广州市花都区教育局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，我局在区委、区政府的正确领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***法治思想，依法行政能力和水平得到提升，全系统自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，基本形成尊法守法、公平正义、诚信文明、安定有序的法治新格局。现将我局2021年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要工作及成效

　　（一）加强组织领导，健全法治建设机制。

　　建立以局党组书记、局长为组长的区教育局法治建设工作领导小组，成立依法行政工作办公室，定期研究教育系统法治建设工作中遇到的困难和问题，统筹推进教育系统依法行政工作深入开展，抓实抓好执法和普法工作责任制落实，深化教育领域综合改革，积极推进法治政府建设，依法治教、依法行政，营造良好教育发展环境,促进了各级各类教育协调发展。

　　（二）推进依法决策，规范行政执法行为。

　　1.建立健全重大决策制度。进一步建立完善决策制度，着力提升教育重大行政决策的科学化、法治化水平，强化行政决策责任，减少行政决策失误，保证行政决策质量。根据上级部门要求，进一步完善了重大行政决策合法性审查制度，并严格按照合法性审查和集体讨论决定的决策程序实施重大行政决策，确保教育行政决策科学合法。

　　2.规范化开展行政决策工作。我局建立依法、科学和民主的公众参与、专家论证和党组决定相统一的行政决策机制，对涉及教育事业发展全局的重大决策事项和专业性较强的决策事项，在决策前进行可行性研究，广泛征求区直相关部门、各镇（街）和各学校的意见，并对决策实施情况调研评估，及时发现问题解决问题，确保政策真正落到实处。

　　3.规范民办教育管理。规范开展民办中小学、培训机构审批，落实民办学校年检制度，在区政府网站公示全区民办中小学、幼儿园及民办教育机构年检结果，按规定处理年检基本合格和不合格单位。进一步规范校外培训机构管理,“严格治理和创新服务”相结合的做法得到教育部调研组充分肯定。2021年，累计开展专项检查 163间次,发出限期整改通知48次。

　　4.加强行政执法、法治宣传人员管理。着力抓好行政执法人员队伍建设，24名通过执法证考试的人员在广东省法治网公示信息，加强法律知识学习和培训，强化行政执法人员的法律意识、规则意识和法治观念。培训第三批中小学法治骨干教师90余人，重点培训《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民法典》内容。成立了以市区法治名师为核心的花都区中小学法治教育宣传工作中心组，负责区教育系统法治宣传指导工作。

　　5.规范校车安全管理。通过组织学习《校车安全管理条例》，压实学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任，建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，指派照管人员随车照管学生，每年召开两次驾驶员、随车照管员、校车管理员安全培训会议，明确各岗位职责。

　　6.全面推进政务公开。一是及时公布需对外公布的规范性文件，方便群众办事和享受政府服务。二是重视群众及其他社会组织的过程性参与，保证工作公开及高效运转。三是利用广东省政务服务平台改革政务服务模式，根据权责清单，推进行政审批制度改革，方便群众办事。四是落实行政执法三项制度。按照国家、省、市关于全面推行行政执法三项制度的有关要求，做好行政执法公示、执法全过程记录以及重大行政执法决定的法治审核工作。

　　（三）落实普法责任，加大法治宣传力度。

　　1. 组建教育系统法治宣传队伍。积极发挥道德与法治名师工作室团队、中心组成员、研修班团队三支队伍作用，选拔优秀教师20人参加花都区法治宣讲团。先后组织花都区宪法知识进校园等活动20多场次，受惠师生达到2万余人。

　　2.课内外结合开展法治宣传教育。以《中华人民共和国宪法》《青少年法律知识读本》等法律读物为教材，结合《中小学生守则》和学校的规章制度对学生进行课堂普法教育。同时，加强与公检法司部门的联合，充分利用法治副校长、法治辅导员力量在学校开展普法讲座。组织学生参观青少年法治教育基地，在学校开设“模拟法庭”，增加学生对法律知识的知晓。充分利用12·4”宪法宣传日、中小学生安全教育月、法治宣传月、宪法知识进校园等专项活动，开展形式多样的法律法规宣传。目前，全区100%学校开设安全教育课程，100%学校创建“平安校园”。2021年，在广州市中小学生“学宪法讲宪法”演讲比赛中，花都区获得一等奖4名，二等奖6名，三等奖7名；在第二届全国学生“学宪法讲宪法”演讲比赛广东省选拔赛中，获得二等奖1名，花都区教育局获得广州市第二届青少年普法短视频大赛“最佳组织奖”。

　　3.抓好食品安全教育宣传。大力开展“食品安全进校园”活动，定期组织学校（幼儿园）主要负责人、食安员、从业人员参加食品安全知识培训，按要求完成继续教育网络学习40课时，普及食品安全知识和法律法规，进一步强化食品安全管理和操作规范的认识，确保师生身体健康和生命安全。一年来学校未出现重大食品安全责任事故。

