番禺区委副书记区长陈德俊解读番禺区促进万博基金小镇建设扶持办法 

2016年11月18日，我区在万博基金小镇举办万博基金小镇政策发布暨2016年金融机构咨询服务日活动，发布了万博基金小镇建设扶持办法。该政策发布后，各类投资基金反响强烈，纷纷表达到万博基金小镇注册落户、投资兴业的意愿。12月6日，番禺区政府门户网站邀请番禺区委副书记、区长陈德俊对《番禺区促进万博基金小镇建设扶持办法》进行全面解读。

问题一：番禺区发展金融业的思路及其与万博基金小镇建设扶持办法的关系?

近年来，番禺区委、区政府高度重视金融创新驱动发展，紧紧围绕市委、市政府关于全面建设区域金融中心的战略部署，按照“两年打基础、五年出成效、十年树品牌”的总体目标，以投资基金、特色金融为重点，建立了注册资本3亿元的政府主权基金——番禺基金，设立了总规模10亿元的战略性新兴产业创投引导基金，全力推动25家创投基金落户，在万博商务区加快建设万博基金小镇，打造华南财富管理中心和广州财富城的核心区，为各类企业融资打造优质平台，促进金融产业和实体经济相互促进、融合发展。11月18日番禺区政府办公室正式印发《番禺区促进万博基金小镇建设扶持办法》，并将于今年的12月1日正式实施。

问题二：扶持办法是在怎样的背景下制定出来的？

今年2月，市金融工作局在全市金融局长工作会议上提出，各区要根据产业基础和未来重点，谋划发展特色金融，形成主打的金融板块，明确要求番禺区要探索发展私募基金小镇。3月，市金融工作局在“2016中国广州国际投资年会番禺分会”上，向我区颁授了“万博基金小镇”牌匾，万博基金小镇成为全省首个基金小镇，带来了轰动的社会效应，前来咨询、洽谈的投资基金越来越多，比较关注万博基金小镇的扶持政策。在此背景下，我区相关部门在今年4-5月间拜会了省证监局、广发资管、万联证券、易方达基金、大业信托、珠江人寿、粤财信托等金融机构和金融管理部门，得到了他们的大力支持。同时，到杭州玉皇山南基金小镇调研，学习经验做法，取得了真经。另外，我区万博基金小镇建设工作得到了温国辉市长、欧阳卫民常务副市长的充分肯定。综合各方考量，区委、区政府经过慎重研究，批复区相关部门要加快梳理广州市和番禺区在金融、人才、招商、上市等方面的政策，借鉴北京、深圳、杭州、珠海横琴以及从化、南沙、越秀等兄弟区的金融政策，加快起草万博基金小镇扶持政策。

问题三：现在国内很多城市都在打造基金小镇，也出台了相关的扶持政策。我区促进万博基金小镇建设扶持办法的政策出发点是什么？

我区在起草过程中，始终坚持三个方面原则。一是政策要有竞争力，在参考学习国内其它城市特别是广州其他兄弟区的基础上有所突破，形成政策优势吸引投资基金及管理企业落户万博基金小镇。二是贡献越多奖励越多，鼓励大型投资基金及管理企业加快注册落户。三是量入为出，财政扶持资金支出不超过企业对地方经济发展的贡献。

问题四：扶持办法的基本内容有那些？

《扶持办法》共二十二条。第一条至第三条，分别明确了本办法制订的目的与依据、相关定义、适用范围与扶持对象；第四条至第十二条，分别规定了投资基金及管理公司的扶持政策，包括注册落户、规模发展、投资贡献、发展贡献、金融人才等奖励，举办论坛、参加展会等补贴，以及区创业投资引导基金优先支持、加入区金融协会等政策；第十三条至第十五条，分别规定了配套企业享受政策的条件、奖励资金使用要求、享受区内及上级政策的要求；第十六条至第二十二条，分别规定了资金申报审核程序、资金来源、骗取扶持资金的处罚措施、取消扶持政策的情况以及本办法的解释部门、施行日期、有效期等。

问题五：与国内其他城市的扶持政策比较，番禺区的政策优势是什么？具体政策有哪些？

按照“政策要有竞争力”、“贡献越多奖励越多”以及“量入为出”的原则，我区将对注册落户在万博基金小镇、实收资本或实到募集资金不低于1亿元的投资基金和投资基金管理企业给予如下支持：

