服务企业20条背后的区域新引力

“服务企业20条”背后的区域新引力

　　增城区以行政审批的“减法”做强企业服务的“加法”

　　由两家世界500强企业投资的日立汽车马达系统开发及生产基地项目9月7日举行动工仪式。日立汽车马达系统公司投资31.2亿元，未来专注于新能源汽车驱动电机的开发、制造及销售，开工建设后预计2020年开始量产。

　　一大批优质项目伴随世界500强的脚步而来。今年前7个月，增城引进平安(增城)科技硅谷等优质项目39个，投资总额超过500亿元。全区138项重点建设项目正式开工96项，其中超视堺8K项目累计完成投资175.53亿元，全区实现固定资产投资493.36亿元、增长31.12%。

　　以行政审批的“减法”做强企业服务的“加法”，创新企业、世界500强纷纷落子的背后折射出，区域行政效率和政务服务的新引力。

大型企业扎根

前7个月引入39个优质产业项目

　　日前，粤港澳大湾区产融投资有限公司在增城注册落户。这个注册资本400亿元的项目是产融结合的综合投资平台，契合实体经济、科技创新等政策导向。

　　“增城位于广深之间的优良区位优势以及对产业和金融发展的渴求打动了我们。”该公司有关负责人表示，将充分发挥股东多样化的产业资源优势，吸引新型经济、高端产业落户增城。

　　粤港澳大湾区产融投资项目只是大企业、大项目进驻增城的缩影。据增城区商务局统计，今年1月—7月，全区成功引进平安(增城)科技硅谷等优质产业项目39个，同比增长4%;计划投资总额575.66亿元，同比增长12%;预计年产值(或营业收入)4063亿元，年税收146.43亿元，发展后劲明显增强。引进了华盛汇美医药供应链创新示范基地、砺剑军民融合总部经济创新科技园项目等先进制造业项目13个，计划投资总额129.97亿元，制造业不断发展壮大。

　　增城区商务局有关负责人表示，紧盯总部经济和现代服务业招商，抓住粤港澳大湾区规划建设重大机遇，新引进具有总部经济功能定位的项目7个，进一步优化区域城市功能定位;引进了亚洲脉络数据产业基地、广州市市政集团有限公司智能建造研发总部项目等优质现代服务业项目18个，计划投资总额437.66亿元，有效地带动和提升了服务业发展水平，为经济发展增添新动力。

　　宝盛价值创新园负责人陈琛说，随着汽车生产和富士康新一代信息技术产业在这里加速聚集，相关产业的上下游链条企业也会加速涌来，这为增城区的发展提供了很大的发展空间。

　　宝盛价值创新园将在三到五年内，建成70万平方米(地面面积50万平方米)的创新价值产业园区，为上下游企业提供场地租赁，以及众创、孵化、上市等全链条服务，汇集龙头企业和创新企业。

　　陈琛透露，目前园区已经与100多家企业签署框架协议，其中有10余家已经在增城区完成注册。去年，全国第三方医学检验龙头迪安诊断在园区设立了华南区总部，并已经开始与区内的企业开展业务合作。以城市燃气和公共水务为主营的水环境治理公司“北控水务”和生物科技创新企业“米泽生物”都将在园区首期10万平方米的用地建成后入驻。

　　“我们信心十足，并加大投资力度。”广州江河幕墙系统工程有限公司有关负责人向笔者表示，集团总部位于北京，南方总部则落在增城。伴随集团业务的增长，科技型、绿色环保型幕墙产品不断向欧美、亚洲国家及地区出口，南方总部将承担立足华南、辐射亚太的重要枢纽功能。

深化“放管服”改革

行政审批做“减法”提高办事效率

　　位于增城开发区的富士康第10.5代显示器全生态产业园(超视堺8K项目)施工现场仍是一片忙碌的景象。据悉，阵列、彩膜、成盒及偏贴等主要厂房已于8月份全面封顶。

　　超视堺8K项目从洽谈到奠基仅用了100天，从项目奠基到大规模开工建设仅用4个月，创造了项目洽谈到建设的新速度。富士康科技集团相关负责人点赞：“广州的服务效能是No.1，项目能这么快速有效推进，得益于广东省、广州市的鼎力支持，更得益于各部门尤其是增城区高效精准的专业化服务。”

