东营区委全面深化改革委员会第七次会议召开

3月13日上午，东营区委全面深化改革委员会召开第七次会议，传达学习中央和省委有关会议精神，开展2019年度区领导履行全面深化改革责任述职，审议有关改革文件。东营区委书记、区委全面深化改革委员会主任成秋林主持会议并讲话，燕雪英、张奎滨、张成彬、宋家敬出席会议。

会议传达学习中央全面深化改革委员会第十二次会议、省委全面深化改革委员会第六次、第七次会议精神。会议指出，******在中央深改委第十二次会议上的***，对完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系作出重要部署，为我们科学精准打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供了根本遵循；明确了今后一个时期全面深化改革的目标任务，为推进全面深化改革向纵深发展提供了行动指南。各级各部门要深入学习领会*********精神和中央、省委、市委关于全面深化改革的最新部署要求，不折不扣抓好贯彻落实。一要增强改革自觉，以改革思维战疫情。善于从改革的角度完善疫情防控举措，用制度的思维补齐公共卫生应急管理短板，认真总结分级分区防控和“大数据+小网格”经验做法，加快完善我区公共卫生应急指挥处置体系，提升应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。要把防境外输入摆在当前疫情防控突出位置，从严从实从细落实人员排查、信息上报、居家隔离等防控措施，加强宣传引导和服务保障，切实巩固我区疫情防控成果。二要聚焦靶向用力，以改革创新增优势。聚焦制约高质量发展瓶颈问题，影响群众获得感幸福感安全感的痛点堵点，深入推进制度创新流程再造，在重要领域、关键环节集中破除一批体制性障碍，打通一批机制性梗阻，弥补一批政策性缺位，以有效制度供给，激发我区高质量发展活力。三要抓紧工作谋划，以改革担当促落实。聚焦“重点工作攻坚年”大竞赛、大比武，聚焦东营高新区、科教园区、化工产业园、现代农业产业园建设和油田老旧小区成片改造等差异化任务，聚焦村级组织建设、城市精细化管理、农村人居环境整治、油田移交社区、医院、学校管理等短板弱项，谋划改革工作思路举措，制定区委2020年改革工作要点，明确任务清单、措施清单、责任清单，全力加快推进，以蹄疾步稳、持续深化的改革，为建设创新之区、活力之区、首善之区提供坚实保障。要突出抓好平安综合体建设，立足应急管理中心、城乡运行综合管理中心、网格化服务管理中心、人民来访接待中心功能定位，做好顶层设计，加强资源整合，完善运行机制，有效提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

会上，各区委常委，区政府党组副书记、副区长就履行全面深化改革责任逐一进行述职，成秋林对每名述职同志分别进行了点评。会议要求，对点评指出的共性问题和个性问题，区领导要全面认领、深刻剖析，逐一列出清单，抓好整改落实。要提高政治站位，牢固树立改革意识，进一步增强全面深化改革的紧迫感和责任感，坚定不移把***改革决策部署和省、市改革举措落到实处。要坚持以上率下，主动担当改革责任，当好改革“施工队长”，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、重点事项亲自对接、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，推动重要领域和关键环节的改革任务落实落地。要聚焦补齐短板，着力推进改革攻坚，坚持区领导领衔改革项目机制，压紧压实改革专项小组、重点改革事项牵头单位责任，在高新区发展、流程再造、社会治理、油地校深度融合等重点领域，加大改革创新力度，打造在全国全省立得住、叫得响的改革特色品牌。要健全长效机制，全面强化改革保障，配齐配强各级各部门改革工作力量，建立完善改革事项“回头看”制度，推进改革督察常态化、制度化、规范化，打通改革落实的“最后一公里”。要完善改革舆论引导机制，大力开展改革宣传活动，积极营造全社会参与改革、支持改革的良好氛围。

会议研究通过了《党的十八届三中全会以来东营区全面深化改革工作“回头看”情况报告》。会议要求，要坚持问题导向、目标导向，盯紧38项推进不力、落而不实的改革事项，聚焦25个省级以上改革试点，制定目标明确、责任具体、节点清晰的推进方案，挂图作战，倒排工期，确保每项改革任务扎实推进、精准落实。

会议研究通过了《关于深化区以下财政体制改革的实施意见》。会议指出，推进区对镇街财政体制改革，打破财政“大锅饭”体制势在必行，有利于优化各级财政分配关系，压实镇街经济发展责任，提升镇街自我发展能力。会议强调，要优化财力配置，聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、社会治理、环境保护等重点任务，完善区与镇街共同事权清单，明晰支出责任，简化分担方式，推动更多财力下沉镇街。要做好制度衔接，科学调整财政收入统计口径，扎实做好新旧体制下各级财务数据的转换对接，建立征管企业目录清单，规范推进镇街税收属地管理。要抓实收入征管，加强预算管理，加大收入组织力度，确保按时完成年度计划。要增强发展能力，压实镇街经济发展责任，把主要精力放到财源建设、项目建设、“双招双引”、产业培育、企业服务上来，努力培植更多税收增长点。

有关区领导和区直部门负责同志参加会议。