一是注册落户奖励。投资基金和投资基金管理企业租赁本部自用办公用房，按实际租赁面积给予实际租金前3年全免、后2年减半的补贴，最高补贴1000平方米，同时按实际装修面积给予一次性每平方米1000元装修补贴。对购买办公用房的，按实际购买面积给予每平方米2000元的一次性购买补贴。

二是规模发展奖励。按实收资本或实到募集资金规模，给予最高1500万元的奖励。

三是投资贡献奖励。对投资我区企业3年以上、退出时按该投资额形成地方经济发展贡献的30%给予奖励，单笔投资贡献奖励最高300万元。

四是发展贡献奖励。对投资基金、投资基金管理企业，扣除投资贡献奖励后，按照其地方经济发展贡献剩余部分的50%给予奖励，并优先解决这些企业高级管理人员和高级技术人员子女入读义务教育学校。

五是金融人才奖励。对获评为广州市金融领军人才的补贴50万元，对新引进的金融领军人才给予安家补贴100万元或按《广州市高层次金融人才支持项目实施办法（修订）》给予1：1安家补贴；对获评为金融高级管理人才的补贴20万元，对新引进的金融高级管理人才给予安家补贴30万元；对获评为金融高级专业人才的补贴10万元，对新引进的金融高级专业人才给予安家补贴20万元。

六是其他方面奖励。主要包括：投资基金、投资基金管理企业在万博基金小镇举办论坛峰会最高补助50万元，参加广州（国际）金融交易•博览会最高补助10万元，区创业投资引导基金优先支持注册在万博基金小镇的创业投资基金。

另外，为打造全产业链体系，对注册落户在万博基金小镇且年地方经济发展贡献不低于100万元的其他产业投资企业、风险投资企业、创业投资企业、商业银行以及证券、期货、保险、信托、律师事务所、资产评估事务所等配套服务企业，参照扶持办法享受政策。

问题六：扶持办法的出台有何现实考虑？

任何政策出台都有深厚的现实考虑，也必将释放政策上的红利。与其他城市的政策比较，我区的扶持政策更为实际，扶持力度大，释放出来的政策红利将会更大、更明显。从现实考虑来看，我区出台扶持政策是区委、区政府为贯彻落实中央和省、市推进特色小镇建设、促进金融创新而采取的重大举措，可以为广州市乃至广东省推进特色小镇建设、促进金融创新提供一种新路径、新视野。另外，刚结束的区党代会、区人代会以及区“十三五”规划纲要都明确提出了我区要加快建设万博基金小镇，发展新型特色金融，促进金融创新驱动发展。这是未来五年我区金融工作的基本思路。我们将坚持这一思路不动摇，出台扶持政策也符合我们的基本思路。

问题七：扶持办法将会带来什么样的深远影响？

扶持办法的出台将会吸引越来越多的国内外优秀的投资基金加快落户万博基金小镇，带动我区形成以创业投资为主体的金融业创新驱动发展新格局，也必将对我区经济结构转型升级和企业提质增效产生重要的深远影响。一方面，我区正在加快实施“创新驱动”发展战略，坚持现代服务业和先进制造业“双轮驱动”，构建高端高质高新现代产业新体系，加快形成“一核一廊、多点支撑”的创新经济发展格局。金融产业作为现代服务业的重要组成部分，是创新经济的核心，是区域经济发展的强大引擎。各类投资基金落户万博基金小镇，无疑将为我区打造创新经济发展格局提供强有力的支撑。另一方面，我区以广州国际创新城为代表的重大平台、以节能科技园为代表的科技园区、以思科智慧城为代表的重大项目都急需要大量民间资本投资建设。注册落户在万博基金小镇内的投资基金将有效解决这些平台、园区和项目的融资需求，为民间资本参与我区经济建设找到了出路，体现了我区贯彻落实中央、省、市关于进一步扩大民间资本投资战略部署的坚定决心。

未来，我区将不断加大对金融工作支持力度，持续优化营商环境，完善金融服务体系，降低企业融资成本。进一步巩固提升传统金融，探索发展科技保险，着力发展投资基金、珠宝金融等新型金融，壮大政府主权基金和创业投资引导基金规模，推动在不同行业、领域设立专业基金，形成投资基金集聚发展态势，将万博基金小镇打造成区域财富管理中心。我们坚信，随着万博基金小镇扶持政策的实施以及释放出来的政策红利，将为投资基金到我区发展带来前所未有的历史性机遇。希望国内外优秀的投资基金到万博基金小镇投资兴业，共谋发展。我们将进一步优化万博基金小镇的发展环境，提供全方位的优质服务，共谋互利共赢的新篇章。