　　深化“放管服”改革，营造优良营商环境成为增城社会各界的共识。早前，在增城区国土规划局办事窗口，工作人员给新塘镇塘美村经济合作社村民代表汤柱良颁发了建设用地规划许可证、建设用地批准书、不动产权证书三个证书。“以前3个证要逐一分开办理，整个流程办下来至少要跑8趟，耗时少则两三个月，多则大半年。如今，三证合办，一次性收件就完成了整个流程。”汤柱良满意地说。

　　去年下半年，增城推出《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》和《不动产权证书》“三证合办”政务新服务，该举措在广州市11区内属于首创，是规划、国土高度融合的重大突破。“2017年7月5日正式推出，审批时间从原来的48个工作日压减至13个工作日，今年8月6日对‘三证合办’程序再次优化，审批时间压减至5个工作日。”增城区国规局有关负责人表示，该项举措已实施一年多，共收到案件82宗，办结67宗，受到企业的普遍好评。

　　在“三证合办”基础上，增城项目审批再推重磅措施——实现规划竣工验收测量(以下简称“规划验收测量”)、人防工程竣工验收测量(以下简称“人防验收测量”)、新建房屋不动产测绘(以下简称“不动产测绘”)“三测合办”。“三测合办”措施实施后，企业可一次性办理以上三项测绘，办理时间从原本的49个工作日缩短为24个工作日。

　　从企业投资建设到民生关切的登记业务都在提速。两周前，增城区全面推行“6028”行动，对28项不动产登记业务进一步优化，率先实施抵押、过户、涂消等社会最关切的登记业务最快60分钟办结的工作模式。“降低了群众和企业政策性办事成本。截至9月5日，共完成60分钟办结案件1273宗。”增城区国规局有关负责人说。

　　简政放权，进一步释放市场的活力。今年1—7月，增城全区新发展市场主体1.48万户，同比增长13.90%。新设立注册资金亿元以上重点项目不乏富士康项目子公司、北控水务投资、永旺梦乐城(广州增城)、维布络日用品等知名企业。

为企业贴心服务

20条措施促经济发展“乘数效应”

从提升政府行政效能到为企业提供贴心服务，增城迈出重要一步。

　　日前，增城正式出台“服务企业20条”措施，20条措施主要从保障企业生产要素需求、实施企业员工安心工程、助力企业发展和转型升级、优化政务服务四大方面着力，脚踏实地为企业服务，以服务促经济社会发展“乘数效应”。

　　“今年来，全国各地在进一步优化营商环境方面出台了不少政策措施。根据区委区政府确定的‘企业需要什么、政府能提供什么、便于操作、适当差异化’原则，在参考北京、深圳等地区新近出台的政策后，结合区内重点企业普遍反映的诉求，制定出台了相关政策。”

　　增城区科工信局有关负责人表示，通过“服务企业20条”政策的出台和实施，解决影响企业发展的问题，助推企业降低成本、改进技术、扩大生产、提升效益和转型升级，从而提高区域经济发展质量，为建设现代化中等规模生态之城增添动力。

　　笔者了解到，在8月2日正式印发“服务企业20条”政策后，增城区紧接着于8月6日发布了“服务企业20条”服务指南，近期又发布了《关于落实为亿元以上企业和项目提供优质快捷服务措施的通知》，并准备印发《增城区重点企业服务专员制行动方案》，把“服务企业20条”中各项措施具体落到实处。

　　前述负责人表示，“服务企业20条”中很多条款均紧密结合企业的需求、以解决企业的困难为目标。例如企业经常反映的新增用地需求、融资需求、招工难、用工成本高等问题，在20条中均提出了针对性的解决措施，包括给予企业租赁场地补贴、招工补贴、员工入户指标、员工子女入学指标、企业人才住房、贷款贴息、项目承诺制审批等。

　　以项目承诺制审批为例，由区引进的总投资5亿元以上的工业和现代服务业项目，在办理核准或备案、用地等手续时，对于标准明确或可通过制定标准进行管理的审批事项，项目建设单位签订承诺书。承诺其符合审批条件，并承诺在规定期限内提交材料、按标准进行规划建设的，审批部门即可以承诺书为依据办理相关许可事项。

　　“我们是第一个来到增城区的院士项目。在当天考察完后，就确定落户了。”广州华钛三维材料制造有限公司董事长朱献文告诉笔者，在落户增城区的当天，区政府就安排了南粤基金与公司进行投资对接，高效和贴心服务让他和联合创始人澳大利亚技术科学及工程院吴鑫华院士发出惊叹。