我省县域内片区划分全面完成如何做好两项改革后半篇文章实现片区一体化高质量发展

●做好三个方面工作：

做好片区规划编制

优化片区资源配置

统筹推进“四大任务”落地落实

●抓实“五个一批”：

发展一批特色产业

实施一批重大项目

培育一批特色镇村

探索一批改革路径

打造一批先进示范

目前，我省县域内片区划分全面完成，共划分乡镇级片区809个，设置700个中心镇、128个副中心镇，架构起全省县域内“主干牵引、干支联动”的“四梁八柱”。

下一步，片区规划如何编制？资源如何配置？如何做好两项改革“后半篇”文章？2月22日，记者采访了省两项改革“后半篇”文章专项工作领导小组办公室、民政厅有关负责人。据透露，下一步，我省将重点做好片区规划编制、优化片区资源配置、统筹推进“四大任务”落地落实三个方面工作，推动两项改革“后半篇”文章乘势而进、行稳致远，以改革新成效推动新时代治蜀兴川再上新台阶。

科学编制规划 突出做到“五个要”

以片区为单元编制乡村国土空间规划是一项系统工程，需要厘清规划编制思路，提升规划编制质量，切实增强规划编制的科学性、可行性和权威性。

省两项改革“后半篇”文章专项工作领导小组办公室、民政厅有关负责人介绍，以片区为单元编制乡村国土空间规划，下一步要做到“五个要”，即底数要摸清、对接要充分、底线要管控、程序要严格、实施要严肃，坚持与中央和省委的重大战略、重大项目相衔接，与“十四五”规划、各类专项规划相衔接，与两项改革“后半篇”文章24个专项方案相衔接，确保规划编制在新的片区空间中承载落地；坚持生态优先、绿色低碳发展，合理框定乡村开发边界，优先划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界“三条控制线”，坚决遏制耕地“非农化”，着力守好粮食生产“命根子”、环境保护“生命线”、未来发展“留白区”。

优化资源配置 构建梯次合理的镇村体系

“重塑县域经济地理版图，就是要围绕片区功能定位优化布局、配置资源，加快构建梯次合理、衔接有序、城乡融合的镇村体系。”该负责人说，片区划分和规划编制只是手段，目的是要实现片区一体化高质量发展。

要突出发展导向，着力建设一批现代农业园区、发展一批新产业新业态、实施一批生态环保建设项目，加快推动片区功能化发展，做强区域经济板块，构建片区协同发展新格局。

要坚持中心集聚，引导人口、产业、服务等资源要素向中心镇集中，提高中心镇引领辐射带动能力，确保中心镇能够承担起为其他乡镇提供公共服务的职能。

要注重集约高效，防止盲目重复建设，统筹处理好盘活存量与做优增量的关系，整合各类设施、盘活闲置资源、提升利用效率，引导市场要素合理分布，切实解决乡村公共资源投入不足和闲置浪费并存的问题。

要坚持利民惠民，合理布局教育医疗、文化体育、养老育幼等公共服务设施，下放一批基层亟需且能有效承接的便民服务事项，推动片区公共服务均等化、普惠化、便捷化，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

要强化统筹兼顾，积极培育做强片区功能和中心镇，加快形成重要的人口集聚中心、交通枢纽节点、经济发展极核和公共服务高地，推动形成中心引领、功能衔接、互促互进的良好发展态势。

抓实“五个一批” 持续巩固改革成果

该负责人表示，在做好编制规划的同时，我省将统筹重点工作，推动两项改革“后半篇”文章“四大任务”各项部署细化落地，推动产生更强综合效应，释放更大改革红利。

发展一批特色产业。对接“5+1”现代工业体系、“10+3”现代农业体系和“4+6”现代服务业体系，在更大范围内优化片区产业布局、整合片区产业资源、加强片区产业协作，引入一批经营大户和龙头企业，推动优势产业片区化、集群化、特色化发展，加快形成“一片区一特色”新局面。

实施一批重大项目。聚焦群众所期所盼，在产业发展、基础设施、公共服务、生态环保、社会治理等方面下功夫，加快实施一批补短板工程，升级改造片区内基础设施，布局建设一批具有区域性服务功能的中心学校、医院、养老院、文化站等，持续夯实片区发展基础。

培育一批特色镇村。将培育做强特色中心镇村作为支持片区发展的重要任务，持续做强县级经济高质量发展“支点”，量身打造一批农业强镇、商贸重镇、旅游名镇、美食小镇、治理示范镇等，创建一批旅游名镇名村，集中力量培育一批省级百强中心镇。

探索一批改革路径。深入总结前期改革经验，重点在盘活镇村闲置资产、健全综合行政执法体系、优化片区教育卫生布局等方面，着力形成一批行之有效、可借鉴的新办法新举措。

打造一批先进示范。围绕产业发展、公共服务、社会治理等领域，谋划打造一批乡村振兴示范镇村、产业示范园区、基层治理示范点位等。 （记者 李丹）