番禺区畜牧服务中心2005年工作总结

2005年，我中心继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在区委区政府和上级业务部门的领导下，认真贯彻党的十六大、十六届三中四中五中全会精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，团结拼搏，求真务实，全面落实国家省市动物防疫工作会议精神，围绕防控高致病性禽流感、奶牛“两病”、 Ⅱ型猪链球菌病、狂犬病等重大动物疫病开展工作，切实加大畜牧兽医行政执法力度，保护人们的身体健康，保障牧业的持续稳定发展。一年来，我们主要做了如下工作：    

一、   认真开展保持共产党员先进性教育活动  

开展保持共产党员先进性教育活动，是党审时度势在新世纪作出的重要决定，是当前政治工作的头等大事。我党总支高度重视，作为第一批开展保持共产党员先进性教育活动的单位，在区委先进办和区直属机关党工委的领导下，严格按照有关部署和要求，成立先进性教育活动领导小组，制定活动实施方案，为教育活动的顺利开展提供了切实保证。    

我中心扎实完成规定动作：全体党员认真完成了学习培训阶段的“四会一课一测试”，集中学习学时已超40小时，在职党员的学习覆盖面达100%。在分析评议阶段，重点抓好七个环节，党总支诚意征求意见、党员敞开思想，基本找准了存在问题。在整改提高阶段，我中心根据存在问题的轻重缓急和难易程度，制定了加强党员的教育管理、强化宗旨观念为群众办好事办实事等具体可行的整改方案，并将整改责任落实到部门、落实到人。党员们逐条分析梳理存在问题，不回避、不掩饰，撰写个人整改措施，强化了落实整改的压力和动力。

与此同时，我中心灵活创新自选动作，通过开展送科技下乡、举办畜牧兽医系统先进工作者事迹报告会、帮扶结对子村困难户等深化教育活动主题，把“理想、责任、能力、形象”教育活动和干部下基层驻农村工作、双百共建文明村工作结合起来，贴合本行业，保持和发挥党员的先进性，增强党员意识和理想信念。    

第一批先进性教育活动已结束半年多，我中心严格按照《区畜牧服务中心整改方案》扎实落实整改措施：1、坚持中心学习组制度，班子成员实行每月集中学习一次，以学习实践“三个代表”重要思想为重点，认真学习十六届四中、五中全会精神，不断树立和落实科学发展观，强化“立党为公、执政为民”；加强国家政策和牧业法规等方面的学习，提高防控高致病性禽流感等重大动物疫病的工作能力、领导水平。2、加强对党员队伍的管理教育，通过推进和深化“党员示范岗”、“机关百村结对子”和“双百共建文明村”活动，强化党员意识和宗旨意识，增强理想信念，发挥党员的先进性带动群众建设和谐番禺。3、积极办好事、实事，为干部职工争取政治福利待遇。我中心一直把争取纳入依公管理序列以及解决下属事业单位编制经费问题作为工作重点来抓，下半年通过多渠道向区政府反映，并配合区人事局、区编委办认真撰写有关调研材料。

二、   畜牧兽医工作  

(一)畜牧业生产情况和特点

1、生猪生产增长平稳，发展良好。虽然曾受四川资阳、内江猪链球菌病影响，生猪销售受阻，价格轻微下降，但很快恢复正常。预测今年生猪饲养量达46.84万头，其中上市量31.29万头，存栏量15.55万头，比去年同期分别增长0.5%、0.4%、0.5%。从目前存栏看，我区生猪生产情况仍然良好。

2、三鸟生产价格升跌无常，发展压力增大。由于上半年三鸟价格高，养殖户获利甚丰，养殖规模扩大过快，但市场消费能力有限，供过于求，进入7月份肉禽价格急转直下，养殖肉鸭更是亏损严重；种苗价格也随之急跌，已接近生产成本线。进入第四季度后，国际和国内禽流感疫情趋紧，家禽养殖业更遭受严重打击。预计全年三鸟饲养量2862万只,其中上市量2276.2万只,存栏量585.8万只,同比分别增长5.7%、7.4%、-0.5%。

