关于印发广州市荔湾区2008年度卫片执法检查工作方案的通知

　　区属各有关单位：

　　《广州市荔湾区2008年度卫片执法检查工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请直接与区国土房管分局联系。

　　广州市荔湾区人民政府办公室

　　二○○九年五月三十一日

　　（联系人：林佳琳，联系电话：81935391）

　　广州市荔湾区2008年度卫片

　　执法检查工作方案

　　为了严肃查处土地违法行为，巩固我区第八次卫片执法检查工作成果，切实抓好2008年度卫片执法检查工作，确保顺利通过国家和省市2008年度卫片执法检查验收。根据国土资源部、省国土资源厅和市国土房管局对2008年度卫片执法检查工作的有关要求，以及《广州市2008年度卫片执法检查工作方案》，特制定我区2008年度卫片执法检查工作方案。

　　一、指导思想

　　坚决遏制土地违法行为，合理利用和保护土地资源是我区实践科学发展观，建设首善之区的重要举措。各街道要坚持属地管理原则，充分发挥土地执法共同责任机制的作用，继续实行刚性执法，采取切实有效措施整改查处违法用地，保持土地执法的高压态势，严格按照国家、省市对2008年度卫片执法检查的要求抓好各项工作落实，确保顺利通过国家和省2008年度卫片执法检查验收。

　　二、工作内容

　　（一）检查范围：按照广州市下发的我区2008年度土地利用卫星遥感监测影像反映的新增建设用地情况。

　　（二）检查内容和政策界限：按照国土资源部办公厅《关于开展2008年度卫片执法检查的通知》（国土资厅发〔2009〕18号）的有关要求执行。

　　三、组织机构

　　由区落实土地执法共同责任制工作领导小组组织、统筹2008年度卫片执法检查工作。区落实土地执法共同责任制领导小组组成单位（详见《关于印发荔湾区落实广州市建立土地执法共同责任制意见的方案的通知》（荔文〔2009〕4号）），具体名单另行通知，组长由区委常委、区纪委书记聂贵新担任，副组长由区政府副区长陈玉亮担任，领导小组办公室设在广州市国土资源和房屋管理局荔湾区分局，办公室主任由广州市国土资源和房屋管理局荔湾区分局局长吴智华担任。

　　四、责任分工

　　（一）区卫片执法检查工作领导小组负责统筹、组织全区2008年度卫片执法检查工作。领导小组办公室负责卫片执法检查工作的日常组织和协调工作，按照国家和省卫片执法检查各阶段的任务要求，组织落实具体实施工作，检查监督并定期通报工作开展情况，并做好迎接国家和省的检查验收工作。

　　（二）区国土房管分局负责我区卫片核查建档、统计分析、数据上报工作，并做好卫片执法检查工作的业务指导；区监察局负责卫片执法检查工作的全程效能监察，对工作不力、效果不理想、履行职责不到位的单位予以诫免谈话，对任务不能近期保质完成或存在弄虚作假行为的予以追究责任；区落实土地执法共同责任制工作领导小组成员单位依照《荔湾区贯彻落实广州市建立土地执法共同责任制意见的方案》的职责分工做好配合工作和业务指导。

　　（三）各街道按照属地管理原则和《2009年广州市荔湾区违法用地整改责任书》要求，负责本辖区内的卫片执法检查工作的统筹安排，完成违法用地查处整改任务，做好卫片执法检查中的社会维稳工作。

　　五、工作步骤

　　（一）自查阶段（2009年3月1日—4月15日）

　　区国土部门按照国土资源部、省国土资源厅和市国土房管局的要求，结合卫星遥感监测成果组织图斑核查、图斑甄别、分类统计、数据整理、资料建档工作，起草卫片执法检查分析报告，并报区政府审核。

　　区政府协调相关职能部门和街道配合区国土部门做好图斑的核查工作，审核辖区内卫片执法检查数据和分析报告，并以区政府名义上报市卫片执法检查工作领导小组。

　　区卫片执法检查工作领导小组办公室形成区卫片执法检查数据和分析报告，经区卫片执法检查工作领导小组审核后，呈区领导审批，并以区政府名义上报市国土房管局。

　　（二）整改阶段（2009年4月15日—5月5日）

　　区国土部门对卫片执法检查发现的土地违法行为予以立案查处，对符合追责追刑条件的，向纪检监察机关提出处分建议追究违法当事人党纪政纪责任，或将案件移送司法机关追究刑事责任。

