武胜县文化广播电视和旅游局2020年度法治政府建设工作总结
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于2022年04月04日发表
2020年，我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行******全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实省、市、县决策部署，努力提高工作效能，狠抓工作落实，采取多种形式，深入学法普法活动、规范行政执法行为、完善重大决策制度等，法治政府建设工作取得新成效。现将有关情况自查报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织领导。我局把法治政府建设工作作为我们工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。为切实加强法治政府建设工作，推动法治建设，我局成立了法治政府建设工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，局各股室负责人、下属单位负责人为成员，领导小组下设办公室于局市场股，明确了专人具体负责法治政府建设日常工作，并落实了文化执法办案经费。
（二）制定年度工作计划。我局高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入重要工作日程，制定了法治政府建设工作安排和计划，明确工作目标和主要任务，细化了工作步骤，提出了具体要求，确保法治政府建设工作健康有序的开展。法治政府建设领导小组每年召开两次以上专题会议，总结经验得失。
（三）统筹抓好疫情防控。一是统筹推进文旅行业疫情防控。建立健全横向协调、纵向报告，及时有效、反应迅速的应急处理机制，精准施策，慎终如始抓好文旅行业疫情防控，为文旅行业走出疫情，加快复苏奠定基础；研究中省市系列政策措施，加强政策宣传推广，及时梳理各级扶持政策，以明白纸的形式发放各文旅企业知晓，为其提供政策咨询、项目申报、复业指导等服务，为文旅企业提供尽可能的帮助。用好用足各项政策，组织旅游景区申报贷款项目贴息，帮助旅行社暂退旅游服务质量保证金，全力扶持文旅企业战胜疫情，稳定发展。协调解决企业难题，通过向上汇报争取，协调电信部门对停业期间的网吧减免上网服务费。二是组织协调抓好县城内小区（院落）、街巷和自身防控工作。按照县委县政府统一部署，承担城区35个小区（院落）、街巷24小时管控工作，合理划分4个责任片区，优化设立11个管控点位，严格按照“五项职责”要求，切实做到“守好门、管住人、登记准、服好务”；同时强化自身防控工作，落实日消毒、测体温、垃圾无溢满、无积压，确保办公环境干净整洁，保证干部职工身体健康。三是有序推进文旅市场复工复产复业。按照省、市疫情防控最新工作要求，分类制定旅游景区、民宿酒店、旅行社、网吧、歌舞娱乐场所等复工方案，督促指导文旅企业分级分类、安全有序复产。加强对文旅企业常态化防控工作的监督指导，通过会议培训、微信宣传、现场检查、印发防控指南等形式，督导企业认真落实消毒、测体温、出示健康码、扫场所码等日常疫情防控措施，助力全县疫情防控工作。
（四）规范重大行政决策和行政规范性文件制定。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，建立了法律顾问制度，重大决策法律咨询，严格遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项程序，推行行政决策科学化、民主化、法治化，确保行政执法和公共服务行为规范。严格规范性文件制定程序，加强合法合规性审查，进一步提升规范性文件工作水平。
（五）加强行政规范性文件管理。2020年度，县文广旅局建立健全清单管理制度，强化规范性文件管理工作。并组织专人认真梳理、全面清理规范性文件，切实做到不遗漏，确保行政规范性合法、有效。梳理出本年度制定规范性文件0件，清理规范性文件0件。
（六）优化政务服务。严把市场“准入关”。我局严格按法律法规授权开展审批工作，不自行设立审批项目，不扩大、不缩小审批范围，科学优化审批程序，进一步完善、落实告知承诺制、一站式服务，最大限度地提高办事效率。大力优化营商环境，深化“放管服”改革，大力发展“互联网+政务服务”，按照要求对所有依申请事项进行承诺提速85%以上，网办事项占比100%，提升办事效率，优化营商环境。2020年，共办理行政许可事项20件，其中互联网上网服务经营场所新设立3件，变更法人2人，变更名称1件，变更计算机台数1件；歌舞娱乐场所设立2件，有效期延续2件；游艺娱乐场所变更法人1件；文艺表演团体有效期延续2件，注销1件；旅行社服务网点注销4件，新设立1件。
