东城街道开创社区建设43新模式

    东城街道办事处以其独到创新的管理模式，在关注民生，服务群众方面始终走在了最前列。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全市推进黄蓝经济区建设的关键一年，东城街道牢牢把握科学发展这一主题，继续突出社区建设这一核心，开创社区建设“4+3”新模式：坚持“四轮”驱动，落实“三个务求”，脚踏实地，真抓实干，奋力开创社区建设新局面，全力打造宜居东城、魅力东城。
    “4”是“四轮驱动”确保大发展、大变化。
    坚持开拓创新，不断激发工作活力。创新是促进发展的不竭动力，要以坚持不懈的创新推进工作落实。在科学界定社区党组织、工作站、居委会、业委会等各自职责的基础上，完善运行机制，努力形成“一个核心，三个支撑”的社区工作新格局。工作站承接各项行政管理事务和公共服务职能，组织、指导、监督辖区单位、居委会、业委会、“两新”组织等开展各项工作。居民委员会依法开展自治活动，依法协助政府开展工作，依法开展有关监督活动，落实自治权、协管权、初审权和监督权。业委会负责社区日常物业管理工作。创新服务职能，理顺工作站和居委会的关系，优质服务，强化监督，建立起既独立又互补的运行机制。创新工作模式，立足不同需求，实行分类服务，建立起促进社区建设的共赢机制。
    坚持提速增效，不断提升工作推力。一是提升社区社会化服务。实施阳光365社区服务中心二期工程，拓宽社区服务领域，完善服务形式，更好的满足居民日常服务需求。二是提升社区便民利民服务。打造全新的街道网站，形成完善的服务网点、网络和电话服务体系，实现便民利民全天候、全方位的服务。三是提升社区卫生服务。完善社区卫生服务站建设，强化医务人员专业素质，为居民提供全方位的医疗服务。四是提升社区为老服务。规划建设街道养老服务中心，设立老年人幸福基金，建立gsm老年人定位系统，实现与系统内老年人的定期联系和紧急救助，让老人生活的舒心、安心，让老人子女放心、省心。五是提升社区文化服务。培育群众性文体队伍，开展群众喜闻乐见的文体活动，建立社区家庭文明档案，增强社区凝聚力。
    创新社区党建，不断凝聚工作合力。推进以党建为龙头的共驻共建向全方位共驻共建转变，凝聚各类资源向社区集中、由社区统筹、在社区共享。一是强化街道区域经济社会党委工作职能，统筹新经济组织和社会组织党建管理，继续实行部门党建工作责任制，确保实现非公经济和社会组织党的工作全覆盖。二是切实抓好共驻共建工作，建立社区党建协调小组、党员志愿者协会、流动党员管理站等机构，开展好“四个面向”服务，构筑社区大党建格局。三是建立“双向领导、双向联系、双向管理”的流动党员服务机制，加大对困难党员的帮扶力度，开展党员过政治生日等各项活动，为党员开展工作、服务群众搞好服务，增强党员的荣誉感和使命感。四是创新发挥领导核心作用的制度机制，通过监督、考核、评议、协商等手段，有效地组织各单位和全体居民参与和谐文明社区创建。
    坚持投入优先，不断增强工作鼎力。以居民需求为导向，突出社区建设的核心地位，实行公益性财政政策，把80%的财力用于社区建设，结合街道社区工作实际，规划建设社区工作站。拟对安宁、文昌等6处社区工作站进行规划建设。新建成的社区工作站将包括一站式服务大厅用房、政务管理用房、社区卫生服务站、警务室和居民公益性用房，目前街道已提出拟建设选址意见，并已上报市规划局待审批。实行领导包社区、人员驻社区、职能进社区，一心一意谋发展，把80%的精力投入社区工作，把80%的人力下沉到社区，让东城居民无时无刻都能感受到真心的情感、全心的作为、贴心的服务。
   “3”是高境界、高定位，社区建设全力落实“三个务求”。
    一是务求社区治安秩序最好。投资500多万元，建设配备综治维稳中心，主要建设电子监控系统、应急指挥系统、矛盾调处系统和信息管理系统，通过构筑防控体系，创建联动机制，完善综治网络，实现力量集中、应对及时、防控到位，重点加强流动人口和特殊人群管理，为强化社会管理搭建坚实平台。健全完善干警包片、专业保安管面、片区长、网格员、楼栋长到户、志愿巡逻为辅的多层次、全方位的工作网络，把政府服务、小区自治、居民互助有机结合起来，及时化解矛盾、消除隐患，确保社区安全有序。
    二是务求社区居住环境最优。巩固社区集中整治成果，积极配合市政改造工程，实现社区环境的根本改观和长期保持。加强业主委员会建设，提升履职能力，确保业委会在物业管理中发挥主导作用。完善物业管理相关制度，实行物业公司绩效考核和市场准入制度，探索业主自治、部门协管、市场运作等物业管理模式，逐步实现物业管理的分类施治和规范有序。完善房屋专项维修基金管理使用办法，足额收取，支出便利，维修及时，把作用发挥好，让业主用得上。重点实施沙营改造工程，拆旧建新，设施配套，建设环境最优的人文社区。
    三是务求社区服务水平最高。健全完善“7中心8站29居”的多层立体工作体系，街道在已有行政、社区、党建服务中心的基础上，再建设文体、维稳、养老、卫生等5个服务中心，着手解决工作站、居委会办公活动场所和运行机制等问题，实现管理职能、服务对象、区域空间的全覆盖、无缝隙。推进服务重心下移，阳光365服务功能向社区延伸，卫生服务站逐小区进驻，党员志愿服务在小区开展，文体活动设施免费向居民开放，水电讯等费用就近集中缴纳，最大限度地向居民提供公益性、社会化及便民利民等各类服务。