　　区政府根据卫片图斑核查结果，明确违法用地查处整改任务，分解到各街道和相关职能部门按照标准落实查处整改工作，并协调相关部门做好违法当事人责任追究工作，确保查处整改任务完成。

　　区国土房管分局对上报的数据和卫片档案进行复核，发现问题及时督促整改。

　　区卫片执法检查工作领导小组办公室组织区相关部门成立联合检查组对各街道整改工作进行检查督导，并定期通报查处整改工作开展情况。

　　（三）巩固和验收阶段（2009年5月5日—7月15日）

　　区监察、国土房管、城管、农业、林业等部门在5月10日前对查处整改工作进行自查验收。

　　区卫片执法检查工作领导小组办公室在5月15日前组织区相关部门成立联合验收组对各街道查处整改工作进行初检验收。

　　区卫片执法检查工作领导小组按照国土资源部、省国土资源厅和市国土房管局的检查验收安排，组织各街道和有关部门做好相关的迎检准备工作，并按照要求落实国家和省市检查验收工作。

　　六、工作要求

　　（一）加强领导，提高认识。各街道、各职能部门要充分认识卫片执法检查工作的重要性，把卫片执法检查工作作为本地区本部门一项重要工作来抓，树立高度的责任感，加强对卫片执法检查工作的组织领导，周密部署，强化保障，认真组织，协调一致，高标准严要求抓好卫片执法检查工作。

　　（二）属地管理，落实责任。各街道要按照管辖区域严格履行土地管理义务，严格按照国家和省卫片执法检查工作的工作要求制定本辖区卫片执法检查工作方案，明确职责分工，有条不紊、扎扎实实推进卫片执法检查工作。街道主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保工作责任落实到位，按时保质完成各项卫片执法检查工作任务。

　　（三）严格执法，查处到位。各街道、各职能部门要继续坚持刚性执法，对卫片检查发现的土地违法问题要一查到底，严格按标准彻底整改，不得压案不查、隐瞒不报、弄虚作假、纵容包庇，查处整改工作要以拆除违法违规用地上建（构）筑物和土地复耕复绿为主要方式，不得违规采取罚款没收方式保留违法违规用地上建（构）筑物助长违法用地不正之风；同时要按照“既要查处事，也要查处人”的原则，对符合追责追刑条件的违法当事人坚决予以追究相应责任，并确保落实到位，决不能打折扣；对符合问责的政府负责人和其他负有责任的人员要坚决进行问责，确保卫片执法检查工作顺利推进，继续维持我市对违法用地的高压态势，坚决遏制违法用地蔓延势头。

　　（四）通力合作，确保进度。要建立政府领导、国土部门牵头、各相关职能部门齐抓共管的卫片执法检查协调配合机制，各职能部门要在政府的领导下，严格按照广州市《关于土地执法共同责任制的意见》和《荔湾区贯彻落实广州市建立土地执法共同责任制意见的方案》明确的职责分工和工作要求，加强协调配合，齐心协力抓好卫片执法检查工作方案的具体实施，确保各项工作任务的完成。

　　（五）加强宣传，维护稳定。各街道、各职能部门在卫片执法检查工作中要加强法制宣传教育，通过现场警示效应，威慑心存侥幸的违法人员，强化群众守法意识；要利用形式多样的宣传方式宣传卫片执法检查工作成效，使土地管理法律法规家喻户晓，深入人心，广泛争取社会各界的支持配合，营造良好的执法氛围，有力保障卫片执法检查工作任务的完成。同时在卫片执法检查工作中也要注意方式方法，及时掌握不利社会稳定的苗头和倾向，提早做好相应的预防措施，防止出现群体性事件，确保卫片执法检查工作顺利推进。

　　主题词：城乡建设土地管理通知

　　荔湾区人民政府办公室　　　　　 　2009年6月1日印发