3、奶牛生产健康发展，持续增长。奶牛存栏量2118头，产奶量3345.7吨，同比分别增长6.75%、2.9%。但牛奶价格受外地牛奶大幅下降的影响，生产处于低利润经营的境地。

4、种畜禽生产方面：由于养殖母猪利润可观和前景乐观，预计母猪存栏5100头，同比增长34.2%，；下半年家禽种苗价格偏低影响种禽存栏，当中种鸡存栏245796只，种鸭存栏15340只，种鹅存栏78060只，同比分别减少8.6%、15%和6.7%。

（二）兽医工作  

1、高度重视，加强领导，提高对防控重大动物疫病工作重要性和紧迫性的认识。

（1）全面贯彻全国、省、市防控重大动物疫病工作电视电话会议精神，落实动物防疫责任制。

当前国际动物疫情特别一类烈性传染病疫情十分严峻，国家、省、市召开了多次重大动物疫病防控电视电话会议部署工作。我区积极贯彻会议精神，戴永昌副区长多次强调动物防疫工作关系到社会稳定和人民的生命安全，各镇政府要按照国家和省市的要求，进一步落实动物防疫工作责任制，明确主要领导为动物防疫工作第一责任人，分管领导是主要责任人，要落实层级负责制，切实抓好我区高致病性禽流感等重大动物疫病的防控工作。6月，戴永昌副区长代表区政府与市政府签订了《广州市防控重大动物疫病工作责任书》，代表了区政府对防控重大动物疫病工作负总责的决心。

作为畜牧兽医行政管理部门，我中心今年共召开12次全区动物防疫工作会议，不但传达贯彻国家省市动物防疫电视电话会议精神，统一认识，而且要求全体畜牧兽医工作人员增强工作责任感，充分认识到目前动物防疫工作的重要性和迫切性，以对人民高度负责的责任感和使命感做好我区动物防疫工作。

（2）广泛宣传，提高群众和养殖户的防疫认识。

为进一步提高市民对动物防疫工作的认识，争取群众的支持和配合，我中心利用多种群众喜闻乐见的形式加大动物防疫宣传工作力度：一是深入宣传《动物防疫法》等相关法律法规。二是有针对性地进行系统宣传，如印制《广州市番禺区防控禽流感工作措施》、《预防人－猪链球菌病的基本知识》、《大家齐参与，高致病性禽流感可防可控》等宣传资料共40860份，派发到各畜禽饲养场（户），畜禽批发市场、肉菜市场各档主，牲畜屠宰场和生猪批发商，冷库等；利用广播、电视等新闻媒体进行正面宣传2000多次，扩大社会宣传覆盖面；三是开展科技咨询活动和举办动物防疫知识讲座，正确引导广大群众及时了解疫病防治基本知识，提高防病意识，消除对疫病的恐慌心理。通过全方位的大力宣传，营造全社会动员、群防群控的良好社会氛围。

2、抓住重点，加强防控，为畜牧业健康稳定发展保驾护航。

今年我中心重点抓好高致病性禽流感、II型猪链球菌、奶牛“两病”、狂犬病等重大动物疫病的防控以及违禁兽药“瘦肉精”的残留检测。在政府及有关部门的支持配合下，我区防控工作取得较好成效。

（1）政府扶持，资金到位，确保动物防疫工作顺利开展。

今年区政府财政预算安排210万元资金，用于疫苗补助、查源灭原、防护物资储备及重大动物疫病扑杀补助。我中心按照专款专用的原则有效使用，根据防控高致病性禽流感等重大动物疫病应急方案等的要求，贮备了货值24.4万元的消毒药、疫苗等防护和防疫物资。13个镇5个街也配备了相应的动物防疫经费共519万元，并储备了货值27.7万元的防护物资和部分消毒药。