（七）提升监管效能。严把市场“监管关”。深入推进“双随机，一公开”工作，建立健全“一单两库”工作机制，加强对检查对象名录库、执法检查人员名录库及随机抽查事项清单的管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。制定并印发了《武胜县2020年文化和旅游市场整治行动方案》《武胜县2020年网吧市场专项整治工作方案》等方案，明确整治目标、措施、要求等。联合公安、市场监管等部门开展联合执法检查20余次，共出动检查人员1600余人次，检查网吧、歌舞娱乐场所、印刷企业、旅行社、景区宾馆等处2160余次，下达取缔通知书34份，向县线索核查中心去函移交县消防大队处理9家；联合新闻出版局、公安局、市场监管局等单位开展2次“扫黄打非”专项行动，收缴200余册非法书籍，文旅市场秩序进一步规范。严把市场“安全关”。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，制定了全局安全责任清单，并督促指导文旅企业建立了安全责任清单。加强应急管理，修订完善了《文化市场突发事件应急预案》《旅游安全事件应急预案》《旅游突发公共事件应急预案》《大型文化活动突发事件应急预案》《广播电视安全播出应急预案》《文博单位突发事件应急预案》等系列应急预案，并指导景区、娱乐场所开展应急演练，规范全县文旅安全事故应急处置工作，提升应急处置能力。开展文旅行业安全整治三年行动和“排险除患”等专项行动，每月不定期对KTV、网吧、A级旅游景区、星级饭店（农家乐）、旅行社、文保单位、安全播出责任单位及图书馆、文化馆等公众聚集场所开展安全监督检查。突出重要时期时点，在元旦、春节、清明节、劳动节、汛期、中秋节、国庆节等重要时期、时段进行了重点安排。联合应急管理、市场监管、交通运输等部门开展安全生产联合检查20余次，出动执人员200余人次，对全县互联网上网服务场所、歌舞娱乐场所、全县景区、星级饭店、旅行社等文化旅游市场相关单位的经营秩序及安全生产情况进行了全覆盖检查，营造安全有序的文旅市场环境。全年，全县文化旅游市场未发生任何安全事故，确保了全县文化旅游行业安全有序。
（八）自觉接受监督。2020年9月28日，县第十七届人民代表大会常务委员会第四十八次会议上对县文化广播电视和旅游局工作进行人大评议；2021年1月15日，听取单位就人大评议提出意见整改落实情况，对单位评议整改落实工作表示满意。2020年，县文广旅局共办理提案建议共计18件，其中市人大代表建议2件，市政协提案1件，县人大代表建议7件，县政协提案8件。县文广旅局严格执行定领导、定人员、定时间、定责任、定质量，包落实、包回复、包满意的“五定三包”和领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的“三级”责任制，做到承办的建议提案件件有落实、事事有结果，确保代表、委员满意，人民群众得到实惠。
（九）不断深化政务公开。2020年，我局政府信息公开工作坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。认真落实新修订的《政府信息公开条例》，政府网昂展统一规范行政规范性文件。积极回应公众关注的重要舆情和社会热点。依法做好依申请公开政府信息工作。2020年共计主动公开各类信息47条。其中，动态信息类11条、行政执法类16条、公示公告类8条、其他信息类12条。
（十）持续推进法治宣传教育。通过党委中心组会议、干部职工会、业主培训会等形式，组织机关同志、文旅企经营业主，学习《民法典》《安全生产法》及和我局职能职责相关的《文物保护法》《旅游法》《营业性演出管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》等法律、法规，通过学法，提高了全局干部职工依法行政的水平，增强了业主依法经营的意识。切实履行普法职责。充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体对法律法规进行广泛宣传报道，宣传文广旅系统在化解社会矛盾、促进依法行政、维护社会稳定等方面的成效，并正确引导行政相对人依法维护自身权益。深入开展法律进机关、进乡村、进学校、进企业、进社区等“法律七进”活动，加大社会普法力度，取得良好社会效果。做好“七五普法”总结，完善了相关资料，迎接了县“七五”普法的终期验收。
