抓基层强基础求实效团市委构建五大体系强力推进基层团建

  抓基层  强基础  求实效
——团市委构建五大体系强力推进“基层团建统筹工程”

    在深入学习实践科学发展观活动中，团市委把加强基层基础工作、推动基层团建长效机制建设作为整改提高阶段的重要任务，按照“眼睛向下，重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，以“大团建”的理念统筹推进团的基层组织建设，实现基层团组织优势互补、相互融合、科学运行、协调发展，形成组织共建、团员共管、资源共享、工作共赢、上下联动的团建格局。重点构建“五大”体系：
    一是形成统筹共建的团组织设置体系。科学设置团的基层组织，是实施基层团建统筹工程的第一要义。一是统筹城乡团组织建设。按照“优势互补、按需对接、共建共赢”的原则，采取组织确定、自愿组合等形式，推行部门联村、村村联建、村企联建、村居联建等团组织设置模式；二是统筹产业链条团组织建设。适应工农商贸各行业发展的新趋势，在各类跨行业、跨领域的生产联合体之间，以产业上下游或经贸联系为纽带，抓住组织链条中的中枢环节，建立承上启下，跨越领域，联结科研、生产、销售等各个环节的联合型团组织；三是统筹区域间团组织建设。探索建立流入地与流出地共同管理的外出务工团组织，推动普通学校与民办学校、国有大中型企业与中小企业和“两新”组织、机关事业单位与社区等实现优势互补，开展团组织共建、联建；四是加强对青年自组织的指导和凝聚。一方面，不断延伸共青团的工作手臂，探索在有条件的青年自组织中建立团组织。另一方面，积极整合团内资源，加大对青年自组织的扶持力度，为青年自组织健康发展提供必要支持。
    二是构建基层团组织结对帮扶体系。按照“力所能及、对口帮扶”的原则，积极开展“结对帮扶活动”，组织动员各级“***红旗团委”和“青年文明号”等受团组织表彰的先进集体，结对帮扶“软、瘫、散”基层团组织，通过“送政策、送思路、送信息、送服务、送项目”等方式，注重抓团建、抓调研、抓活动、抓服务、抓典型、抓机制，有效推动技术、资金、人才、信息等资源向基层倾斜，着力构建团内激励关怀帮扶体系。目前，团市委已公布了10对首批结对帮扶团组织。
    三是构建基层团干部优化配置体系。统筹基层团建，团干部队伍建设是关键。一是优化基层团干部选拔任用方式，拓宽选拔渠道，丰富选拔手段，不拘一格选用人才；二是大力加强团干部培训工作。加强团干部的实践锻炼，选派政治素质好、有培养潜力的优秀团干部到基层、上级部门或发达地区进行挂职锻炼。完善培训方法，推行现场教学和案例教学，提高团干部培训的针对性和实效性；三是选派干部到基层帮助工作。继续做好市级以上团的领导机关向县级团委派驻干部工作，指导帮助基层团组织开展工作。在“三支一扶”计划、“一村（社区）一名大学生工程”、“高校毕业生服务社区计划”等毕业生中，选拔优秀大学生和大学生志愿者担任村（社区）团支部书记或兼任乡镇（街道）团委副书记；四是开展基层团干部到团的领导机关挂职工作。有计划地选拔基层团干部到团的各级领导机关挂职锻炼，通过以干代训的形式，帮助他们在工作实践中开阔视野、增长才干。
    四是构建一体化团员动态管理体系。实现对团员的动态管理和无缝隙覆盖，是基层团建统筹工程的基础环节。一是加强团务规范化管理。在团组织关系转接、团籍管理等方面加强规范化建设，推动基层团组织建立健全“三本五盒一册”和“三会两制一课”制度；二是实现团员“育优”和“推优”的有序衔接。规范程序、严格标准，有计划地做好团员发展工作。以培养、教育为重点，加强“育优”环节与“推优”环节的衔接。积极推广团员“星级化”管理经验和“志愿者协会+党支部”的推优模式；三是探索联系服务流动团员有效模式。按照“双向互动、共建共管”的原则，建立流入地和流出地团组织统筹管理、联动运行的流动团员组织网络。推动建立流动团员服务站等阵地依托，建立市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级联网的团员动态信息库，实现对流动团员由追踪式管理向网格化管理转变。
    五是健全“四位一体”的团内民主运行机制。加强团内基层民主运行机制建设，是激发基层团组织内在活力的重要举措。一是开展公推直选。通过转变候选人的提名方式、介绍方式和选举方式，扩大团员的知情权、参与权和监督权；二是实行团代表任期制。在县及县级以下团的组织积极探索团代表任期制，健全完善团代表提案建议制度、代表团活动制度和团代表联系制度等；三是推行团员青年民主恳谈。组织团员青年围绕团的工作决策、重大活动和重大事项等进行公开讨论，提高团组织工作决策的科学性；四是实施团务公开。充分利用团的会议、报刊、信息网络平台以及其它各类宣传阵地，定期公布团组织的工作计划、工作制度、评先选优的程序和结果、团费收缴情况和团的活动经费使用情况等，接受民主监督，提高团的工作透明度。（团市委）