（2）完善预案及有关制度，指导、规范我区动物防疫工作。

在省市应急预案基础上，我中心进一步完善了《番禺区高致病性禽流感防治应急预案》和《番禺区牲畜口蹄疫防治应急预案》，明确政府部门的责任和处理措施程序，落实经费、物资、技术等储备，确保发生疫情时做到及时、快速、高效、有序地进行，切实保障牧业发展、维护社会稳定。此外，我中心还制定《广州市番禺区重大动物疫病防疫制度》、《广州市番禺区病死畜禽无害化处理制度》等技术规程，指导、规范基层正确有效开展动物防疫工作。    

（3）全面落实积极有效的防控措施，严防重大动物疫病的传入和发生。

我中心按照“加强领导、密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”的防制方针，加强监控和查源灭原力度，取得较好成效。到目前为止，我区没有发生感染Ⅱ型猪链球菌和高致病禽流感病例。    

认真贯彻落实上级有关工作要求。防控Ⅱ型猪链球菌期间，我中心认真落实农业部《关于加强猪链球菌病防治工作的紧急通知》的六条防治措施（即加强疫情监测和流行病学调查，加强圈舍消毒和粪便、污染物管理，做好猪链球菌病预防工作，做好发病猪的诊断，加强检疫监督，加强猪链球菌病防治的技术指导和宣传等），并下发《猪L病防制工作情况表》，要求各镇兽医站将检查生猪饲养场、屠宰检疫中发现病死猪及死猪处理情况每日上报，以便及时全面掌握情况。据统计，在防控Ⅱ型猪链球菌病期间共检查猪场7575个次，出动人员1204人次。有力防止Ⅱ型猪链球菌病在我区发生。防控高致病性禽流感工作中，在协助调整区防控工作领导机构、加强领导的同时，中心内部成立防制高致病性禽流感工作组，下设疫情监测处理小组、物资保障小组、宣传小组和信息综合组，并严格按上级主管部门有关要求落实各项具体防控措施。

（4）结合本区实际情况，开展有针对性的专项工作，确保动物源性食品安全。

防控Ⅱ型猪链球菌期间，我中心对粤桥冷库等12个冷库进行地毯式检查，对无产品检疫证明的进行了处理，对来自四川省资阳、内江市的7063件（共176.575吨）冻猪肉品进行就地封存抽检。经市动物防疫监督所检测，样品均为合格，我中心已在8月对封存肉品全部解封。

防控高致病性禽流感工作中，狠抓基础免疫，确保各项免疫率达100％。从10月8日起，在我中心的严格部署下，全体畜牧兽医工作者合力奋战，充分调动区、镇、村三级力量，在1个月时间对全区未免疫的家禽展开拉网式集中免疫，并建立畜禽免疫档案，努力做到“镇不漏村、村不漏队、队不漏户、户不漏禽、禽不漏针”，免疫率和免疫密度均达到100％。现全区家禽总存栏5357507只，已免疫5240147只，免疫率为98.7%。为迎接农业部关于2005年防控重大动物疫病秋季行动的检查，同时掌握各镇（街）防控重大动物疫病工作情况，我中心会同区农业、卫生、工商等职能部门组成两个督查小组于11月14日至17日对全区防控重大动物疫病工作进行督查。从督查结果来看，各镇（街）防控重大动物疫病，特别是高致病性禽流感工作，各项防控措施基本到位：①领导责任到位，②应急预案到位，③防疫经费和物资到位，④防护物资到位。我中心还注重加强人员一线人员防护工作，据不完全统计，畜牧兽医工作人员及部分畜禽从业人员共1***9人进行了流感免疫注射。我中心还要求工作人员开展一线工作时要穿戴防护衣服、口罩和手套，还指导广大畜禽养殖业从业人员做好防护工作。

继续开展奶牛“两病”净化工作。我区（不含南沙区）8个镇3个街道办事处有奶牛饲养，奶牛场（户）共119个，存栏奶牛2118头，其中水奶牛1819头，黑白花299头。今年10月检疫奶牛场（户）108个，应检奶牛712头，结核病检疫奶牛692头，占应检97％，布氏杆菌病检疫奶牛665头，占应检数93％。检出结核病阳性牛43头，阳性率6.21％，检出布氏杆菌病阳性牛1头，比去年减少33头，阳性率0.15％。我中心联同所在镇街对阳性牛按规定进行无害化处理，从而保护了奶牛养殖业健康发展，保障了人民饮奶安全。

