全市加强基层服务型党组织建设纪实

    去年以来，巴中市各级党组织坚持把工作力量沉向基层、把优势资源投向基层、把激励政策倾向基层，把服务群众作为根本价值取向，在贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众中推动基层服务型党组织建设。

　　强基工程，推动组织设置科学化

    调整优化基层组织设置，突出重点区域、重点领域和重点行业，构建纵向到底、横向到边、全面覆盖的新型组织网络体系。在重点区域方面，打破行政区划界限，抓好巴山新居聚居点、工业园区、村转社区和流动党员集中地等组织设置。在重点领域上，通过单独组建、联合建立等方式，大力推进非公企业、社会组织等新型组织设置。在重点行业上，整合党建资源，开展结对共建，健全垂直管理单位、窗口服务行业等，特别是执法监管部门、乡镇七站八所等组织设置。

　　网络工程，推动服务体系规范化

    突出基层党组织、村（社区）活动阵地和村（社区）干部领头雁地位，构建1+N服务网络体系。在服务组织构建上，以基层党组织为核心，依托县、乡、村三级便民服务中心，高效整合自治组织、群团组织、志愿服务组织、专合组织等基层服务组织力量，推行志愿服务。在服务平台搭建上，总结推广1+N党建综合服务体模式，建好村（社区）活动阵地，合力打造党务、村务、商务、事务、服务五务合一的服务平台体系。全市使用特殊党费结余资金8234万元，规范建成895个村（社区）党群服务中心。在服务队伍打造上，结合开展机关干部走基层、党代表到辖区联系服务群众等，着力打造以村（社区）干部为骨干，党员、志愿者、义工、村（居）民于一体的服务队伍体系。全市7000多名科级以上干部采取结对认亲、联村帮户等方式，结对帮扶困难群众13414户。

　　蜕变工程，推动整顿工作常态化

    严格标准抓选拔，按照一好四强标准，采取统筹公选、公推优选、轮岗交流、组织下派等方式，将好干部及时选配到一把手岗位。全市有680余名致富带头人、56名大学生村官、320多名外出务工或经商创业的返乡成功人士通过两推一选当选村（社区）党组织书记，市委选派123支工作组驻村帮助开展工作。突出重点抓培训，以文建明工作法、春风经验、特色产业发展、创新和加强社会管理和党建实务等为主要内容，采取集中办班、外出考察、实地观摩等方式，普遍轮训基层党组织书记。

　　保障工程，推动党建工作长效化

    强化基层党建投入保障，着力有人管事、有钱办事、有场所议事，推动基层党建长效化发展。持续推动实施一村一名大学生计划、双千工程、三个一线等，加大从优秀村干部和服务基层项目人员等群体中考录公务员力度。全市先后选聘大学生村官1779名，从优秀村干部、服务基层项目人员中考录公务员216名，选派123名机关干部到三个一线挂职锻炼。足额预算基层党建工作经费，形成与经济发展相适应的增长机制，建立稳定的经费保障制度。2014年，市财政将采取以奖代补的方式，投入专项资金改（扩）建全市22个未达标的社区活动场所。