海珠区建立1234模式打造廉洁国企实现三重一大事项电子监察全覆盖

近年，海珠区曾出现区属国企领导班子违规使用公款购买代币购物卡的问题。对于如何实践“制度＋科技”，运用信息化手段监督区属国企“三重一大”决策制度落实情况，一直是区级廉洁国企建设的难点。为***该难题，海珠区日前将区属7家国有企业全部纳入区“三重一大”电子监察系统，并将该系统与区反腐倡廉智能化管理平台进行对接，建立起“1234”全方位监察模式，初步实现“三重一大”电子监察在区属国有企业全覆盖，“三重一大”事项决策全程“留痕”管理。

建立一套模板，完善决策清单。海珠区财政局牵头统一制定出区属国企“三重一大”决策事项细则模板，与国企“三重一大”决策有关的人员、机构、制度、流程和事项类型等基础信息和决策流程中的关键节点数据均包含在模板内。建立“三重一大”决策事项清单制度后，要求区属国企按照模板，重新梳理决策事项清单。截止到3月8日，共梳理决策人员数40个（其中人员信息中包括廉政档案、奖惩情况等内容），决策机构数10个，决策制度25项，决策事项类别20项。现已纳入监察的项目总数为96项（其中重大决策54件、重要人事任免3件、重大项目安排33件、大额度资金的使用6件），涉及总金额达2亿多元。

落实两个责任，加强制度配套。要让国企更好地发挥社会主义市场经济的第一主体作用，必须要用落实“两个责任”做好保障。明确区财政局党委和区属国有企业党组织需要充分发挥党委的政治核心和政治引领作用，严格按照“决策酝酿、集体决策、决策执行”三步走；明确各级纪检监察组织要切实发挥纪委的纪律和制度监督作用，不断完善国有资产资源监管制度，强化对权利集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，密切关注区属国企“制度建立是否全面、制度内容是否完善、制度审批是否合规、制度运行是否有效”，进一步强化制度的刚性，做到有令必行、有禁必止。

构建三级监督模式，注重科技固化。为凝聚监督合力，海珠区构建起区纪委、派驻区财政局纪检检查组、区属国企纪检监察组织按层级负责的监督模式，依照工作分工主动作为，充分运用科技监管手段严抓执纪问责和工作整改。目前，区属国企“三重一大”电子监察系统运行顺利，实现了从事后监察向全流程、实时监察转变；从内部监察向内外结合、层级监察转变；从人工监察向电子和人工结合的全方位监察转变。

推动四位一体长效机制建设，以机制保障发展。利用运作区属国企“三重一大”电子监察系统的契机，推动区属国企领导班子科学决策机制、区各监管部门履责分工机制、监察系统运行和维护机制、监督检查与责任追究机制等长效机制的建设，努力实现区属国企领导班子决策行为科学化、各部门职责分工明确化、监察事项和监察程序规范化、责任追究具体化和常态化。据海珠区纪委相关负责人介绍，对有规避监察、弄虚作假、瞒报、迟报、不按要求报送信息数据的区属国企，区各级纪检监察组织将按照层级负责方式，依纪依规追究相关当事人的责任。（海珠区　贺海容、黎春蕾）

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