加大检疫和“瘦肉精”残留监测力度。预计我区全年屠宰检疫生猪125万头，产地检疫生猪17万头，屠宰检疫菜牛1.2万头，家禽检疫727万只；冷冻动物产品检疫1904.9吨。我中心加大对屠宰场、肉菜市场的检疫监督，今年至今共检出病猪919头，病牛3头、病禽12161只、病变肉80.25吨，全部按有关规定进行无害化处理。同时，我中心继续加强“瘦肉精”药物残留的监控，除按市要求送检781份外，还自行监测尿样4094份：其中监测饲养场尿样2160份，全部合格；监测生猪屠宰场的尿样1934份中，211份不合格，不合格率10.91%，比去年的5.48%上升了5.43%。按照有关规定，我中心对检测不合格的生猪来源地实行禁入三个月，今年共发出30个文号（其中8个文号为转发）禁止91个次（其中47个次是根据本区监测结果实行禁入控制）地区生猪进入我区屠宰，确保肉品质量安全。

（5）贯彻“预防为主，防重于治”的方针，对动物一类病实行强制免疫。

我区始终坚持把重大动物疫病的防制摆在兽医防疫工作的重要位置，特别是把防制一类烈性传染病工作列为重中之重。今年年初，亚洲Ⅰ型口蹄疫在我国周边国家流行，防疫形势严峻。根据农业部指示精神，牛羊必须进行紧急免疫接种。我中心迅速对小群牛羊进行免疫试验，积累经验后再普及全区。工作人员深入基层，不畏艰苦，亚洲Ⅰ型口蹄疫免疫工作取得好成绩：全区牛羊存栏4681头（含南沙区），应免2703头，已免疫2693头，占存栏的57.5％，占应免的99.6％。在O型口蹄疫强制免疫方面，今年生猪饲养量46.84万头，免疫注射口蹄疫疫苗103.52万头份，防注率达221％；牛存栏2758头，免疫注射2758头，防注率达100%。在猪瘟免疫方面，注射猪瘟苗100.2万头份，防注率达214％。在鸡新城疫免疫方面，鸡饲养量1013.3万只，注射鸡瘟疫苗2259.7万头份，防注率达223％。在狂犬病强制免疫方面，全区犬只存栏40191头，应免犬只38313头，实免犬只为37557头，占存栏93.45%，占应免98.03%。

除对一类病实行强制免疫外，还接种了大量猪肺疫、鸡法氏囊、鸭瘟、小鹅瘟、大肠杆菌等疫苗，有效提高了畜禽免疫力，保障了畜牧业健康发展。另今年继续做好家畜耳标佩戴工作，本地佩戴免疫耳标11.8万只。

（6）继续加大疫病监测力度，提高疫情测报能力。

为及时掌握禽群的抗体水平和免疫效果，今年我区监测猪瘟血样354份、猪口蹄疫血样354份、猪布氏杆菌病血样158份、禽流感血样2826份、新城疫血样1042份、法氏囊血样181份、支原体血样124份、鸡白痢血样124份。对抗体水平较低的禽群及时强化免疫，使禽群保持具有较强的防御能力，坚决不留免疫空白点。

（7）积极开展查源灭原工作，控制和消灭动物疫病。

利用消灭畜禽疫病病原的最有利时机，我区有重点有步骤地对肉菜市场、定点屠场、饲养场开展普查工作。累计共出动工作人员3181人次，检查市场3690个，三鸟加工场11251个次，屠宰场440个次，家禽饲养场12973个次。免费发放了价值18万元的消毒药一批，对各镇畜禽养殖场、屠宰场、交易批发市场和冷库进行全面彻底的防疫消毒工作。

