我市创新管理体制探索实践环委会办公室实体化运行

2021年以来，市委、市政府坚持以***生态文明思想为指导，创新保障、管理、考核三项机制，推进生态环境保护委员会办公室实体化运行，形成了“组织要素各就其位、成员单位高效联动、队伍人员优胜劣汰”的招远市环委会办公室实体化运作模式，构建起了“统一领导、分线作战”的大生态、大环保格局。2022年1月18日上午，招远市生态环境保护委员会办公室正式揭牌，成为烟台市首个环委会办公室正式实体化运行的区市。

完善保障机制，夯实“各就其位、各尽其能”的运行支撑。“抽调+购买”保障人员。采取部门抽调与购买服务相结合的方式，由市委组织部牵头，从环委会成员单位中涉及环境保护工作量较大的环保、综合执法、自然资源、住建、农业等部门和市属企业抽调年轻干部7名，成为环委办工作的骨干力量；采取项目招标形式，通过两次笔试、两次面试，择优录取、招聘招远中大管理咨询有限公司环境、资源、城市管理等相关专业大专以上学历人员8名，进一步充实壮大了环委办人员力量。合理规划保障场所。选址市环境执法大队办公楼二楼作为固定办公场所，配备全套办公硬件设备，并增设了政府公文传输办公系统平台，实现了完整的自主办公体系。财政拨款保障资金。为保障环委办实体化运作，市政府批准2021-2022年度财政拨付运行保障资金80万元，2023年以后每年度保障资金68万元，实现了办公独立、经费独立、管理独立。

优化管理机制，构建“分线作战、部门联动”的运行体系。制定《招远市生态环境保护委员办公室实体化运作方案》，明确了环委会办公室组织机构、工作职责、工作制度及各专项工作组组成部门、主要职责，凝聚合力、规范高效推进全市生态环境保护各项决策部署落地落实。组织架构规范化。坚持“顶层设计、高效运作”的原则，办公室内设综合组、督查一组、督查二组、督查三组（四减四增专班）4个科室，各科室按照区域分工，分兵把守、分线作战，攻坚时期则化零为整、联勤联动，实现灵活高效运转。工作人员优质化。明确了“跳出环保抓环保、构建大环保格局”的原则，动员各有关部门派出核心业务骨干，组建了一支高素质专业化队伍。工作推进高效化。将各有关部门涉及环保职能、推进不力、协调难度大的重点业务工作，一并纳入环委会办公室统一协调、调度、督查，由环委会办公室汇聚更多更优人员力量集中攻克。

健全考核机制，浓厚“能上能下、优胜劣汰”的运行氛围。实行统一管理。目前，《关于招远市环委会办公室抽调人员管理问题的请示》《关于招远市环委会办公室抽调人员年度考评问题的请示》已经市委、市政府同意，内设机构负责人由市环委办统一管理，纳入组织部门组织人事股级干部备案管理，对工作能力强、表现优异的，优先推荐提拔任用，既可在环委会办公室就地提拔，也可回原单位提拔，有效拓宽了干部上升渠道。实行单独考核。抽调人员的工作、考评与原单位脱钩，实行单独考核，充分调动了抽调人员的工作积极性和主动性。建立退出机制。坚持队伍管理“激励先进奋力前行、鞭策后进迎头赶超”的原则，在评先树优、激活动能之外，建立干部退出机制，对抽调期间表现较差、难以胜任的人员，退回原单位并由原单位重新选派，并将相关单位及人员表现记入干部执行力档案，进一步形成了争先进位、赶超比拼的良好局面。 本报讯 （记者 王志嵩）