　　4.加强新媒体宣传阵地建设。大力开展法治宣传工作，通过动漫、图片、视频等方式，提高法治宣传力度，扩大宣传覆盖面，同时充分利用微信群、QQ群以及校讯通等向师生及家长普及法律知识。利用官方微信公众号推送普法资讯，2021年我局共发布22篇普法相关的文章。

　　（四）落实依法治教，提高教育依法治理水平。

　　1.全面落实“第一议题”制度。健全局党组理论学习中心组学法制度，把宪法和相关法律法规作为党组会议的“第一议题”和理论学习中心组学习的主要内容。形成领导干部带头尊法学法守法用法的工作氛围。2021年，局党组理论中心组共组织7次专题学习，深入学习***法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，就如何从法治的角度***教育改革发展难题进行深入研讨。

　　2.坚持机关干部和学校师生学法制度。认真组织全局干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国民法典》等，组织开展“公职人员学法考试”“宪法知识竞赛”等活动以赛促学。2021年，我局结合疫情实际开展线上法治教育，加强宪法的宣传学习，组织设计宪法教育课件，编写花都区学校《宪法颂》朗诵稿，指导区内学校制作宪法宣传栏。

　　3.加强内部监督，强化廉政风险防控。一是着力揭示教育经济运行中的风险隐患，实现审计监督全覆盖。二是着力提高公共教育资金使用绩效，把绩效理念贯穿于审计工作始终。三是着力促进公共权力规范运行，促进廉政建设。四是深入剖析违纪违法的典型案例，强化警示教育。

　　4.大力营造依法治教氛围。一是通过党建引领，开展以社会主义核心价值观为重点的德育教育。开展以《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学教育惩戒规则》《广东省学校安全条例》等法律法规为内容的普法宣传，提升学校治理水平，提高教职员工发现隐患的敏锐性和洞察力。二是发挥学校是青少年法治教育主阵地作用。充分利用第二课堂和社会实践活动，以《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规作为法治教育主要内容，加强全体学生法治教育。加强与公检法部门联动，开展安全法规、防电信诈骗、防溺水、反***、禁毒及学生健康方面宣传教育，不断提高学生懂法、识法、用法能力。三是抓好招生政策法规宣传，实现招生政策宣传全覆盖。制定学前教育、义务教育、高中及中职招生入学政策法律法规宣传网格化实施方案。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”要求，做到招生普法宣传“进校园、进社区、进企业”，实现辖区招生政策法律法规宣传无缝隙、全覆盖。四是积极推进教育公平。全面落实教育惠民政策，坚持义务教育免试就近入学，实施使用小学招生网上报名系统和初中招生电脑派位办法，体现公民办学校招生公平性。实现所有本地户籍适龄儿童100%就近入读公办小学，本地户籍适龄少年95%以上就近入读初中，来穗人员随迁子女积分入学录取人数在市排名靠前。2021年积分入学符合条件人员录取比例达92.48%，录取人数和比例均创历史新高，进城务工人员随迁子女入读义务教育公办学校(含政府购买学位)比例达到87%。

　　5.落实责任区督学制度。我区在全市率先建立督导责任区制度，率先实现全区中小学责任区督学挂牌督导全覆盖。加强学校行政、党组织和教代会“三驾马车”建设，全区公办中小学 100%建立校务监督委员会，依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的学校制度逐步完善。

　　6.大力开展依法治校创建活动。成功创建省级依法治校示范校5所，市级依法治校示范校20所，全区中小学校100%通过省级依法治校达标校。通过依法治校示范校创建，形成学校依法办学、教师依法执教、学生依法受教的良好格局，青少年法治教育体系日渐完善，校长、教师法律素质与依法办学能力显著提升。

　　7.不断完善依法治教体制机制。一是健全兼职法治副校长工作制度，全区 185所中小学校100%配齐法治副校长，定期开展师生普法活动。二是将“法治教育”列入课程，做到法治课经费、课时、计划、教材、师资“五落实”。三是实现公办学校法律顾问全覆盖。2021年，律师团队为花都区公办教育系统开展法治培训37场。

　　二、存在问题

　　一是需进一步完善联合执法机制。对于民办教育机构违规办学（园）的处罚，我局执法效果不明显，需完善联合执法机制，协同工商、质检、公安等部门联合执法，提高行政执法的力度和规范性。二是平台网办政务事项未能形成多向服务,联合审批,一网通办，跨部门、跨层级办理不便。三是法律专业背景师资较少，法治教育宣传案例不足，线上法治教育的制作技术和经费存在困难。

　　三、下ー步工作打算

　　今后的法治政府建设工作中，我们将继续以***新时代中国特色社会主义思想为指导，朝着建设法治中国的目标，按照省市区的统一安排部署，充分发挥职能优势，把依法治校、依法施教、依法办事作为法治工作重点。同时，将推进严格执法与开展普法紧密结合起来，积极探索和创新活动方式，努力做好各项执法工作，全面营造增强法治观念、维护宪法尊严、构建和谐校园的良好氛围，为花都经济社会发展创造良好法治环境。

广州市花都区教育局

2022年1月11日