区计生局三个全覆盖提升流动人口服务管理水平

　　芝罘区有已婚育龄妇女15.3万人；流动人口11万人，其中育龄妇女3.2万人。近年来，区人口计生局面对新形势，转变新思路，积极探索流动人口服务管理工作措施，突出抓好人口计生工作信息化、队伍和阵地络建设，实现全覆盖，推动了流动人口计生工作开展。

　　一、信息化建设全覆盖。不断加强人口计生信息化建设，在区、街、居三级建立了较为稳固的信息采集、录入和维护工作机制，配备完善了信息化管理硬件设备。目前，全区13个街道(园区)、147个社区(居委)，计生办工作人员全部配备版本较高的电脑和功能先进的打印机。2010年以来，区财政先后投资280万元用于购置信息共享平台服务器、交换机等专用设备，开通了电子政务、全员系统、PADIS对接平台和信息共享平台，确保所有社区都能实现流动人口信息交换平台在线操作。操作中，突出分类指导,将成年流动人口分为未婚、新婚未育、二孩持证未育、生育一孩、生育二孩、生育多孩、落实结扎、落实放环、落实药具、无措施等十种对象,根据婚、孕、产、育、术的不同阶段进行细化服务。借助制度加强信息化建设，一是档案管理制度。健全完善流动人口管理服务信息采集渠道，规范流动人口管理档案，落实“一卡、一档、一簿、二表”。二是日常工作制度。完善日常采集、定期走访、专项调查等信息采集渠道，对全员系统制订了“月清、月报、日录、日核”工作制度，确保街道和居委会工作日日清。

　　二、人员服务管理全覆盖。针对辖区流动人口较多、构成复杂，流动人口信息变化快，工作难度和压力较大的实际，实行“六同”、“六一”服务模式。“六同”即对流入人口采取与常住人口同宣传、同管理、同服务、同关爱、同帮扶、同考核；“六一”即对流出人口实行留一个电话、签一份协议、建一个档案、办一个证件、搞一次服务、寄一张信息单“六一”管理。同时，坚持“三入户”，即：宣传教育入户。把一张计生联系卡、一份登记表、一份宣传资料、一本人口计生条例、一份计生合同等计生宣传品送到流动人口手中，使广大流动人口了解、掌握计划生育相关政策和避孕节育知识，引导其自觉遵守计划生育政策，自觉采取避孕措施。药具发放入户。由社区计生员定期对辖区内的流动人口进行药具随访服务，坚持做到重点人员每月随访。帮扶关怀入户。建立计划生育协会青年志愿者队伍，组织青年志愿者对流动人口计生家庭开展帮扶和救助，***入户了解流动人口各方面的需求，帮助他们解决实际困难，做到热心、关爱、真诚，营造轻松、愉快、舒适的服务环境。

　　三、优质服务全覆盖。围绕流动人口生殖健康、办证、维权等方面，开展多层次全方位的系列便民服务活动。一是推行“一站式”服务。针对流动人口在外务工、经商，不能经常返乡的实际，协调相关部门定期为辖区流动人口集中办理《流动人口婚育证明》，全区每年为辖区流动人口办理《婚育证明》2000余本，提高了流动人口的持证率。建立计生、公安、工商“三位一体”联合验证制度，简化了办事程序，方便了流动人口。二是宣传教育服务。突出重点，注重实效，每年利用元旦、春节等流动人口返乡之际开展各类宣传服务活动，发放宣传品，普及相关政策法规、生殖健康和避孕节育方面的知识。今年以来，全区累计开展各类流动人口宣传活动和教育培训活动30余场，发放各类宣传资料2万余份。三是主动接受监督。将为流动人口证件办理、服务态度等纳入全区群众办证日常监控体系，实行政务大厅和网上办证服务，全面落实市人口计生委提出的“三要求”、“四必须”和“九项制度”，切实做到“零收费、无障碍、即时办”。 全面畅通“600”便民语音电话和“12356”阳光政务热线，主动接受媒体和群众的监督，确保了流动人口享有基本公共服务均等化政策的逐步落实。

　　责任编辑：于馨杰