二、存在的问题
（一）法治观念尚未牢固树立。一些干部职工学法流于形式，存在实用主义，需要时学一点，缺乏持之以恒、深入贯通的精神。一些企业负责人法治意识不强，存在侥幸心理，特别表现对《安全生产法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》等法律法规的理解不深，落实不够，在安全生产、疫情防控、场所管理、守法经营等方面不规范、不到位。如一些业主和管理人员不懂安全生产、应急疏散预案、安全生产制度等制订方法；一些企业安全生产方案、疫情防控预案等文案质量低下，操作性不强；一些员工缺少法治知识和法治自觉；随着防控形势变化，一些网吧、KTV业主思想松懈，未严格执行佩戴口罩、消毒通风、登记等措施。
（二）部分经营单位主体责任落实不到位。一些企业重效益、轻安全现象仍然存在，主体责任落实不积极不主动，安全生产投入不足，安全措施落实不到位，从业人员安全培训不到位，安全意识淡薄。如一些景区游乐设备检测不到位、管理不规范，存在安全隐患；一些企业应急演练敷衍了事，应急处置能力不强；一些景区安全标识标牌少、不规范。
三、2021年工作打算
（一）常态化做好疫情防控。一是依法督导各类文旅经营单位自觉抓好安全生产和疫情防控工作，不定期的开展监督检查，依法严肃查处违法行为；二是加强部门联动，加强景区、人员密集场所和公共娱乐场所监督检查，对检查和督查中发现的隐患和问题，落实整改措施，确保隐患得到有效整改。完善各类应急预案，提高应急处置能力；三是督促各文旅企事业单位落实好安全生产主体责任，建立健全安全生产责任体系和各项规章制度，完善安全生产方案及应急预案，开展有效的应急演练，确保全县文旅市场安全有序。
（二）深入推进依法执政。一是提高依法执政水平。发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，全面落实依法决策、民主决策、科学决策各项规定，充分发挥局党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。加强和改进我局依法治文治旅工作。二是落实全面从严治党各项要求。深入落实局党委对局属党组织的管党治党政治责任，带动党员干部强化党章党规党纪意识，带头遵守党纪国法，严守政治纪律和政治规矩。三是加大政务信息公开。重点推进行政处罚、行政许可、财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、重大建设项目批准实施、社会公益事业建设等领域的政务信息公开，接受社会监督。认真办理人大代表、政务委员的建议、提案，接受民主监督。
（三）深入开展学法用法活动。积极做好“八五”普法规划，认真落实学法用法各项制度，定期开展党委中心组会议、职工会议集中学法，提高干部职工依法行政水平。完善领导干部法治档案，开展领导班子及成员年度述职述廉述法。举办业主培训班，增强经营业主的守法意识，提高从业人员素质。
（四）履行好普法社会责任。着力落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“法律七进”活动。加强机关、窗口单位法治宣传阵地建设，及时更新宣传内容。借助各种文旅节会、法制宣传日等重要时期开展法治宣传。编印面向服务对象的法治宣传产品，加强对业主的学法、守法培训，提高文化旅游行业从业人员的法治意识。加强局机关法治文化建设，把法治文化同步纳入基础设施规划建设，完善公共文化场所法治宣传教育设施。充分利用县、乡、村三级公共文化阵地抓住法治宣传节点，开展群众性法治文化活动。
（五）提升行业治理能力。一是全面落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，提高执法水平，逐步形成打击有力、查案迅速、办案高效、执法严明的工作态势；二是持续保持市场监管高压态势，抓住重点时段、重要时期，抓住关键环节，联合公安、市监、网信、经信、消防等部门开展网吧、歌舞娱乐场所、旅行社等文旅市场专项整治行动；三是常态化开展现场巡查及“体检式”暗访，普及法律知识，规范文化旅游市场经营秩序，真正做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，确保文旅市场稳定无事故。
武胜县文化广播电视和旅游局
2021年2月22日
