相映的城市风貌成为了珠海亮丽的城市名片。

　　为满足人民群众日益增长的对优美生态环境的需要，2018年珠海打响大气污染防治攻坚战。这场举全市之力的“蓝天保卫战”由市委、市政府主要领导亲自部署，分管市领导挂点督导、分片包干，各区各部门协同作战，重点区域实施24小时联合巡查。此外，珠海全面推进污染防治攻坚，强化饮用水水源保护，优化全市供水格局，强化流域环境监管执法和黑臭水体治理***督办，并积极组织自查存在的问题和国家专项督查反馈问题的整改，水质量改善成效明显。

　　首批“国家生态文明建设示范市”、全国“2017美丽山水城市”等一系列荣誉，彰显了珠海生态文明建设方面的不断进步和成就。2014年至2017年，珠海空气质量连续四年保持全面达标，空气质量排名始终保持在全国74个重点城市前列。2018年，珠海通过全国水生态文明城市建设试点验收。

　　身处珠海，人们随处都可感受到生态文明建设带来的“福利”。珠海将把建设生态文明新特区和国际宜居宜业宜游城市的标准要求贯穿到城市发展的全过程和各方面，实现城市建设绿色智慧、交通系统快捷高效、公共服务优质便利、生态环境清洁美丽，全面形成绿色发展方式和生活方式，实现人与自然和谐共生，建成美丽中国样板城市。

　　绿色绘就了珠海高质量发展最美底色，生态文明新特区的金字招牌也更加熠熠生辉。

　　聚力改善民生 让发展更有“温度”

　　提高保障和改善民生水平，是推动高质量发展的出发点和落脚点。

　　成为经济特区以来，在改善民生上，珠海作出过许多努力。1993年，珠海出台全国首部社会保险法规《广东省珠海经济特区职工社会保险条例》。2002年，珠海率先为异地务工人员建立大病医疗保险。2007年秋季，珠海正式对本市户籍中小学生实行12年免费教育。2018年，珠海实施一元公交，所有公交线路全程一票制，票价1元……

　　从集中解决群众反映强烈的突出问题，到一点一滴做好公共服务改善，珠海一步一个脚印向着交出让人民满意的答卷这个目标奋进。2018年，珠海近七成财政支出投向九大类民生保障，占一般公共预算支出的比重为69.8%，同比增长12.9%，九项民生支出连续11年保持两位数增长。

　　如若梳理今年以来全市教育发展“大事记”，“小学生校内课后服务”是关键词之一。在今年珠海“两会”上，开展小学生校内课后服务被列为2019年全市十件民生实事之一。今年1月，珠海正式启动校内课后服务试点工作，多所学校已先行先试，为有需求的学生提供早餐、午餐及托管看护服务，成为许多家庭的“福音”，收获掌声一片。

　　这仅是我市改善民生水平的缩影。提供更加便捷的公交服务、建设长者饭堂、推进农贸市场改造、改善陆岛交通、加快普及管道天然气、加强防灾减灾救灾能力建设、提升基层派出所服务环境、完善医疗卫生信息便民服务、提升园林管养水平……今年以来，一件件民生实事正在加快推进。

　　推动高质量发展，要始终把人民利益摆在至高无上的位置，着力把就业、教育、医疗、社保、住房等民生实事一件一件办好，切实加强和改善民生；要以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，大力实施乡村振兴战略，扎实推进生态宜居美丽乡村建设，促进城乡区域协调发展，坚决打赢脱贫攻坚战，让人民群众更加安居乐业，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。

　　“这里不仅有长隆海洋王国、圆明新园、海泉湾等热门景点，走在海边、公园乃至马路上，也都处处是美景，让我们充分感受到了珠海宜居宜业宜游的城市魅力！”今年5月3日，来自江西南昌的游客汪先生利用“五一”假期来珠海游玩，忍不住赞叹：“真是选对了地方。”

　　专家访谈

　　中山大学岭南学院教授林江：

　　协同港澳

　　积极寻求产业发展突破

　　“粤港澳大湾区建设，为珠海优化资源配置、深化创新发展提供了重大机遇和强大动力。”中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠江三角洲研究中心副主任林江表示。

　　在省委、省政府印发的《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》中，对广东协同构建具有国际竞争力的现代产业体系的要求之一，就是要建设世界级先进制造业集群。林江认为，珠海在产业发展方面应更有规划性和针对性，围绕省委对珠海的战略定位，结合区位资源优势，重点对接港澳创新要素，加快发展先进制造业。

　　“越来越多的国际人才、技术、信息加快向珠海聚集，将产生巨大的能量。”林江表示，一个产业承载力、创新力更强的新珠海，有望在全球市场中孕育更多“独角兽”，为粤港澳大湾区的创新发展提供有力支撑。

　　在林江看来，珠海高质量发展的一大突破口在于与港澳地区的科技协同创新。香港、澳门被认为拥有高校、科研、金融、国际化等方面的优势，珠海则优先在航空航天、装备制造、智能制造、新能源汽车、生物医药等领域谋划布局重大产业项目，打造世界级先进制造业集群。随着大湾区建设的提速，珠港澳之间的产业联动，正成为一种趋势和共识。

　　“今年以来，珠海与香港、澳门的创新合作迅速升温，一批科研平台及产业项目落地，首先是在较短的时间内带来大批科研人员，形成高端人才的集聚效应；更重要的是连接全国乃至全球的科技资源，形成产业纵深效应，为城市高质量发展培育后劲。”林江说。

　　■数说■

　　动能培育

　　2019年上半年，我市实现地区生产总值1483.25亿元，同比增长7.0%，经济增速排全省第3位。其中，工业对经济增长的贡献率为38.0%，拉动经济增长2.7%；全市完成规模以上工业增加值535.46亿元。

　　创新主体蓬勃发展。截至2019年上半年，全市累计拥有高新技术企业2055家，进入高企培育后备库企业1044家。

　　科技支撑

　　创新平台稳步建设。截至2019年上半年，全市拥有省级新型研发机构12家，省级以上创新平台379家。全市科技型企业孵化器和众创空间总量均达到33家，在孵企业数量达到1298家。

　　创新人才加快集聚。2019年上半年，全市累计引进省级创新创业团队6个，入选省领军人才14名。全市承担国家及省科技专项9个。

　　生态建设

　　2019年上半年，全市空气质量达标率为96.7%，同比提升1.7个百分点，空气质量6项污染物指标全面达标。

　　根据生态环境部通报，2019年4月、5月、6月，珠海市当月空气质量在全国168个重点城市中分别排名第3位、第3位和第2位。2019年上半年在全国168个重点城市中排名第7位，较2018年同期排名提升1位。

　　民生保障

　　2019年上半年，全市教育医疗等九项民生支出220.34亿元，增长4.6%，占一般公共预算支出的比重为69.3%。   （来源：珠海特区报）