（8）积极开展牧业生产服务，为专业户排忧解难。

热诚为广大饲养户提供畜禽疫病诊断、治疗和技术咨询服务，共为广大养殖户诊断疾病1360群次，存栏畜禽73.5万头（只），检出疫病1380例，病种33种；引进质优高效的抗病毒和抗菌新药，推广使用畜禽常见疫病疫苗；协助饲养户制定有针对性的防制计划，大大降低疫病造成的损失，深获广大饲养户好评。

（三）畜牧兽医监督执法工作  

畜牧兽医执法监督是保障人民身体健康，促进社会安定团结，预防和控制人畜共患传染病传播的重要举措。我中心以《动物防疫法》为准则，依照程序文明执法，做到公平、公正、公开，切实维护人民群众的合法利益和法律的尊严。    

1、继续加强执法监督工作，严厉打击违法违规行动。

①加强对屠宰场的监督检查，对全区屠宰场不定期进行突击检查，共组织检查25个次，及时堵截了37头病猪屠宰上市，纠正了违规行为。

②加强对冷冻动物产品市场的监管，积极参加打私办组织的冷冻动物产品综合执法检查5次，及时向冷冻厂和冷冻动物产品经营商提供国家有关动物产品的公告和禁令，使其守法经营。

③加强了节前对肉菜市场、畜禽交易市场和超市肉档等的监督检查。共组织执法检查肉类市场322个次、肉档5974档，畜禽交易市场23个次、交易档口700个次，确保市民吃上放心肉，过上欢乐祥和的节日。

2、加强兽药市场的监督和管理工作。

严格按照《行政许可法》及相关法律法规，进行各种《许可证》的审批工作和执法检查：新发放了《兽药经营许可证》11个，《动物诊疗许可证》2个。目前全区有81家兽药店档、18家动物诊疗单位，共组织执法检查20次，共出动执法人员100人次，检查了兽药经营店310家次，动物诊疗单位80家次。处理案件2宗，没收违法物品共货值4055.10元，对两家违法兽药店共处罚款1.3万元。通过执法监督检查，维持了兽药市场的正常秩序，维护了养殖户的权益。

3、处理群众信访，维护百姓利益。共办理群众反映脏乱猪场、无证经营、肉品卫生等来电及上级交办信访事项22宗，并及时反馈处理结果，努力为群众排忧解难，维护市场秩序，切实保障群众的利益。

4、积极配合区政府开展清理整治脏乱生猪养殖场行动，保障畜牧业健康发展。全区脏乱猪场1949个，属清理范围814个，整治范围1135个。其中已清理695个，已整治983个，已签订协议计划清理的脏乱猪场114个，计划整治的152个。清理整治脏乱猪场是一项长期的工作，我们下一步将建立长效监管和打击机制，强化标本兼治的意识，防止脏乱猪场死灰复燃，积极推行规范化和标准化养殖。

（四）积极开展技术推广和农业创“三高”活动  

为推进农业生产结构的调整、提高农业的综合生产水平和经济效益、增加农民收入，我中心继续开展农业创“三高”活动。在充分宣传发动的基础上，我中心对各镇参与创“三高”农户进行严格核对、筛选，今年牧业总立项户数为77户，参赛总人数570人，其中妇女172人，猪20户、鸡10户、鸭26户、鹅9户、珍禽7户、流通奖5户。

按照《番禺区开展绿色证书岗位规范培训的实施方案（规模养猪生产者）》的部署，在广州市番禺区绿色证书制度工作领导小组的正确领导下，今年7月我中心在榄核镇（以榄核镇为中心培训点，含大岗镇、灵山镇、大石镇、石楼镇）举办番禺区第四期规模养猪生产者绿色证书岗位规范培训班。31名农户参加了培训，并全部通过考核，学员的养猪生产技能得到规范提高，致富能力得到了增强。

