何镜清局长在全国社会治理工作会议上介绍我市推进三社联动工作经验

　　2016年11月22日，全国社区治理和服务能力建设示范培训班在成都召开。全国各省(自治区)省会城市、计划单列市、全国和谐社区建设示范城市民政局负责人和基层政权和社区建设处室负责同志100多人参加了会议。市民政局何镜清局长在会上介绍我市推进 “三社联动”工作经验，广州市的做法得到了民政部的充分认可。

　　近年来，我市认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，注重政策设计，加大资金投入，以满足社区居民服务需求为导向，坚持和巩固党在基层的领导核心作用，以社区为平台、社区党组织为核心、社区居委会为枢纽、社会组织为载体、专业社工人才为骨干，充分发挥各自优势作用，建立健全优势主导型“三社联动”工作机制，实现 “三社”一体化联动发展，推动我市社区治理不断创新，并取得了较好的成效。

　　一是搭建一个平台，构建议事体系，夯实联动基础。搭建无缝衔接的基层协商平台，明确层级分明的议事协商内容，建立规范有序的议事协商机制。全市共有各层级社区议事会2380个，累计议事10865次，累计381982人次参与议事。确保居民群众的知情权、监督权和管理权。

　　二是明确三方优势，界定工作边界，保证联动到位。全面界定联动事项，确定了社区公共服务、公共事务管理、社区发展、特殊人群服务等四大类16个子项目为联动的主要内容。找准各方优势。明确处置事项的工作主体，为“联”打好基础;制定联动工作清单，下发《建立优势主导型“三社联动”工作机制的实施方案》，进一步细化联动工作流程，确保“三社”联得起来。

　　三是突出四支队伍，强化专业引领，实现联动高效。截至2016年9月底，共有13755人次通过全国社会工作者职业水平考试，数量居全国第二，社会工作人才队伍建设不断加强。通过实施各类专题人才培训培养项目，共培养社会工作督导人才287名、社会工作管理人才368名。开展社会工作员培训，累计培养社工员4353名。组建130多名高校教师、社工师、民主党派人士组成的专家顾问团队和评估团队，指导基层开展“联动”工作。投入1300万元建成39个培育基地，加大社会组织队伍培育力度，培育孵化社会组织1200个。近三年，全市社会组织年均增长率超过10%。

　　四是完善工作机制，增强内生动力，推动联动持续。建立公益项目竞争机制。自2014年起累计投入资金5200万元，资助370个创投项目，累计撬动社会配套资金3233万元，重点解决居民群众关注的热点问题。建立以奖代补激励机制，对受到省、市部门表彰的社会工作专业服务项目，将给予项目经费支出20%—30%的奖励，最高奖励金额达到50万元。建立工作督导制度，在街道层面建立“三社联动”联席会议制度，社区居委会定期对服务对象进行回访，街道、社区定期召开会议，公开联席会议工作督导情况，保证项目高质量推进。

　　经过四年多的实践， “三社联动”为我市社区治理创新注入源源不断的动力，以社区党组织为核心，社区居委会为主导的社区多元治理格局基本形成。经第三方测评，在“自治机制与满意度评价”方面，居民满意度从四年前的59.86%上升到78.51%。