三、   积极解决企业遗留问题  

按照《区政府常务会议纪要》（番府十四届47次[2004]22号）的精神，为妥善解决“番禺市畜牧大厦”合作企业遗留问题，在5月市中级人民法院终审裁定《终止合作项目协议书》为无效合同后，我中心积极与区农业局、区法制办、区经贸局、广东仲衡律师事务所等部门研究，在9月再次委托广东仲衡律师事务所向番禺区人民法院递交了《终止项目合作协议书》的解除诉讼书、向广州市中级人民法院递交了《终止项目合作协议书》的无效之诉的申诉书，番禺区法院一审判决解除《终止项目合作协议书》。

四、   推进精神文明建设  

1、加强思想道德教育。除通过开展保持共产党员先进性教育活动进一步加强全体党员的政治思想教育外，还积极参加区政府组织的直属机关职工干部普法学习班，认真学习了我区今年普及的“两法三条例一规定”，并围绕如何搞好动物防疫检疫、执法工作进行讨论。

2、加强业务培训，提高综合业务水平。积极组织人员参加各类培训班：（1）广州市动物检疫员产地检疫培训班；（2）兽药执法培训班和农业行政执法培训班，（3）参加动物防疫报表培训班及动物防疫信息管理系统操作使用培训班，规范了动物防疫报表的填写及上报。（4）参加相关业务知识的讲座，如《食品安全知识讲座》等。全年有51人次参加各项培训学习，人员综合素质有了较大提高，尤其是执法人员，在执法方法和技巧上有了较大提升。

此外，我中心积极推行全民健身运动，通过参加区禁毒万人行、举办庆“五一”保龄球赛等活动，强健体魄；通过举办摄影比赛，营造单位文化，增强集体凝聚力。认真落实国家计划生育政策，中心及下属单位计划生育率达100%。落实区维稳综治办的精神，对租赁企业、下属单位的消防安全设施进行检查，配备一批灭火器材，消除安全隐患，切实承担保一方平安的责任。  

五、   存在问题  

1、在建立保持共产党员先进性的长效机制方面的探索有待加强，在对党员的有效教育管理有待提高。

2、近年来重大动物疫病旧病未除，新病又来，重大动物疫病防控形势仍然十分严峻，动物防疫工作压力不断增大。

3、生猪“瘦肉精”残留的检出率比较高，目前我区生猪“瘦肉精”残留检测不合格的禁入生猪来源地有50个。

4、市场上出现部分怀疑是假的生猪产地检疫证明，扰乱了我区动物防疫监督秩序，妨碍了“放心肉”工程的顺利开展。

六、   下一阶段工作意见  

（一）、加强对党员的教育，提高党员践行“三个代表”重要思想的自觉性和主动性，结合十百千万干部下基层驻农村工作，深入开展机关百村结对子活动，保持和发挥党员的先进性，争创“三有一好”。    

（二）、全面规划我区牧业发展蓝图，加强牧业管理的力度，加快牧业产业化、标准化建设。    

（三）、大力宣传贯彻畜牧兽医法律、法规、规章和政策，进一步提高畜牧兽医队伍专业技术水平，进一步提高广大群众对人畜共患病的认识，为我区畜牧兽医各项工作的深入开展打下良好的基础。    

（四）、深入贯彻预防为主的方针，继续抓好禽流感、牲畜口蹄疫、狂犬病、鸡瘟、猪瘟等重大动物传染病的防疫工作，要从人力、物力、资金、法律、行政等五个方面保障防疫措施的落实。    

（五）、继续加大动物疫情监测的密度，提高疫情测报的能力。    

（六）、继续加大动物和动物产品检疫，加强“瘦肉精”监控，抓好奶牛“两病”的防疫和检疫工作，确保动物源性食品安全。    

（七）、继续加大畜牧兽医法律法规的宣传力度，加强兽医卫生监督，严厉打击违规违法行为，维护正常的市场秩序，维护消费者的合法权益。    

（八）、继续加强动物检疫队伍的建设，加强政治思想和职业道德教育，加强业务技能培训，不断提高畜牧兽医人员综合素质。    

二00五年十一月二十八日